????堅持 堅持 再堅持

????強力推進全國廁所革命

????——在第四次全國廁所革命推進大會上的講話

????(2017.5.26 浙江義烏)

????李金早

????同志們：

????大家好。今天，結(jié)合在浙江義烏舉行第九屆中國國際旅游商品博覽會暨第三屆廁所革命技術(shù)與設(shè)備展，我們在此召開第四次全國廁所革命推進大會，這是繼2015年初桂林會議、2016年初武漢會議、2017年初廣州會議之后，召開的第四次現(xiàn)場會議，大家“俱有喜態(tài)”。廁所革命三年計劃收官在即，新三年計劃即將出爐，所以講，今天的會，是一次承上啟下、繼往開來、開啟廁所革命新征程的大會。在此，我謹代表國家旅游局，向大力支持此次活動的浙江省委省政府、金華市、義烏市委市政府表示誠摯感謝!向全體參會代表表示熱烈歡迎!向長期以來關(guān)心、支持、參與廁所革命事業(yè)的各界人士表示崇高敬意!

????這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于廁所革命的重要批示指示精神，總結(jié)全國廁所革命三年計劃實施以來取得的成效和經(jīng)驗，以全域旅游理念，持續(xù)深入推動廁所革命。

????一、落實習近平總書記重要指示要求，攻堅克難，推進全國廁所革命向縱深發(fā)展

????習近平總書記高度重視廁所革命，先后多次作出重要批示指示。2015年，即全國廁所革命元年,習總書記指出，抓廁所革命，從小處著眼、從實處入手，是提升旅游品質(zhì)的務(wù)實之舉。習總書記在吉林延邊視察時強調(diào)，農(nóng)村也要來場廁所革命。2016年，全國廁所革命深入開展的第二年，習總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上再次肯定廁所革命的重要意義和成果，強調(diào)要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動。今年4月,習總書記視察廣西時，又一次肯定全國廁所革命。

????兩年多來，各級黨委政府認真落實習近平總書記關(guān)于廁所革命的重要指示要求，“從小處著眼、從實處入手”，把握全域旅游改革發(fā)展這一主線，緊緊抓住“數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”四大任務(wù)，注重統(tǒng)籌謀劃,系統(tǒng)高效推進，取得了明顯成效。歸納起來，取得了以下四方面的突破。

????(一)廁所革命成為廣受歡迎的旅游“一號工程”。一是每年春節(jié)后一上班就召開全國廁所革命工作會，已成為國家旅游局和全行業(yè)慣例。2015年至今，我們已經(jīng)連續(xù)召開三次廁所革命工作會議，分別為當年的廁所革命工作定目標、指方向、明路徑，確定時間表和路線圖。二是廁所革命明確寫進“十三五”旅游規(guī)劃、列入國務(wù)院督辦事項。國務(wù)院制定的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，廁所革命位列“加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升公共服務(wù)水平”工作之首。全國廁所革命元年，國務(wù)院辦公廳就將廁所革命工作列入年度《政府工作報告》量化指標任務(wù)督辦事項進行督辦。三是廁所革命是國家旅游局全局重中之重的一項工作。兩年來，我們先后數(shù)十次召開局黨組會、局長辦公會、專題會議深入研究廁所革命工作，局黨組成員赴各地專題調(diào)研廁所革命超過百次，出臺《“十三五”全國旅游公共服務(wù)規(guī)劃》《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與標準》《關(guān)于加快推進第三衛(wèi)生間(家庭衛(wèi)生間)建設(shè)的通知》等系列政策措施;旅游發(fā)展基金重點向廁所革命傾斜，已累計安排10.4億元支持各地廁所建設(shè)，各地安排的配套資金超過200億元，并加大對中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)的資金支持力度;著力構(gòu)建長效獎懲機制，既注重表彰全國推進“廁所革命”先進城市、廁所革命十大典型景區(qū)和廁所革命先進個人等，也定期公布廁所滯后地區(qū)排行，即“廁所黑榜”，倒逼城市和景區(qū)提高廁所數(shù)量和管理水平。四是越來越多的地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓廁所革命。在推進廁所革命工作中，許多地方政府將廁所革命作為重要民生工程予以推進，由一把手統(tǒng)籌廁所革命這一“一號工程”。全國已有27個省區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)就廁所革命作出批示和要求，各地紛紛成立廁所革命工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將廁所革命納入綜合考核指標。西安、桂林、成都、漢中、銅仁等地的市委書記、市長親自擔任當?shù)氐膸锩I(lǐng)導(dǎo)小組組長，青島、南昌、昆明、無錫、金華、梅州、遵義、敦化等市委市政府把廁所革命作為一把手工程進行部署，這些都成為全國廁所革命扎實推進的一道靚麗風景。五是對廁所革命不力者實行 “一票否決”。我們在景區(qū)A級評定和復(fù)核中把廁所是否達標作為硬指標，實行“一票否決”。近兩年，我們摘牌和嚴重警告了一批5A和4A級景區(qū)，突出問題就是廁所革命嚴重滯后。我們還組織開展了多輪廁所明察暗訪和問題整改“回頭看”，對廁所革命推進不力的地區(qū)予以曝光。

????(二)廁所革命成為推進全域旅游的基礎(chǔ)要素和基本指標。我國正進入大眾旅游時代，個人游、自駕游、全域游要求我們必須加快從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過程中，最基礎(chǔ)、最重要的一點就是要推進以廁所革命為代表的公共服務(wù)實現(xiàn)全域化?！度蚵糜未笥锌蔀椤诽岢觯蛞?guī)劃建設(shè)廁所。在浙江桐廬、寧夏中衛(wèi)召開全國全域旅游推進會時，我們也多次強調(diào)，在從單一景點景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中，就必須把在景點景區(qū)和城市開展的旅游廁所革命，拓展為景點景區(qū)內(nèi)外、城鄉(xiāng)一體推進的全面廁所革命。

????在具體工作中，各地用全域旅游理念指引廁所革命，從綜合機制建設(shè)、公共服務(wù)供給、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、區(qū)域整體營銷等方面發(fā)力施力，推動廁所建設(shè)與管理。廁所革命的全域化進程初見成效，景區(qū)內(nèi)外廁所“兩重天”格局有所扭轉(zhuǎn)。一是正從景區(qū)內(nèi)走向景區(qū)外。我們不僅抓好景區(qū)景點內(nèi)旅游廁所，還協(xié)調(diào)有關(guān)部門地方，通過發(fā)展旅游+，努力推動公路服務(wù)區(qū)、交通集散點、休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行街區(qū)等景區(qū)外廁所建設(shè)工作。如內(nèi)蒙古自治區(qū)旅發(fā)委聯(lián)合交通廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”旅游公路建設(shè)規(guī)劃》,在“十三五”期間,共同在旅游公路沿線上建設(shè)292座旅游廁所。重慶市萬盛區(qū)將旅游廁所建設(shè)、管理作為推動旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的重點和突破口，扎實推進城區(qū)、景區(qū)、度假區(qū)、旅游線路沿線等重點區(qū)域A級旅游廁所全覆蓋。二是正從城市走向鄉(xiāng)村。我們按照習總書記“農(nóng)村也要來場廁所革命”的指示，努力把城市廁所革命拓展為城鄉(xiāng)的廁所革命，特別是要讓廁所革命深入廣大中西部農(nóng)村、邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)。如河北省2017年將抓好農(nóng)家樂廁所革命，力爭新建、改建農(nóng)家樂廁所1000座以上。廣東潮州市把廁所革命納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重要項目，將廁所革命作為解決城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境難題的突破口，計劃三年建設(shè)1000座清潔實用的廁所。三是正從封閉走向開放。為給廣大人民群眾和游客盡可能多地打開“方便”之門，我們積極推動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等的廁所免費向社會開放，積極推進更多地市建立廁所開放聯(lián)盟。如濟南有600多家酒店、賓館、商戶、商場等社會單位簽訂公廁開放承諾書，制定“廁所開放聯(lián)盟”文明公約;河北野山坡多家農(nóng)家樂、飯店、旅館、商店成立“野山坡鄉(xiāng)村旅游廁所開放聯(lián)盟”，解決近10萬游客“入廁難、難如廁”的問題。四是正從“方便地”走向“旅游景”。通過抓廁所革命，許多廁所成為當?shù)氐奶厣坝^、旅游名片。如桂林蘆笛巖、杭州西湖、蘇州園林、山西臨汾、江蘇南京、江西景德鎮(zhèn)等等，很多地方注重將廁所作為全域旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)“一廁一景”。廁所，從臟亂差的一角成為靚麗的一景，成為游客拍照片發(fā)朋友圈的選擇。

????(三)廁所革命得到全社會的積極響應(yīng)和參與。推進廁所革命，是從人民群眾最急迫的現(xiàn)實需求出發(fā)，著力改善廣大游客反映最強烈的突出問題，得到了各界的一致認可和點贊。一是成為習近平總書記2015年20個新熱詞之一，成為媒體關(guān)注焦點和熱點。同時入選2015年世界旅游十大新聞和中國旅游十大新聞。人民日報、新華社、中央電視臺、人民網(wǎng)等新聞媒體持續(xù)關(guān)注廁所革命，充分發(fā)揮正能量推動作用。在百度搜索“廁所革命”，相關(guān)信息高達230多萬條。 二是各地熱情高漲，涌現(xiàn)出200個廁所革命先進市，探索出PPP模式、桂林模式、青島模式、委托模式、認養(yǎng)模式等多種以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁模式。500個全域旅游創(chuàng)建示范區(qū)紛紛將廁所革命作為重要衡量指標。三是廁所革命活動不斷，宣傳深入人心。國家旅游局和各地創(chuàng)新舉辦了2千多項活動，廁所革命可謂深入城鄉(xiāng)、家喻戶曉。四是廣大志愿者在行動，文明如廁之風正在形成。我們通過“百城萬眾廁所文明宣傳大行動”，在一百個城市招募了一萬名導(dǎo)游、景區(qū)工作人員、環(huán)衛(wèi)工人、熱心市民等為志愿者，定期開展文明如廁宣傳活動,引導(dǎo)教育游客和群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。

????(四)廁所革命得到國際社會的廣泛熱議和贊譽。兩年多來廁所革命的扎實推進，不僅讓世界看到了中國公共基礎(chǔ)設(shè)施和文明素質(zhì)的大幅提升，也為全球特別是發(fā)展中國家解決廁所問題提供了可供借鑒的中國經(jīng)驗。中國廁所革命備受關(guān)注，一是成為國際主流媒體的關(guān)注焦點。英國、美國、法國、德國、印度等國家主流媒體及各類互聯(lián)網(wǎng)媒體紛紛報道中國廁所革命，熱議中國形象、中國文明、中國民生、中國旅游之變。如英國《金融時報》2016年4月3日刊登題為“開展提振旅游業(yè)活動后，中國涌現(xiàn)出大量衛(wèi)生間”的報道，文中提出中國廁所建設(shè)正迎來一個黃金時代。二是成為國際游客和網(wǎng)民的熱議話題。2015年7月14日，《印度時報》一篇關(guān)于中國廁所革命的報道激起印度網(wǎng)民的熱議，在評論中倒苦水、催政府，與中國對比的聲音相互交織，一開始也有“原來中國也不是哪兒都強呀”“在這個問題上我們應(yīng)該比中國領(lǐng)先一點吧”的慶幸式評論，但很快被網(wǎng)民濃濃的苦水淹沒，“德里大多數(shù)公司沒有像樣的廁所，婦女們?yōu)榇死鲜茏锪耍訝柛鞔鸬那闆r無疑是最糟的，看來幾百年都沒有指望了”“50%的印度家庭都沒法用廁所”，最后感慨“印度什么時候也能來場廁所革命?”近期的調(diào)查顯示，80%的入境游客切實感受到了中國廁所革命帶來的巨大變化，感受到中國的誠意和熱情。中國越來越多的廁所正在融合美麗風景、融合中華文化符號、融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，贏得國際游客的好評。三是成為旅游國際合作的重要內(nèi)容。在廁所革命方面，我們與聯(lián)合國世界旅游組織保持了有效合作，也成為我們與美國、德國、法國、西班牙、日韓、中東歐、東盟等雙多邊合作的重要內(nèi)容之一。我們與長期致力于世界環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的美國蓋茨基金會主動合作，攜手推進廁所革命，共同舉辦了廁所技術(shù)創(chuàng)新大賽、廁所革命研討會和廁所革命技術(shù)展，獲得良好聲譽。四是成為全球特別是發(fā)展中國家解決廁所問題的積極引領(lǐng)?！靶?，大世界”，去年5月19日由中國政府和聯(lián)合國世界旅游組織共同主辦的首屆世界旅游發(fā)展大會和5月20日第七屆20國集團旅游部長會議上，代表們希望了解中國廁所革命的發(fā)展經(jīng)驗。有評價認為，“中國不僅在為本國人民提供良好環(huán)境衛(wèi)生方面處于全球領(lǐng)先地位，同時也是千年發(fā)展目標執(zhí)行最好的國家之一，將繼續(xù)在實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生可持續(xù)發(fā)展目標方面發(fā)揮引領(lǐng)作用?！?/p>

????同志們，我們通過不懈努力，扎扎實實地推進廁所建設(shè)，不斷提升廁所管理和服務(wù)水平，宣傳倡導(dǎo)如廁文明，取得一定成效。截至4月底，全國共完成新改建廁所52845座,占廁所革命三年計劃(共5.7萬座)的92.71%。一年45億人次中外游客的如廁需求問題基本得到滿足。按人均旅游一趟上8次廁所測算，去年滿足游客如廁次數(shù)超過360億人次。通過網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)分析和全國旅游廁所游客評價調(diào)查顯示，超過85%的受訪者了解聽說過廁所革命，80%以上的受訪人群感受到了廁所革命帶來的明顯變化，75%以上的受訪者滿意度明顯上升。

????在看到成績的同時，我們也要看到廁所工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性。誠然，長期以來存在的輕視、忽視廁所建設(shè)、管理與維護的一些體制性、制度性障礙才剛剛開始“破冰”;全域范圍內(nèi)廁所數(shù)量與游客規(guī)模比例不協(xié)調(diào)、布局不盡合理、廁所文化缺失等廣大人民群眾和游客關(guān)切的重大熱點難點問題才剛剛開始“破解”;第三衛(wèi)生間、高寒地區(qū)廁所防凍、缺水地區(qū)廁所沖洗等重要領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措才剛剛開始“破土”。還有不少難點和問題需要我們?nèi)ソ鉀Q，比如廁所整體水平還不能滿足游客的需求，特別是景區(qū)內(nèi)外、東中西部不同地區(qū)之間、城市鄉(xiāng)村之間的差異還比較明顯;廁所革命的一些難關(guān)還沒有完全攻克，在廁所技術(shù)、投融資機制、公民教育等方面還有許多亟待解決的難題;推進廁所革命長遠發(fā)展的體制機制還需要進一步建立健全。

????二、廁所革命要積極服務(wù)支撐國家重要戰(zhàn)略

????在大眾旅游時代，旅游已經(jīng)成為廣大人民生活的重要組成內(nèi)容，成為人民群眾的日常消費?！笆濉逼陂g，旅游業(yè)正全面融入國家戰(zhàn)略體系，走向國民經(jīng)濟建設(shè)的前沿，成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，與國家政治、經(jīng)濟、文化、民生等密切相關(guān)，位列“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之首。不謀全局者,不足謀一域。我們考慮旅游工作，不能就旅游談旅游?？紤]廁所革命，同樣不能只看眼前，必須從全局和戰(zhàn)略的高度,以更高的站位、更遠的眼光、更大的格局，謀劃和推進廁所革命，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

????(一)廁所是全社會薄弱環(huán)節(jié)更是旅游短板,推進廁所革命就是補旅游短板，就是深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。廁所是我國社會文明和公共服務(wù)體系的短板，也是我國旅游業(yè)最突出的薄弱環(huán)節(jié)，是橫在我國旅游業(yè)發(fā)展車輪前的一道坎?！耙粋€土坑兩塊兒磚，三尺土墻圍四邊”，晴天臭烘烘，雨天糞水流。到了夏天臭氣沖天、蠅蛆成群，這是部分偏遠農(nóng)村地區(qū)廁所的真實寫照。日本《讀賣新聞》曾報道我國一些廁所，沒有隔板和單間，上廁所時可以看到旁邊人的臉，有些父母讓孩子在馬路上大小便。長期以來，中國的如廁環(huán)境一直是外國游客痛苦的回憶。外國游客對中國旅游環(huán)境反應(yīng)最強烈、印象最差、而又感到最無可奈何的問題就是廁所。為了讓我國廁所“舊貌換新顏”，給廣大人民群眾和游客提供“方便”保障，改變中國廁所在國際上的不良口碑，兩年來，我們將廁所作為旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容來抓。以全域旅游的標準估算廁所總量，反向倒推新建、改擴建廁所的年度任務(wù)，許多地方足額甚至超額完成任務(wù)，順利完成了增加廁所有效供給的階段性任務(wù)。許多地方還在確保廁所基本功能的基礎(chǔ)上，注重提升附加值。如北京、甘肅蘭州等市在廁所設(shè)置汽車充電樁、旅游信息查詢設(shè)備、提供免費急救藥箱等設(shè)備;山東青島、浙江義烏等市打造生態(tài)廁所，給廁所穿“綠衣”;廣西桂林、江蘇宿遷等市在廁所設(shè)置母嬰休息室、ATM取款機、自動繳費機，極大方便了游客，有效改善了廁所供給結(jié)構(gòu)。可以說，通過兩年的努力，廁所革命的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。但也要客觀認識到，廁所供給的歷史欠賬太多，數(shù)千年來形成的如廁陋習根深蒂固，短時間內(nèi)很難徹底改變。補其所短，則其長者不功而遂。繼續(xù)深化廁所革命，補足廁所短板，仍將是今后一段時間的長期任務(wù)。

????(二)廁所革命是建設(shè)世界旅游強國“三步走”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。今年初，我們在全國旅游工作會議上提出，實施建設(shè)世界旅游強國“三步走”戰(zhàn)略，實現(xiàn)從粗放型旅游大國向集約型旅游強國邁進。就是指，到2020年，建成比較集約型旅游大國;到2030年，建成較高集約型旅游大國;到2040年，建成高度集約型旅游強國的戰(zhàn)略規(guī)劃?？傮w來說，我國旅游業(yè)已初步具備了建設(shè)世界旅游強國的一定基礎(chǔ)，但與法國、西班牙、德國、美國等世界旅游強國相比，我國旅游業(yè)的發(fā)展方式還較為粗放，旅游產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、市場治理、文明水平等方面還存在較大差距，尤其是旅游廁所建設(shè)與管理的嚴重滯后，是我國與世界旅游強國之間存在的一個明顯差距。兩年多來，在我們深入開展廁所革命的持續(xù)推動下，“找?guī)y、如廁難”的現(xiàn)象有了顯著改觀。但與許多國家相比，我們?nèi)杂泻艽蟛罹?。?韓國為廁所立法，美國對公共場所和商業(yè)用房廁所對外開放有強制性要求，日本公廁有嚴格的衛(wèi)生措施，澳大利亞公廁有到位的無障礙設(shè)施，歐洲許多地方有彈出式公廁設(shè)計。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的2017年國際旅游競爭力排名顯示，我國的“健康與衛(wèi)生”和“旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施”指標分別為第67 位和第92位，雖然比2015年均有所提升，但水平仍然不高。我們要把廁所革命作為建設(shè)世界旅游強國，實施“三步走”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，長期堅持下去。今年，廁所革命的三年計劃即將結(jié)束，我們還要實行新的三年計劃，完成《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出的新建、改擴建10萬座旅游廁所的任務(wù);我們還要著眼長遠，按照“三步走”戰(zhàn)略，以全域旅游理念制定廁所革命的中長期發(fā)展規(guī)劃。

????(三)廁所革命是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的基本要求。黨的十八大確立了“兩個一百年”奮斗目標，就是到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會;到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。這既是中華民族的宏偉目標，也是我們各行業(yè)、各領(lǐng)域工作的奮斗目標。與每個人、每個家庭、各方面群眾的愿望和利益密切相連的廁所革命，當然要成為“兩個一百年”奮斗目標的應(yīng)有之要。我們算了筆賬，到2020年，全國總?cè)丝陬A(yù)計將達14.2億人左右。據(jù)生理科學(xué)測算，每個正常人一天會產(chǎn)生200克左右的糞便，以中國人口狀態(tài)來說，每天全國將產(chǎn)生28.4萬噸糞便。另一方面，屆時中國國內(nèi)旅游規(guī)模預(yù)計將達到67億人次左右，按旅游一趟平均每人上8次廁所來測算，游客每年的如廁次數(shù)就達536億次。隨著人民生活水平的不斷提高及旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)壯大，到本世紀中葉，這樣的如廁需求還會進一步增加，數(shù)字也會進一步加大。這樣一組龐大而驚人的數(shù)據(jù)背后折射出人民如廁需求對社會公共服務(wù)、國民素質(zhì)及衛(wèi)生環(huán)境保護的巨大挑戰(zhàn)。廁所是人類生活的必須空間，是文明的尺度，更是一個國家綜合實力的體現(xiàn)。聯(lián)合國兒童基金會提出，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國家人民的健康和環(huán)境狀況?！皞}廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，未來如果小小的廁所還像過去一樣，數(shù)量缺乏、設(shè)施簡陋、文明缺失、臭氣熏天、污水橫生、不忍直視的話，將不可能真正實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標。

????(四)廁所革命是中華文明復(fù)興的必修課。一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的,中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。當前,旅游已成為傳播中華傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義核心價值觀的重要渠道。廁所雖小，但卻是人類文明的尺度、國家形象重要窗口。中華民族自古追崇“尚潔之風”，5000多年文明史綿延至今。然而，現(xiàn)實生活中我們常常能看到長期以來存在的歧視廁所、鄙視廁所、忽視廁所、廁所文化缺失的身影。北京天壇、陶然亭等發(fā)放免費廁紙的廁所,在使用過程中發(fā)生多次過量扯紙、整卷拿紙的情況，逼得天壇公園使用“人臉識別廁紙機”，來限制不正常用紙。安徽省某市的公園內(nèi)，因為日常無人看管。有人竟溜進公廁，將里面的電線、水龍頭等偷走，就連馬桶蓋子也未能幸免。也有把殘疾人廁所當吸煙室的不文明現(xiàn)象。這種文明的“缺失”對我們的文化自信、國民自信造成極大傷害，對中華文明復(fù)興的危害也極大。

????我們大力實施廁所文明提升行動，組織引導(dǎo)各地將旅行社、景點景區(qū)、賓館飯店等旅游相關(guān)企業(yè)作為公民如廁教育的主戰(zhàn)場，通過行前教育、環(huán)境營造等方式，引導(dǎo)游客和公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，構(gòu)建健康文明的旅游方式和生活方式。同時緊抓監(jiān)督約束，探索采取多種方式監(jiān)督約束各種不文明行為，不斷提升游客的公德心和文明意識。還注重通過網(wǎng)絡(luò)評選、地方推薦等方式，宣傳表彰一批自覺踐行文明如廁的先進典型，示范引領(lǐng)文明如廁行為。所以說,廁所革命的開展，不僅推開了傳承傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)廁所文明之窗,還打開了發(fā)展社會主義先進廁所文明建設(shè)之門，讓中華文明的復(fù)興繁榮又多了一個有力的抓手與有效的途徑。當然，廁所革命難求“畢其功于一役”，它需要一個過程。未來廁所文明建設(shè)還需要常抓不懈。

????三、繼續(xù)推動廁所革命需要注意的幾個問題和重點工作

????逆水行舟，一篙不可放緩;滴水穿石，一滴不可棄滯。在大眾旅游時代從景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變的大潮中，我們要集五湖智慧,聚四海力量，繼續(xù)為廁所革命鼓與呼，我們要發(fā)揚釘釘子精神，繼續(xù)鞏固和擴大廁所革命成果，要堅持一步一個腳印，一件接著一件抓，抓一件成一件，不斷推動旅游工作邁上新臺階。

????(一)廁所革命并不僅僅是旅游廁所革命，而且要成為全域全社會的廁所革命?！耙蝗穗y挑千斤擔，眾人能移萬座山?！睅锩m然由旅游部門發(fā)起，但廁所革命的持續(xù)推進僅靠旅游部門的力量是遠遠不夠的。全域旅游時代推進廁所革命，最關(guān)鍵的是推進工作理念的轉(zhuǎn)變，要推動由旅游部門抓廁所革命向黨政統(tǒng)籌抓、社會力量共同抓廁所轉(zhuǎn)變,助力實現(xiàn)共治共榮、共融共贏、共建共享。

????廁所既是服務(wù)游客的公共服務(wù)設(shè)施，也是各地重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施，不僅旅游部門需要主動作為，更需要包括各級政府及相關(guān)部門共同參與，切實承擔起按其職責應(yīng)該完成的建設(shè)和管理任務(wù)。在此過程中，一是把廁所革命作為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的一項重要內(nèi)容，對地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親任廁所革命領(lǐng)導(dǎo)小組組長、帶頭部署督促廁所革命的工作情況，加大宣傳和引導(dǎo)力度，推動地方黨委政府將廁所建設(shè)納入當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃當中，把廁所建設(shè)管理作為提升當?shù)厣鐣卜?wù)設(shè)施的文化符號、民生工程。二是協(xié)調(diào)配合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、交通、教育、水利、建設(shè)等部門，做好城市旅游步行街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、旅游交通線路、研學(xué)游基地、水利旅游點等的廁所建設(shè)與維護工作，使景點景區(qū)和城市的旅游廁所革命拓展為景點景區(qū)內(nèi)外、城鄉(xiāng)一體推進的全域廁所革命。旅游部門要以“百尺竿頭更進一步”的精神，不斷加強旅游景區(qū)、賓館飯店、旅游餐飲店、旅游購物場所廁所建設(shè)工作力度。三是讓廁所革命深入城鄉(xiāng)，確保全方位滿足游客和群眾的如廁需求，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。在廣大農(nóng)村、老少邊窮地區(qū)等廁所革命薄弱的區(qū)域，注重補短板，加快數(shù)量增長保證質(zhì)量長效。四是繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)廣大企業(yè)切實履行社會責任，投身廁所建設(shè)與管理;倡導(dǎo)社會經(jīng)營單位和機關(guān)企事業(yè)單位，免費向游客、市民開放廁所。五是繼續(xù)引導(dǎo)新聞媒體積極參與，正面宣傳，形成全社會關(guān)注推動廁所革命的氛圍?？傊瑤锩荒苁锹糜尾块T的孤立行動，自己的“獨奏曲”，而是一項龐大的社會工程、攻堅工程，需要全社會的大動員，大家一起合作的“合奏曲”。

????(二)廁所革命不僅是建設(shè)廁所，更是養(yǎng)護和管理好廁所。廁所革命開展兩年多來，越來越多整潔、干凈、舒適的廁所為我國旅游改善了形象和環(huán)境。然而，建、改廁所難，養(yǎng)、管廁所更難。廁所重在建設(shè)，貴在管理與養(yǎng)護。這是一項日常性、長期性、全局性和社會性的工作。這次會議將公布廁所革命紅黑榜，既表揚一批廁所革命工作開展好的，也曝光一批廁所建設(shè)滯后、養(yǎng)護管理不力的單位?！叭纸ㄔO(shè)、七分管理”。我們在一開始部署廁所革命時，就明確“數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的要求，強調(diào)不僅要有數(shù)量指標，也要有質(zhì)量和管理要求。廁所革命成果要得到保持和鞏固，就必須扭轉(zhuǎn)將廁所革命等同于建廁所的片面理解，既要重視建設(shè)，更要重視建成后的養(yǎng)護和管理工作。一是推進建立社會激勵機制，促進廁所管理與養(yǎng)護。鼓勵地方政府以相應(yīng)的土地、資金、稅收等配套措施來支持廁所的有效管理與養(yǎng)護。鼓勵采取PPP模式、桂林模式、青島模式、認養(yǎng)模式、委托模式等多種形式，在全社會范圍內(nèi)，激勵機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社會團體甚至個人資源提供人力或物力促進廁所的維護與管理。二是鼓勵創(chuàng)新經(jīng)營機制，挖掘廁所發(fā)展新商機。鼓勵各地在廁所建設(shè)管理中引入市場機制，因地制宜全面探索推廣“以商管廁、以商養(yǎng)廁”新模式，廣籌資金、搞活機制，以承包經(jīng)營、授權(quán)商業(yè)廣告、企業(yè)冠名贊助以及專業(yè)廁所管理公司連鎖經(jīng)營等方式，保障廁所經(jīng)營與管理的永續(xù)發(fā)展，使廁所在滿足基本需求的前提下有商可營、有錢可賺。三是創(chuàng)新服務(wù)管理機制，加快第三衛(wèi)生間建設(shè)。廁所革命的管理與養(yǎng)護不僅要加強硬件服務(wù)設(shè)施的管養(yǎng)結(jié)合，更要著力推動廁所科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置和人性化服務(wù)。要繼續(xù)倡導(dǎo)第三衛(wèi)生間建設(shè)，合理調(diào)整女性廁位比例，適當設(shè)置安全扶手設(shè)施等，踐行“家庭關(guān)懷、女性關(guān)懷、殘障關(guān)懷、環(huán)境關(guān)懷、員工關(guān)懷”五大人文關(guān)懷理念。

????(三)廁所革命不僅僅是建設(shè)者管理者的工作，而且也是使用者的事情。繼續(xù)推進廁所革命這一系統(tǒng)工程，不僅與廁所建設(shè)者、管理者密切相關(guān)，還需要每一位社會成員積極參與和切實維護。但在現(xiàn)實生活中，廁所使用不文明、不愛護設(shè)施設(shè)備等現(xiàn)象仍然較為突出，廁所用品破損率和易耗品折損率持續(xù)居高不下，在一定程度上影響了廁所革命的有效進展，影響了文明如廁風尚的營造與形成。為讓“廁所革命既是建設(shè)者、管理者的責任，也是使用者的責任”的觀念深入人心，我們一是繼續(xù)深入開展公民文明如廁教育。在今天大會上，我們將啟動“2017年廁所革命公益宣傳活動”暨全國萬名廁所革命公益宣傳志愿者授旗儀式，目的就是引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成自覺愛護廁所設(shè)備、保持衛(wèi)生，培育文明如廁的良好習慣，堅決抵制粗鄙丑陋的如廁行為。充分發(fā)揮志愿者的先鋒模范帶頭作用，服務(wù)廣大群眾、宣傳文明如廁，營造良好氛圍，帶動全社會形成健康積極的廁所文化。二是加大主流媒體宣教力度。持續(xù)加大新聞媒體宣傳力度，在主流媒體上開辟廁所革命專欄，積極引導(dǎo)廁所革命大討論。對“中國廁所革命日”“全國廁所革命萬里行”等活動進行系列宣傳報道，營造良好的宣教氛圍。三是發(fā)動旅游志愿者等社會各界人士為廁所建設(shè)出力獻策。要充分發(fā)揮專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、一線服務(wù)工作者等社會人士的重要作用，邀請他們參加廁所革命工作會議、專題調(diào)研，鼓勵其結(jié)合自身優(yōu)勢為廁所建設(shè)與管理貢獻知識、發(fā)表建議、解決難題，共同推動加快廁所革命的工作進程。

????(四)廁所革命的建設(shè)不僅是“水泥+磚瓦”，更應(yīng)是“科技+創(chuàng)意”。目前，不少地方仍然采用傳統(tǒng)方式建設(shè)廁所，樣式千篇一律，建設(shè)和運維成本居高不下，“孤廁、旱廁、冰廁”面臨的“高寒、缺水、缺電”問題依然存在，廁所管理服務(wù)還是老套路、老辦法。今天會上將發(fā)布廁所革命“高效節(jié)水、低碳排放、生態(tài)循環(huán)、智能系統(tǒng)、技術(shù)轉(zhuǎn)化”五大創(chuàng)新科技，就是要廣開思路，創(chuàng)新工作，用“科技推進廁所革命”。一是用科技解決廁所難題。大家剛剛在廁所革命技術(shù)與設(shè)備展上看到的“發(fā)泡式微生物降解節(jié)水技術(shù)”“源分離免水沖生物技術(shù)”“移動式微濾膜生物處理太陽能技術(shù)”等一大批優(yōu)秀廁所技術(shù)，對改變傳統(tǒng)衛(wèi)生設(shè)施浪費資源、廁所無電力供應(yīng)等技術(shù)難題提供了較為有效的解決方案，希望大家能夠結(jié)合自身實際，有針對性地采納使用。同時，我們要繼續(xù)推進廁所人性化和環(huán)保設(shè)計。二是用科技完善廁所管理。在實際工作中，各地摸索出了許多好經(jīng)驗做好法。如，山東青島嶗山景區(qū)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，實現(xiàn)廁所管理“中央集群托管”，從廁紙、洗手液等耗材的調(diào)度配送，到保潔清掃、緊急救助等指令的動態(tài)提醒，都通過互聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)控和預(yù)警。還有很多地方有很多的創(chuàng)造，值得大家學(xué)習借鑒。三是要用科技優(yōu)化廁所服務(wù)。今天會上，我們將發(fā)布《廁所革命技術(shù)與設(shè)備指南》和《廁所革命管理與服務(wù)導(dǎo)則》，就是要大力推動廁所科技攻關(guān)及推廣示范，全面提升廁所科技應(yīng)用水平。廣泛推廣“廁所數(shù)字地圖”“第5空間”“二維碼掃描一鍵投訴”等“互聯(lián)網(wǎng)+廁所”管理服務(wù)創(chuàng)新手段。四是要用科技開拓廁所創(chuàng)意。蘇州大陽山國家森林公園推陳出新，使用新型材料，建造零污染、零浪費的綠色環(huán)保3D打印廁所，極富科技感與創(chuàng)意，樹立起旅游廁所建造的新標桿。

????(五)廁所革命不僅是如廁環(huán)境的改善，更是旅游整體公共服務(wù)的示范和提升。旅游公共服務(wù)是一個系統(tǒng)工程，在眾多的環(huán)節(jié)中，廁所既是難點也是重點。推動廁所革命絕不僅僅是單純解決如廁難問題，而是以廁所為突破口，帶動提升旅游公共服務(wù)整體建設(shè)水平，提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量、更好地滿足人民群眾旅游需求。因此，我們要推廣運用廁所革命經(jīng)驗，加速旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。一是強化《規(guī)劃》落地。今年3月6日，國家旅游局發(fā)布了《“十三五”全國旅游公共服務(wù)規(guī)劃》，各地要認真貫徹執(zhí)行，結(jié)合《規(guī)劃》制定具體實施方案，推動《規(guī)劃》重點任務(wù)順利完成。二是強化標準意識。我們要在繼續(xù)落實旅游廁所國家標準的同時，制定出臺《城市游客中心服務(wù)規(guī)范》《城市觀光巴士規(guī)范》《自行車休閑綠道規(guī)范》等公共服務(wù)標準，各地要組織宣貫實施，并結(jié)合自身實際制定地方性行業(yè)標準。三是強化示范引領(lǐng)。我們要以廁所革命帶動促進其他公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，啟動建設(shè)一批城市游客中心、旅游咨詢中心、旅游集散中心、旅游觀光巴士、旅游交通標識、旅游綠道體系、自行車休閑綠道等示范工程，引領(lǐng)旅游公共服務(wù)體系的整體提升。

????同志們，廁所革命是一場“持久戰(zhàn)”。我們這場持久戰(zhàn)將會比1945年結(jié)束的那場偉大的持久戰(zhàn)，更長、更久、更艱巨?！氨^論”和“速勝論”都要不得?！氨^論”認為，中國千百年來的廁所陋習，積重難返，不可能解決廁所問題，這是完全錯誤的。另一方面，盲目樂觀，認為中國廁所問題一兩年就可以解決，也是天真的、幼稚的、過于理想和脫離實際的!廁所革命必然要勝利，但全國全面勝利不是一蹴而就的，而是一項需要長期堅持不懈,并為之付出艱苦努力的系統(tǒng)工程，它需要全社會的持之以恒與合力共為，我們要有信心、有毅力、有韌勁打贏這場持久戰(zhàn)?！瓣P(guān)山初度塵未洗,策馬揚鞭再奮蹄”。我們堅信廁所革命最終的勝利必將屬于全國人民!

????讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持、堅持、再堅持，以滿腔熱忱和過硬作風繼續(xù)推進廁所革命和旅游工作，實施“三步走”戰(zhàn)略建設(shè)世界旅游強國，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開!為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。

????祝本次會議圓滿成功!