周口日?qǐng)?bào)·新周口客戶端記者 張猛

11月23日，西華縣人民政府與河南省國(guó)土資源開發(fā)投資管理中心戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式在縣政府三樓會(huì)議室舉行。河南省國(guó)土資源開發(fā)投資集團(tuán)（籌）負(fù)責(zé)人董興中，河南省國(guó)土資源開發(fā)投資管理中心副主任靳全斌，河南國(guó)土開發(fā)投資有限公司總經(jīng)理周延、業(yè)務(wù)部王炎，河南周口國(guó)土開發(fā)有限公司總經(jīng)理仝艷坡，縣領(lǐng)導(dǎo)田慶杰、陳秉生、王獻(xiàn)超等出席簽約儀式，縣國(guó)土局、財(cái)政局、發(fā)改委、城管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要負(fù)責(zé)人參加簽約儀式。

董興中在簽約儀式上說，省國(guó)土資源開發(fā)投資管理中心是經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)成立的省級(jí)國(guó)土資源專業(yè)投融資平臺(tái)，具有“整合資源、儲(chǔ)備資源、開發(fā)資源、融通資金”等職能。經(jīng)過雙方充分協(xié)商，一致同意在互惠共贏的基礎(chǔ)上，建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，合作實(shí)施西華縣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的耕地后備資源開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地拆舊復(fù)墾、農(nóng)村人居環(huán)境整治、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、土地信托等項(xiàng)目，探索實(shí)施全域國(guó)土綜合整治，為助力西華脫貧攻堅(jiān)、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

田慶杰向董興中一行的到來表示誠(chéng)摯的歡迎和衷心的感謝，向戰(zhàn)略合作協(xié)議的正式簽訂表示熱烈的祝賀！他在致辭中指出，今年以來，西華縣牢固樹立“經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)集鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)村莊、經(jīng)營(yíng)土地、經(jīng)營(yíng)資源、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)”理念，按照“先謀劃后運(yùn)作、先籌資后啟動(dòng)、先安置后拆遷、先造景后出讓、先配套后開發(fā)”“五先五后”和“前期越深后期越順，氣場(chǎng)越大阻力越小，時(shí)間越短成本越低”“三個(gè)越”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村耕地開發(fā)利用改革，持續(xù)加大中心城區(qū)土地收儲(chǔ)力度，著力激活土地資源要素活力，提升土地資產(chǎn)資本價(jià)值，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供資源、資產(chǎn)、資本“三位一體”要素支撐。截至目前，西華縣已完成拆舊復(fù)墾3463畝，新增耕地3352畝，650畝的拆舊復(fù)墾指標(biāo)已上市交易，1.5萬(wàn)畝的補(bǔ)充耕地指標(biāo)即將上市交易，預(yù)計(jì)可增加財(cái)政收入12-15億元。該縣堅(jiān)持將景觀打造、基礎(chǔ)設(shè)施完善與土地收儲(chǔ)統(tǒng)籌謀劃、同時(shí)推進(jìn)，先后建成了中心城區(qū)33個(gè)公園游園，謀劃實(shí)施了中心城區(qū)12所學(xué)校建設(shè)工程，圍繞公園游園和學(xué)校周邊收儲(chǔ)土地，并將收儲(chǔ)的土地性質(zhì)調(diào)整為經(jīng)營(yíng)性用地，顯著提升了收儲(chǔ)土地的開發(fā)利用價(jià)值。目前，該縣已收儲(chǔ)中心城區(qū)土地7宗397.5畝，并在31宗擬收儲(chǔ)土地明顯位置樹立公示牌，公示擬收儲(chǔ)土地的基本信息，分期分批收儲(chǔ)、出讓和開發(fā)，為經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)土地奠定基礎(chǔ)，為實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程提供資金保障。

田慶杰說，當(dāng)前西華最主要的矛盾和短板是新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化發(fā)展滯后。今年以來，西華縣按照“景是一座城、城是一座景”的城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、“一街一業(yè)一特色”的街道改造標(biāo)準(zhǔn)和“一路一樹一景觀”的城區(qū)綠化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，不斷加快新型城鎮(zhèn)化步伐。一是大力實(shí)施百座游園、百里綠道、百萬(wàn)喬木“三百工程”：即，在2016-2017年已建成33個(gè)公園游園基礎(chǔ)上，2018-2020年再建70個(gè)公園游園，努力打造“百園之城”；加大道路“慢行系統(tǒng)”建設(shè)，將城市重要景觀節(jié)點(diǎn)通過步道、綠道、游道互連互通，著力形成“百里綠道”；按照“拆違還綠、見縫插綠、綠不斷線、縱深成林”的工作要求，在今冬明春栽植“百萬(wàn)喬木”，實(shí)現(xiàn)“以綠蔭城”。二是加快推進(jìn)中心城區(qū)賈魯河、雙狼溝、東風(fēng)運(yùn)河生態(tài)治理，統(tǒng)籌研究“三河”規(guī)劃、設(shè)計(jì)、景觀、道路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?！昂酉噙B、路相通、景相融”，實(shí)現(xiàn)“以水潤(rùn)城”。三是謀劃實(shí)施兒童公園、青少年宮、老年大學(xué)、鄉(xiāng)賢館、美術(shù)館、規(guī)劃館、書法藝術(shù)中心、非遺傳承展演中心、市民悅讀中心、“西華有禮”文明講堂等十大文化主題建筑，實(shí)現(xiàn)“以文化城”。四是加快推進(jìn)紅星美凱龍住建集采豫東綜合商貿(mào)城、上億民國(guó)風(fēng)情街、中合農(nóng)發(fā)農(nóng)商智慧城等五大商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目，控制總量、做優(yōu)存量，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；圍繞中電建集團(tuán)、福喜集團(tuán)、大用集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，招大引強(qiáng)、擇商選資、延鏈補(bǔ)鏈，著力培育先進(jìn)裝備制造和現(xiàn)代食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)“以業(yè)興城”。

田慶杰說，目前西華經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分，鄉(xiāng)村振興是長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。今年以來，全縣按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，逐項(xiàng)研究戰(zhàn)略措施、搭建平臺(tái)載體、健全考核機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施。一是大力實(shí)施“一品牌四對(duì)接三基地兩園區(qū)”工程，政府出資為縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)品牌，積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參加各類大型農(nóng)副產(chǎn)品展銷會(huì)，開展“農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接”等活動(dòng)；通過“一品牌四對(duì)接”，打造種植基地、養(yǎng)殖基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和大生產(chǎn)、大市場(chǎng)有機(jī)銜接。二是立足周口至西華快速通道、大廣高速連接線（華興大道）、機(jī)西高速連接線交通優(yōu)勢(shì)，以田園綜合體建設(shè)為引領(lǐng)，沿三條道路兩側(cè)打造集“生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光采摘、鄉(xiāng)村旅游、休閑娛樂、農(nóng)耕體驗(yàn)”等為一體的農(nóng)旅大走廊。三是依托國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，沿賈魯河、大沙溝兩岸建設(shè)國(guó)家級(jí)森林公園，結(jié)合周口西華通用機(jī)場(chǎng)、農(nóng)耕博物館、土壤博物館、“過程農(nóng)業(yè)”示范基地、葡萄酒莊園、康養(yǎng)護(hù)綜合體等建設(shè)項(xiàng)目，打造一個(gè)集“飛行體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科普、體育運(yùn)動(dòng)、森林康養(yǎng)”為一體的國(guó)家級(jí)林旅綜合體。四是利用全縣425個(gè)行政村的空閑宅基地、廢舊坑塘、邊角地、廢閑地和圍村林，實(shí)施“一村萬(wàn)樹”工程，由村集體成立股份制公司或?qū)I(yè)合作社，農(nóng)村居民以閑置宅基地、自留地和房前屋后空閑地入股，每2-3個(gè)村栽植一種高經(jīng)濟(jì)效益的名貴樹種，打造林海、果海、花海，建設(shè)“鄉(xiāng)村大花園”。五是大力實(shí)施“四好農(nóng)村路”、“林蔭大道”、“沙穎連通”和“美麗溝渠”建設(shè)工程，打通城鄉(xiāng)壁壘和阻隔，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)互連互通，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。六是政府出臺(tái)支持政策，千方百計(jì)吸引鄉(xiāng)賢回歸、青年回村、“引鳳還巢”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和資本回歸，帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展打牢人才基礎(chǔ)。七是成立河南農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興（西華）研究院，發(fā)揮河南農(nóng)業(yè)大學(xué)專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才資源，為西華鄉(xiāng)村振興提供智力支持。八是在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）開設(shè)“鄉(xiāng)村振興學(xué)堂”，加強(qiáng)新技術(shù)、新知識(shí)、新理念培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民群眾脫貧、致富能力。九是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，打造一支善謀發(fā)展、善帶致富、善待百姓的基層帶頭人隊(duì)伍，帶領(lǐng)群眾脫貧、致富、美村。十是推進(jìn)村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)“百村示范、萬(wàn)戶踐行”行動(dòng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)；加強(qiáng)農(nóng)村道德建設(shè)和法制教育，完善鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解和便民服務(wù)機(jī)制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

田慶杰說，西華縣謀劃實(shí)施的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目離不開資金、土地、政策等要素保障，離不開省國(guó)土資源開發(fā)投資管理中心的大力支持。西華縣人民政府與省國(guó)土資源開發(fā)投資管理中心戰(zhàn)略合作關(guān)系的正式確立，既為全縣推進(jìn)“三塊地”改革、實(shí)施全域國(guó)土綜合整治創(chuàng)造了有利條件、提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾，也為加快新型城鎮(zhèn)化步伐、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施搭建了新的平臺(tái)、注入了新的動(dòng)力。西華縣將認(rèn)真履行戰(zhàn)略合作協(xié)議約定內(nèi)容，落實(shí)“雙月定期會(huì)見”機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合作過程中遇到的困難和問題，扎實(shí)推進(jìn)具體合作項(xiàng)目的實(shí)施。希望河南省國(guó)土資源開發(fā)投資管理中心充分發(fā)揮資源、資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，給予全縣更多的幫助和支持，通過雙方的共同努力，建立起互惠共贏、長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，不斷推動(dòng)國(guó)土資源開發(fā)利用工作再上新臺(tái)階，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

簽約儀式前，董興中一行還先后到黃橋鄉(xiāng)裴莊村、紅花鎮(zhèn)龍池頭村進(jìn)行了參觀考察，就西華縣土地后備資源儲(chǔ)備開發(fā)和拆舊復(fù)墾工作進(jìn)行了詳細(xì)了解。