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大額購物卡下月起實行實名制(政策解讀)

大額購物卡下月起實行實名制(政策解讀)

您當(dāng)前的位置 :中華龍都網(wǎng)  >> 新聞中心     來源:人民網(wǎng) 2012-10-15 08:22:25 
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 ? 預(yù)付卡是指發(fā)卡機構(gòu)以特定載體和形式發(fā)行的、可在發(fā)卡機構(gòu)之外購買商品或服務(wù)的預(yù)付價值,您手中的購物卡、公交卡等都屬于預(yù)付卡。

  為了更好地發(fā)揮預(yù)付卡在便利公眾小額非現(xiàn)金支付、擴大消費方面的積極作用,防范預(yù)付卡被利用進行洗錢套現(xiàn)等違法違紀(jì)活動,切實保護持卡人的合法權(quán)益,按照規(guī)范發(fā)展、從嚴(yán)管理的思路,中國人民銀行近日制定并發(fā)布《支付機構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》,《辦法》自2012年11月1日起施行。

  購買記名預(yù)付卡或一次性購買不記名預(yù)付卡1萬元以上的應(yīng)實名

  預(yù)付卡分為記名預(yù)付卡和不記名預(yù)付卡。前者是指預(yù)付卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)中記載持卡人身份信息的預(yù)付卡;后者是指預(yù)付卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)中不記載持卡人身份信息的預(yù)付卡。《辦法》規(guī)定,單張記名預(yù)付卡資金限額不超過5000元,單張不記名預(yù)付卡資金限額不超過1000元。

  《辦法》要求,個人或單位購買記名預(yù)付卡或一次性購買不記名預(yù)付卡1萬元以上的,應(yīng)當(dāng)使用實名并提供有效身份證件。發(fā)卡機構(gòu)應(yīng)當(dāng)識別購卡人身份,核對有效身份證件,登記身份基本信息,并留存有效身份證件的復(fù)印件或影印件。

  《辦法》還要求以銀行轉(zhuǎn)賬方式購卡和充值。單位一次性購買預(yù)付卡5000元以上,個人一次性購買預(yù)付卡5萬元以上,或辦理一次性5000元以上預(yù)付卡充值業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金結(jié)算方式,不得使用現(xiàn)金,以增加購卡和充值透明度。

  “通過以上規(guī)定,在發(fā)行、購買、充值等環(huán)節(jié)落實實名要求,有利于防止預(yù)付卡被用于洗錢、套現(xiàn)等活動?!毖胄杏嘘P(guān)負責(zé)人解釋說。

  不記名預(yù)付卡不得贖回,小額公交領(lǐng)域不記名預(yù)付卡除外

  《辦法》規(guī)定,記名預(yù)付卡應(yīng)當(dāng)可掛失,可贖回,不得設(shè)置有效期。不記名預(yù)付卡不掛失,不贖回,有效期不得低于3年。

  這位負責(zé)人表示,單次購買不記名預(yù)付卡金額在1萬元以下時,由于未達到實名制度要求,因此,發(fā)卡機構(gòu)在發(fā)行、銷售環(huán)節(jié)無法記載任何關(guān)于購卡人、持卡人的信息?!叭粼试S持卡人贖回不記名預(yù)付卡,發(fā)卡機構(gòu)在持卡人辦理贖回時無任何信息可供核對,也無法記錄贖回人的任何個人信息,這或?qū)?dǎo)致不記名預(yù)付卡淪為洗錢、套現(xiàn)的工具?!?/p>

  不過,考慮到部分預(yù)付卡主要應(yīng)用于公共交通領(lǐng)域,與廣大人民群眾的日常生活關(guān)系密切,在現(xiàn)實中確實存在贖回小額不記名公共交通領(lǐng)域預(yù)付卡的合理需求,《辦法》規(guī)定,對余額在100元以下的公共交通領(lǐng)域不記名預(yù)付卡,允許按約定贖回。

  禁止用信用卡購買預(yù)付卡和為預(yù)付卡充值

  《辦法》禁止使用信用卡購買預(yù)付卡和為預(yù)付卡充值。

  這位負責(zé)人認為,這么做可以有效防范預(yù)付卡套現(xiàn)和信用卡套現(xiàn)風(fēng)險互相傳遞?!案鶕?jù)對預(yù)付卡市場的調(diào)查了解,為逃避對常規(guī)套現(xiàn)方式的監(jiān)管和打擊,用信用卡購買預(yù)付卡或充值、再通過地下交易市場變現(xiàn)已經(jīng)成為套現(xiàn)新手法;盡管《辦法》通過限額發(fā)行、實名購卡和限期贖回等方式增加了信用卡套現(xiàn)難度,但有必要從源頭上切斷預(yù)付卡和信用卡之間的‘以卡購卡、以卡充卡’行為,徹底杜絕信用卡在預(yù)付卡領(lǐng)域套現(xiàn)行為的發(fā)生?!?/p>

  此外,從行業(yè)實踐看,部分預(yù)付卡發(fā)卡機構(gòu)已從風(fēng)險防范的角度出發(fā),自覺關(guān)閉了其售卡系統(tǒng)中客戶使用信用卡購買預(yù)付卡的功能。

  不允許預(yù)付卡廣泛用于網(wǎng)絡(luò)支付渠道

  《辦法》規(guī)定,預(yù)付卡不得用于網(wǎng)絡(luò)支付渠道,但三種情形例外,一是繳納公共事業(yè)費;二是在發(fā)卡機構(gòu)拓展的實體特約商戶的網(wǎng)絡(luò)商店中使用;三是同時獲準(zhǔn)辦理“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務(wù)的發(fā)卡機構(gòu),其發(fā)行的預(yù)付卡可向持卡人在本機構(gòu)開立的實名的網(wǎng)絡(luò)支付賬戶充值,但同一客戶的所有網(wǎng)絡(luò)支付賬戶的年累計充值金額合計不超過5000元。

  這位負責(zé)人坦言,不允許預(yù)付卡廣泛用于網(wǎng)絡(luò)支付渠道,主要是考慮現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)商戶的風(fēng)險管理法規(guī)制度和監(jiān)管體制尚未健全;網(wǎng)絡(luò)支付賬戶與銀行賬戶綁定,二者可以進行資金轉(zhuǎn)移,在這種情況下,預(yù)付卡在網(wǎng)絡(luò)商戶使用將由于其匿名性而滋生套現(xiàn)、洗錢等問題。

  為引導(dǎo)預(yù)付卡業(yè)務(wù)規(guī)范、健康發(fā)展,《辦法》適度掌握制度設(shè)計的靈活性,對風(fēng)險可控的小額便民支付給予特例安排。這位負責(zé)人舉例說,“部分地方政府出于方便群眾繳費考慮,鼓勵預(yù)付卡通過網(wǎng)絡(luò)支付渠道繳納水、電、氣等公共事業(yè)費用,滿足了廣大群眾全天候繳費、不排隊繳費的合理需求??紤]到這類預(yù)付卡在現(xiàn)實中應(yīng)用比較普遍,且其交易背景真實、可信、有據(jù)可查,因此,《辦法》允許預(yù)付卡通過網(wǎng)絡(luò)支付渠道繳納公共事業(yè)費。”

[ 責(zé)任編輯:戚永 ]

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