新華社記者 劉大江 劉宏宇 魏玉坤

放眼南粵大地，令人振奮的新格局新氣象正在形成：

2017年、2018年區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)兩年排名全國第一；先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展迅猛，形成世界級制造業(yè)基地，其中電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國三分之一；2018年全省單位GDP能耗居全國第二低位……

新格局新氣象背后，是廣東高質(zhì)量發(fā)展不斷向深向好的態(tài)勢。

廣東正在全力貫徹落實習(xí)近平總書記提出的努力實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”的殷殷囑托，在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上聚焦用力，努力率先實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。廣東，在新一輪改革開放中再立潮頭。

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略爆發(fā)新動力

在經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，近30年經(jīng)濟總量連續(xù)位居全國第一的廣東，如何實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換，不斷推動改革開放向縱深挺進？

帶著這個疑問，記者來到如火如荼建設(shè)中的廣州南沙區(qū)，走進美的無人工廠，目之所及，機器人“大軍”正有條不紊地緊張忙碌著：機器人會組裝會切割，外觀檢測機器人的劃痕識別率達95%，搬運機器人會自動挑選貨物……

美的這家注塑車間經(jīng)過一系列工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，成效顯著：原材料庫存減少80%，智能裝備提升生產(chǎn)整體效率17%以上，故障響應(yīng)時間縮減80%，故障率減少36%，品質(zhì)得到有效提升。美的集團董事長方洪波說，美的以科技創(chuàng)新為轉(zhuǎn)型驅(qū)動力，致力于研發(fā)制造智能化家電設(shè)備和推動生產(chǎn)線的工業(yè)自動化升級，重新整合整個家居產(chǎn)品生態(tài)鏈和系統(tǒng)。

美的集團的轉(zhuǎn)型升級，是廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的縮影。近年，廣東將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為核心戰(zhàn)略和總抓手，迸發(fā)強勁的內(nèi)生新動力，推動改革開放一往無前，闖關(guān)奪隘：

——集聚全球創(chuàng)新資源，把粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)作為重中之重，加快廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

打開地圖，一條從廣州途經(jīng)東莞到深圳的科技創(chuàng)新走廊，如今延伸至香港、澳門，這里是世界夜景衛(wèi)星圖燈光最璀璨的區(qū)域之一。

這條被外界寄予厚望的廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，目前正加快布局建設(shè)，一條融研發(fā)、轉(zhuǎn)化、制造于一體的創(chuàng)新通道正在粵港澳大灣區(qū)快速打通，新技術(shù)、新思維迅速跨界融合。

廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的加快布局，正在推動粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)?！皣H科技創(chuàng)新中心，正在從西方發(fā)達國家向東方轉(zhuǎn)移，區(qū)域性的世界級科技創(chuàng)新中心的形成，是創(chuàng)新集群效應(yīng)必然結(jié)果?！眹页売嬎闵钲谥行闹魅务T圣中說，國際科技創(chuàng)新中心通過“技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”諧振的方式產(chǎn)生效應(yīng)，推動區(qū)域經(jīng)濟社會全面持續(xù)發(fā)展，成為一個國家發(fā)展的先行示范區(qū)。

——加強重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，不斷提升原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力。

在廣州，云從信息科技有限公司依托中國科學(xué)院和上海交通大學(xué)等平臺，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域，潛心鉆研，持續(xù)突破核心技術(shù)，很快成長為國內(nèi)人工智能行業(yè)的佼佼者：在國內(nèi)首次研發(fā)成功“3D結(jié)構(gòu)光人臉識別技術(shù)”，首次商用跨鏡追蹤技術(shù)，將人臉識別速度從0.1秒降至0.001秒……

在深圳，一批面向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重大科技創(chuàng)新平臺如雨后春筍般涌現(xiàn)：致力于網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)的鵬城實驗室，致力于生命信息與生物醫(yī)藥的深圳灣實驗室，以深圳石墨烯研究中心為代表的諾貝爾獎科學(xué)家實驗室……此外，深圳正在加快布局下一代超級計算機，啟動大科學(xué)裝置群建設(shè)，推進國家超算深圳中心二期建設(shè)，E級計算機有望2022年落戶深圳。

廣東以“板凳要坐十年冷”的恒心和韌勁，組織實施九大重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，集中力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，著力解決“卡脖子”問題。下大力氣加強重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，廣東已建成東莞散裂中子源、深圳大亞灣中微子實驗站等一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，啟動兩批共7家省實驗室建設(shè)，今年還將謀劃啟動第三批省實驗室。

營商環(huán)境“蝶變”構(gòu)筑新支撐

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。廣東是如何對標(biāo)國際先進地區(qū)，在營商環(huán)境難點、痛點、堵點發(fā)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐，為全國探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗？

記者來到位于廣州頤德中心的數(shù)字廣東公司，遇到廣州市民張先生，他向記者講述了自己親身經(jīng)歷的一件事：

前不久，張先生因出國留學(xué)深造需要申辦本人無犯罪記錄證明。他通過微信刷臉登錄“粵省事”后，上傳本人身份證照片和申請事由的證明材料，便完成了申請，整個過程僅花費2分鐘?！盎浭∈隆睂⑵渖暾埐牧献詣觽魉偷焦矙C關(guān)，第二天張先生就到戶籍所在地海珠區(qū)新港派出所領(lǐng)到了無犯罪記錄證明。

“‘粵省事’就是省事兒！”張先生由衷感嘆道。

“粵省事”是微信小程序，整合了戶政、出入境、交管、社保、醫(yī)保等687項高頻民生服務(wù)事項，其中86%的事項實現(xiàn)“零跑動”，還可關(guān)聯(lián)身份證、社保、駕駛證等59類電子證照。它成為廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)的縮影。

針對政務(wù)信息化建設(shè)分散化、碎片化等問題，廣東2017年啟動“數(shù)字政府”改革，打造一體化高效運作的“整體政府”。廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長高尚省介紹說，目前已經(jīng)實現(xiàn)55個單位超過1.4萬項數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，試點部門文電辦理用時較改革前下降約40%。

近年，廣東大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，強化制度供給和政策創(chuàng)新，全面優(yōu)化營商環(huán)境：

——圍繞推進粵港澳大灣區(qū)內(nèi)人流、物流、資金流、信息流便捷有序流動，大力推進制度創(chuàng)新。外資負面清單縮減至37項，38項改革創(chuàng)新經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。

——制定實施涉企惠企的一系列政策措施。落實國家更大規(guī)模減稅降費政策，今年1至5月全省新增減稅降費1327億元，預(yù)計全年新增減稅降費達2674億元。

——在商事制度、企業(yè)投資管理、工程建設(shè)項目審批等6個方面推出30條含金量高的舉措，開辦企業(yè)全流程辦理時限壓縮至5個工作日以內(nèi)，工業(yè)項目開工前政府審批時間原則上不超過45個工作日。

——在擴大市場準(zhǔn)入、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等方面推出一批務(wù)實管用的新舉措，超過99%的外資項目以備案方式準(zhǔn)入。

這種制度創(chuàng)新尤以深圳前海為典型。自前海蛇口自貿(mào)片區(qū)成立以來，被譽為“特區(qū)中的特區(qū)”的前海，平均3天推出一項制度創(chuàng)新成果，制度創(chuàng)新總指數(shù)評估在全國自貿(mào)片區(qū)中排名第一。

在全面優(yōu)化的營商環(huán)境中，各類市場主體持續(xù)釋放新活力：截至2018年末，廣東省個體工商戶和企業(yè)數(shù)量達1146萬戶，其中企業(yè)492萬戶，均穩(wěn)居全國第一。各種所有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，營業(yè)收入超千億元的民營企業(yè)有15家，12家世界500強企業(yè)中有8家是民營企業(yè)。

民生獲得感提升新高度

一切發(fā)展為了人民。廣東是如何持之以恒保障和改善民生，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民？

魚肥鴨壯稻花香，一粒米延伸出了大產(chǎn)業(yè)。鴨鵝在田間、果林自在散步，魚兒在稻田里游來游去……這樣和諧的畫面出現(xiàn)在廣東省惠州市惠城區(qū)絲苗產(chǎn)業(yè)園。

稻田里養(yǎng)的魚、鴨、蛙、鱉、小龍蝦，能清雜草、除害蟲，排泄物還可以肥田，而水稻又為這些動物提供了天然餌料和良好的棲息條件。廣東海納農(nóng)業(yè)將傳統(tǒng)種植業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)有機結(jié)合，采用稻田立體種養(yǎng)模式的稻田每畝產(chǎn)值，比普通稻田高出7000元。

自2018年起，在廣東省3年安排75億元的財政扶持下，類似于惠城區(qū)絲苗產(chǎn)業(yè)園的150個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在南粵鄉(xiāng)村大地拔地而起，茁壯成長。

這是廣東正在全面實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縮影。廣東計劃10年總投入1600億元，加快改變農(nóng)村面貌，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，帶動農(nóng)民增收。

廣東持續(xù)加大財政民生投入，2018年民生類支出占比接近70%，切實解決了就業(yè)、醫(yī)療等一批人民群眾最為關(guān)切的“身邊事”。

就業(yè)是最大民生。廣東就業(yè)總?cè)丝诩s6500萬，占全國的8.4%，其中在粵外省務(wù)工人員約1600萬。廣東制定出臺“促進就業(yè)九條”，全省就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。

社會保障是底線民生。廣東在全國率先推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，五大險種參保人數(shù)累計2.86億人次，居全國首位，實現(xiàn)制度和人群全覆蓋。

基層農(nóng)村醫(yī)療資源短缺，是全國范圍內(nèi)較普遍存在的民生供給短板。但在廣東，情況卻大為改觀。近日，記者駛出西部沿海高速汶村出口，江門臺山市汶村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院10層樓的嶄新住院樓便映入眼簾，與周圍低矮的民居形成鮮明對比。汶村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院副院長甄文龍自豪地說：“我們醫(yī)院成為鎮(zhèn)上的地標(biāo)！”在住院樓10樓，記者看到手術(shù)室、重癥監(jiān)護室和腎內(nèi)科血液透析室的裝修已基本完成，部分設(shè)備已基本安裝。而以前的汶村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院空間小、設(shè)施差……

汶村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的改變是在2017年。這年起，廣東省財政投入500億元全面提升粵東粵西粵北基層醫(yī)療服務(wù)能力，支持縣級公立醫(yī)院和中心衛(wèi)生院升級建設(shè)、村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。作為一級醫(yī)院的汶村鎮(zhèn)中心醫(yī)院，不僅按二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)升級改造，還和上級醫(yī)院構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體，成功共享上級醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)資源。

廣東省政府負責(zé)人說，在新時代新征程上，廣東將聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，努力實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”。

（新華社廣州7月22日電）