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鄲城:紀(jì)委監(jiān)委全程督辦破解土地執(zhí)法難題

來(lái)源:周口日?qǐng)?bào)

作者:

2019-06-29

本報(bào)訊 (記者 徐松 通訊員 宋健 李飛) 今年以來(lái),鄲城縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦監(jiān)督第一職責(zé),不斷完善方式方法,協(xié)調(diào)縣自然資源局集中開(kāi)展違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治活動(dòng),通過(guò)協(xié)作配合,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,破解全縣土地違法案件查處難、執(zhí)行難問(wèn)題,收到新增違法占地零增長(zhǎng)的階段性成效。

“習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)指出,耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,要強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任,完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制,堅(jiān)決遏制土地違法行為,牢牢守住耕地保護(hù)紅線。作為政治機(jī)關(guān),監(jiān)督違規(guī)、查處違法、破解難題,紀(jì)委監(jiān)委責(zé)無(wú)旁貸?!编惓强h委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任胡友濤堅(jiān)定地說(shuō)。

建機(jī)制,確保握指成拳。該縣探索建立上下貫通、整體發(fā)力、齊抓共管、保障有力的工作機(jī)制,為整治工作的扎實(shí)開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。成立土地違法案件專項(xiàng)整治小組,縣長(zhǎng)李全林任組長(zhǎng),縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任胡友濤和縣委常委謝超任副組長(zhǎng),自然資源局局長(zhǎng)楊玉民任辦公室主任,將專項(xiàng)整治工作作為縣政府常務(wù)會(huì)、縣紀(jì)委常委會(huì)常設(shè)議題;構(gòu)建縣紀(jì)委監(jiān)委和自然資源局聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,制訂下發(fā)《鄲城縣違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》,倒排工期、掛圖作戰(zhàn);探索建立“三督一后盾”工作機(jī)制,強(qiáng)化督導(dǎo)自然資源局執(zhí)法職能,落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任;強(qiáng)化督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委屬地管理職能,織密專項(xiàng)整治行動(dòng)排查網(wǎng);強(qiáng)化督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督責(zé)任,發(fā)揮監(jiān)督堡壘和前哨作用。同時(shí),縣紀(jì)委監(jiān)委作為專項(xiàng)整治活動(dòng)堅(jiān)強(qiáng)后盾,堅(jiān)決為擔(dān)當(dāng)者、實(shí)干者撐腰,確保在土地違法集中整治行動(dòng)中形成敢抓敢管、真抓真管、齊抓共管的良好氛圍。

明責(zé)任,確保各司其職??h紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)自然資源局關(guān)于土地違法的相關(guān)規(guī)定,綜合各部門職能權(quán)限,細(xì)分工、明責(zé)任、嚴(yán)督查,構(gòu)建四級(jí)責(zé)任體系,將責(zé)任壓實(shí)到基層,把壓力傳導(dǎo)到神經(jīng)末梢。首先夯實(shí)縣自然資源局的部門管理責(zé)任,負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)土地執(zhí)法巡查,發(fā)現(xiàn)新增違法占地問(wèn)題,第一時(shí)間以書面形式報(bào)告縣紀(jì)委監(jiān)委和縣政府“兩違辦”,及時(shí)抄送給所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,并堅(jiān)持零容忍、全覆蓋,對(duì)土地違法案件及時(shí)立案,依法嚴(yán)查,強(qiáng)化震懾。其次夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所的巡查責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域巡查工作,出臺(tái)巡查工作計(jì)劃,明確巡查責(zé)任區(qū)域、巡查責(zé)任人員、巡查路線、巡查時(shí)段、巡查頻率??h紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣自然資源局對(duì)巡查責(zé)任人員日常巡查工作和履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。三是夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主體責(zé)任。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“一把手”負(fù)責(zé)制,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力支持本行政區(qū)域內(nèi)土地執(zhí)法監(jiān)察工作,并對(duì)認(rèn)定的土地違法問(wèn)題第一時(shí)間整改到位。四是夯實(shí)村級(jí)監(jiān)察信息員的信息采集責(zé)任。針對(duì)違法占地在鄉(xiāng)村易發(fā)多發(fā)高發(fā)的問(wèn)題,發(fā)揮村級(jí)監(jiān)察信息員貼近群眾、了解情況的優(yōu)勢(shì),廣泛搜集、整理土地違法問(wèn)題線索26條,第一時(shí)間上報(bào)給縣紀(jì)委監(jiān)委或土地執(zhí)法部門。

盤底數(shù),確保有的放矢。按照全面排查、重點(diǎn)標(biāo)注、分門別類、嚴(yán)查立改的工作方式,統(tǒng)一匯總、嚴(yán)格登記、建立臺(tái)賬、澄清底數(shù),嚴(yán)肅查處、立行立改,堅(jiān)決減少存量,有效遏制增量。堅(jiān)持排查全覆蓋。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,全面排查2018年以來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)違法違規(guī)用地問(wèn)題,全面細(xì)致梳理,確保不留死角。堅(jiān)持整治有重點(diǎn)。將影響城鎮(zhèn)形象、阻礙城鎮(zhèn)發(fā)展和占用耕地特別是占用永久基本農(nóng)田等5種違規(guī)違法占地問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注,集中優(yōu)勢(shì)力量、精銳力量,依規(guī)依法嚴(yán)肅查處。堅(jiān)持整改重實(shí)效。將專項(xiàng)整治行動(dòng)和工作實(shí)際相結(jié)合,對(duì)違法占地問(wèn)題,嚴(yán)格依法依規(guī)分門別類處理,該拆除的堅(jiān)決予以拆除并復(fù)耕到位,符合補(bǔ)辦用地手續(xù)條件的,在立案查處后及時(shí)完善用地手續(xù)。自專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),鄲城縣集中拆除整改違法用地建筑83宗,退耕還耕土地面積168.85畝。

嚴(yán)問(wèn)責(zé),確保實(shí)際成效??h紀(jì)委監(jiān)委對(duì)違法用地專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)行全程跟蹤督辦,對(duì)履行責(zé)任不力的成員單位負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。重點(diǎn)治“慢”。對(duì)巡查中未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、抄告土地違法行為的,不作為、慢作為造成新增違法占地情況的,堅(jiān)決依法依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)接到抄告后未按時(shí)按要求完成整改任務(wù)的,追究所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員責(zé)任。嚴(yán)肅懲“亂”。對(duì)于在專項(xiàng)行動(dòng)中,不聽(tīng)招呼、不顧大局、頂風(fēng)作案的,特別是阻礙執(zhí)法、對(duì)抗執(zhí)法、干擾執(zhí)法的違法占地責(zé)任人堅(jiān)決交由公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)從重從快處理,達(dá)到懲處一個(gè)、震懾一片的效果。截至目前,該縣嚴(yán)肅查處涉及土地違法案件13起,依法拘留犯罪嫌疑人7名,因履職不力給予黨紀(jì)政務(wù)處分6人,有效推動(dòng)了專項(xiàng)整治扎實(shí)深入開(kāi)展。

[責(zé)任編輯:王松濤]

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