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??? 25日，北京祈年大街上的外地車禁行時段標(biāo)示牌。從11月起，北京對外地車闖高峰限行采取罰100元扣3分的處罰。新京報記者 王貴彬 攝

????近日，市民沈先生開天津牌照汽車早高峰行駛在崇文門被交警抓了現(xiàn)行。沈先生本以為還像往常一樣罰100元了事，但沒想到交警告知他還要加罰3分。

????昨天，北京市交管局法制處證實，從11月初開始，非北京市進(jìn)京載客汽車，工作日早晚高峰時段進(jìn)入五環(huán)路(含)以內(nèi)道路行駛，將被處罰100元扣罰3分。

????認(rèn)罰百元又被加扣3分

????11月21日7時許，沈先生開一輛“津N”牌照的車前往北京站接人。按照北京市相關(guān)規(guī)定，外地號牌車輛早7時至9時，17時至20時，禁止在五環(huán)路(含)以內(nèi)道路行駛。

????沈先生說，知道禁行規(guī)定但又急于用車，當(dāng)時做好了認(rèn)罰100元的準(zhǔn)備。可半小時后，當(dāng)他在崇文門路口被交警攔下時，交警告知其因違反限行規(guī)定，要罰100元并扣3分。

????不是只罰錢不扣分嗎？沈先生說當(dāng)時交警給他的回復(fù)是，為了加強(qiáng)對外地牌照車輛違反高峰時段禁行行為的處罰，從11月起就已加重處罰了。

????沈先生這張“行政處罰決定書”由東城交通支隊前門大隊民警開出，注明津N***牌照載客車違反禁行指示標(biāo)志，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條的規(guī)定，決定對其處以罰款100元的處罰。根據(jù)《機(jī)動車駕駛證申請和使用規(guī)定》記3分。

????沈先生說，之前媒體確實報道過交管部門正在研究加大對外地牌照車違法的處罰力度，沒想到這次沒有什么公示，也沒提前告知就已經(jīng)從11月起執(zhí)行了。

????交管稱處罰依據(jù)有變

????昨天，交管局網(wǎng)站并沒有掛出相關(guān)通知、通告。記者以車主身份向東城交通支隊求證處罰辦法是否調(diào)整，工作人員確認(rèn)了沈先生這筆處罰。

????該支隊法制科工作人員介紹，外地號牌車輛違反高峰限行規(guī)定的行為，以前是按照“違反限行通行規(guī)定”處罰的，一次處罰100元，3小時處罰一次。“現(xiàn)在全按照違反禁行標(biāo)志糾錯了，所以在處罰100元基礎(chǔ)上還會被扣罰3分?！?/p>

????市交管局法制處工作人員表示，沈先生這樣的違法處罰沒有問題，是按照違反禁行指示標(biāo)志進(jìn)行處罰的，該工作人員介紹，全市各進(jìn)京路口和主要路段都安裝了外地車禁止在早晚高峰進(jìn)入五環(huán)行駛的禁行標(biāo)志牌，提醒司機(jī)注意。

????■ 追問

????外地車闖限行被攝像頭拍下會扣分嗎？

????外地車闖限行被拍也會罰分

????交管局法制處工作人員表示，此次調(diào)整對非本市載客汽車高峰時段違反限行規(guī)定的處罰以后，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)場執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法一樣，都會被扣3分。

????他進(jìn)一步解釋，對于此前有過違反高峰限行行為的，不會追究，但從11月起闖限行被拍的，也會被罰分。

????京牌車闖限行是否也會提高處罰？

????京牌車闖限行也將扣分罰款

????據(jù)交管部門透露，目前京牌車依然要遵守五日制限行規(guī)定，違反限行規(guī)定上路行駛要被罰款100元，不罰分。今年8月份，交管部門負(fù)責(zé)人曾表示，違反五日制限行規(guī)定要下決心懲治。闖限行越多，對市政府緩堵措施的傷害越大。相關(guān)部門正在研究調(diào)整執(zhí)法力度，該執(zhí)法調(diào)整并不只針對外地號牌車，北京號牌車如違反限行規(guī)定，也將被罰100元加扣3分。執(zhí)法調(diào)整前會提前1周或15天進(jìn)行宣傳。

????■ 專家

????“行政執(zhí)法調(diào)整應(yīng)該廣泛公示”

????北京大學(xué)法學(xué)院教授、副院長王錫鋅認(rèn)為，這項行政處罰措施的調(diào)整是涉及很多人利益的，即使這種調(diào)整是必要的也是合法的，但在調(diào)整時毫無疑問應(yīng)該有充分的公開、公示的過程。這是一個執(zhí)法程序上的調(diào)整，從公開和社會參與度來說，這種規(guī)則的制定要做到廣泛參與，要有更高的透明度。此外，民眾的認(rèn)可度也是必要的。

????如果說此前北京市交管局召開過群眾座談會，說起過這個事情，那應(yīng)該算是一種征求意見的方式。但不是說過就算是有效公開了，畢竟公開要達(dá)到知曉度。從法律上講，足夠利害相關(guān)者應(yīng)該對此充分知曉。

????王錫鋅表示，執(zhí)法部門應(yīng)該按照特定程序公開，至少要在交管局的網(wǎng)站上，或者交通臺、媒體等渠道公開才能達(dá)到一個效果。

????■ 新聞背景

????交管部門曾透露將加重處罰

????其實加重對外地牌照車違反高峰限行行為處罰不是第一次提出。今年7月12日，北京市交管局召開的群眾座談會上，交管局負(fù)責(zé)人透露，交管部門正研究提高對北京買車、外地上牌照后長期在京使用行為的處罰力度，由原來的只罰100元不扣分改為既罰款100元又扣3分。

????具體辦法是在五環(huán)路周邊和入口處增加新的交通裝置，提醒外埠車在禁行時段禁止進(jìn)入。處罰方面，將原來按照北京市地方性法規(guī)實施100元不扣分的處罰，調(diào)整為按照《道交法》的相關(guān)規(guī)定，實施罰100元扣3分的標(biāo)準(zhǔn)。

????此外，交管部門還將嚴(yán)控進(jìn)京證的辦理，一律不給北京市居民辦理車輛長期進(jìn)京證。

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????1：94.5 北京搖號中簽更難

????新京報訊 (記者郭超 實習(xí)生王博)進(jìn)入11月以來，小客車搖號人數(shù)進(jìn)一步增加，達(dá)174萬余人，中簽難度再創(chuàng)新高，約為1：94.5。

????根據(jù)市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦的通告，截至2013年11月8日24時，小客車指標(biāo)申請個人共有1740495個有效編碼，比上個月增加了約7.8萬人。

????今天上午，搖號工作將在公證人員的公證下進(jìn)行，首都之窗(http://www.beijing.gov.cn)負(fù)責(zé)現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)直播。經(jīng)統(tǒng)計，本期搖號個人申請將產(chǎn)生18415個中簽編碼，中簽率約為1：94.5。

????據(jù)了解，今年以來，搖號的難度一直居高不下。上個月，媒體報道的搖號中簽比例1：90已創(chuàng)歷史新高，本月又被刷新。

????另外，市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦還發(fā)出通知表示，部分申請人可能會有無法接收到驗證短信等問題，這是因近期中國移動、中國電信、中國聯(lián)通等運(yùn)營商的系統(tǒng)正在調(diào)整。有關(guān)部門正在積極協(xié)調(diào)運(yùn)營商恢復(fù)系統(tǒng)，在此期間，申請人可到各區(qū)(縣)政府設(shè)立的小客車指標(biāo)調(diào)控對外辦公窗口辦理申請業(yè)務(wù)。