本報(bào)訊 （記者 趙文琪 通訊員 雷乃運(yùn) 王楠楠） 12月27日上午，在淮陽(yáng)縣黃集鄉(xiāng)青谷堆行政村村室，村民楊廣玉一臉怒氣地問(wèn)村黨支部書(shū)記楊繼榮：“為什么村里公示欄中顯示我家預(yù)脫貧了？什么是預(yù)脫貧？我是不是以后就不能享受貧困戶(hù)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策了？”楊繼榮回答說(shuō)：“這幾年，咱村里的一些貧困家庭收入高了，不愁吃、不愁穿，還有自來(lái)水通到家，看病能報(bào)銷(xiāo)，孩子上學(xué)有補(bǔ)貼。經(jīng)過(guò)村里‘四議兩公開(kāi)’程序，你們總不能一直戴著貧困的帽子呀。但你也不要擔(dān)心，黨和國(guó)家的政策好，即使你們脫貧了也不脫政策，一些優(yōu)惠政策該享受的還得享受?！甭?tīng)完楊繼榮的話(huà)，楊廣玉長(zhǎng)出一口氣，激動(dòng)的情緒漸漸平息下來(lái)。這是該鄉(xiāng)在推行村級(jí)事務(wù)“網(wǎng)格化”管理過(guò)程中，召開(kāi)村民（網(wǎng)格員）議事會(huì)的一個(gè)鏡頭。

近年來(lái)，黃集鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府為切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)管理，積極探索并推行村級(jí)事務(wù)“網(wǎng)格化”管理新機(jī)制，通過(guò)在行政村推行“一約四會(huì)”（村規(guī)民約和紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭毒協(xié)會(huì)）制度，將農(nóng)戶(hù)全員納入“網(wǎng)格化”，對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)行“民主化”管理，對(duì)村民實(shí)現(xiàn)“零距離”服務(wù)。

培育盆景，試點(diǎn)先行。以前，村里事務(wù)大多數(shù)村民說(shuō)不清道不明，對(duì)權(quán)利義務(wù)、村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)事項(xiàng)流程、惠民資金發(fā)放、村級(jí)財(cái)物支出等情況不甚了解，導(dǎo)致群眾對(duì)干部不理解、不信任，造成干群關(guān)系緊張。為解決這一問(wèn)題，該鄉(xiāng)積極探索建立村級(jí)事務(wù)管理新路子，通過(guò)制度推廣，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，提升了群眾的獲得感和滿(mǎn)意度，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

以前的青谷堆行政村“兩委”和監(jiān)委班子不健全，各項(xiàng)村務(wù)管理制度及便民服務(wù)政策得不到有效落實(shí)，群眾意見(jiàn)很大。新班子成立后，針對(duì)以前“村務(wù)不公開(kāi)、不透明，村級(jí)事務(wù)管理混亂，服務(wù)不到位”等問(wèn)題，在全鄉(xiāng)率先探索推行“一約四會(huì)”和“網(wǎng)格化”管理制度。該村結(jié)合村情制定了20條村規(guī)民約，在全體村民中經(jīng)過(guò)層層選拔，推選26名有能力、愿奉獻(xiàn)、德高望重的村民，成立紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭毒協(xié)會(huì)，搭建了村黨員、村干部為群眾服務(wù)的平臺(tái)。此外，村“兩委”還召開(kāi)了由全村1000多名戶(hù)主參加的會(huì)議，選出了38名網(wǎng)格員，并在這38名網(wǎng)格員中又選出了14名網(wǎng)格長(zhǎng)。村干部管理網(wǎng)格長(zhǎng)，網(wǎng)格長(zhǎng)管理網(wǎng)格員，每個(gè)網(wǎng)格員管理10戶(hù)村民。村里各項(xiàng)工作開(kāi)展之前，先召開(kāi)網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)工作部署，征求大家的意見(jiàn)，并依托網(wǎng)格化制度，把黨和政府的各項(xiàng)惠民政策、群眾的各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)傳達(dá)到每個(gè)村民。網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng)作為與左鄰右舍朝夕相處的知心人，經(jīng)常到村民家中“傳真經(jīng)”“知真情”“辦真事”，村民有啥煩心事、高興事，也都樂(lè)意向他們傾訴。黨員、干部與村民零距離接觸，接了地氣，營(yíng)造了和諧的黨群干群關(guān)系，也使黨員干部在破解難題、解決問(wèn)題、服務(wù)群眾中不斷增強(qiáng)黨性，鞏固了黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。如今，村民在生產(chǎn)、生活上一遇到困難，都主動(dòng)找網(wǎng)格員幫忙，個(gè)人遇到啥事拿不定主意也找網(wǎng)格長(zhǎng)商量。網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員成了全村的頂梁柱，成了村民的主心骨。

“現(xiàn)在家里婚喪嫁娶，再也不用撐面子大擺酒席了，通過(guò)紅白理事會(huì)及網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員計(jì)劃把關(guān)，啥也不用操心?！闭f(shuō)到紅白理事會(huì)，青谷堆行政村村民郭祖?zhèn)惛杏|頗深。前段時(shí)間郭祖?zhèn)悙?ài)人去世，原定招待親朋的酒席是400元一桌，后由本村紅白理事會(huì)及網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員按照本村制定的紅白理事章程，對(duì)郭祖?zhèn)惣业木葡匦虏贾?，最后征得家屬同意，每桌縮減到200元，為郭家節(jié)約了不少開(kāi)支。

以點(diǎn)帶面，全鄉(xiāng)推廣。黃集鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府深刻認(rèn)識(shí)到，推廣“網(wǎng)格化”管理制度能有效完善隊(duì)伍，用制度管人、管事。在青谷堆行政村試點(diǎn)之后，黃集鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府總結(jié)村務(wù)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，在全鄉(xiāng)20個(gè)行政村全面推行了網(wǎng)格化村務(wù)管理模式。2019年2月份以來(lái)，黃集鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府多次召開(kāi)班子會(huì)、黨支部書(shū)記座談會(huì)，對(duì)村級(jí)事務(wù)網(wǎng)格化管理制度的推廣進(jìn)行討論研判，制訂了《黃集鄉(xiāng)推廣村級(jí)事務(wù)網(wǎng)格化管理的實(shí)施方案》，成立了村級(jí)事務(wù)網(wǎng)格化管理與制度推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“網(wǎng)格區(qū)劃、整體覆蓋、精細(xì)管理”的原則，以全鄉(xiāng)20個(gè)行政村所轄范圍為基礎(chǔ)，綜合依據(jù)“農(nóng)戶(hù)區(qū)域布局、村內(nèi)道路走向、村民組和農(nóng)戶(hù)個(gè)人之間的感情關(guān)系”等因素，合理劃分出10戶(hù)一個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，并從1個(gè)責(zé)任網(wǎng)格中選出一名網(wǎng)格員，3至5名網(wǎng)格員選出一位網(wǎng)格長(zhǎng)。目前，全鄉(xiāng)20個(gè)行政村共劃分1538個(gè)網(wǎng)格，推選網(wǎng)格長(zhǎng)216名。鄉(xiāng)政府投入資金10余萬(wàn)元，為每個(gè)行政村制作了“支部議事公示、村級(jí)事項(xiàng)流程、貧困戶(hù)公示、村民議事公示、村務(wù)公示”等17項(xiàng)具體內(nèi)容，按照“村史村情、黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、制度建設(shè)、案例通報(bào)、光榮榜和曝光臺(tái)”7個(gè)板塊制作永久性公示版面，讓村級(jí)事務(wù)更透明，有效遏制了可能發(fā)生在群眾身邊的微權(quán)力微腐敗和不正之風(fēng)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，密切了干群關(guān)系。

郭樓行政村群眾常加亮與鄰居郭慶運(yùn)因屋后宅基地出路邊界不清，糾紛鬧了七八年。今年10月份，村道德議事會(huì)組織網(wǎng)格員郭慶峰和網(wǎng)格長(zhǎng)郭慶貞3次到現(xiàn)場(chǎng)研判實(shí)情、到家中化解恩怨，最終雙方確定了邊界，握手言和。這樣的事已成為該行政村的一個(gè)常態(tài)，深受全村群眾的一致?lián)碜o(hù)。

優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)工作。黃集鄉(xiāng)在實(shí)行網(wǎng)格化管理之后，鄉(xiāng)黨委研究制定出“鄉(xiāng)村干部職工考勤、值班制度”“一約四會(huì)”“逢六村務(wù)工作日”“四議兩公開(kāi)兩審一監(jiān)督”等22項(xiàng)工作制度，使各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，落地有聲，扎實(shí)有效。

村財(cái)務(wù)公開(kāi)是老百姓最關(guān)心和關(guān)注的話(huà)題，村級(jí)事務(wù)不僅牽涉集體資金，更關(guān)乎群眾的切身利益。黃集鄉(xiāng)推行村級(jí)事務(wù)網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)了“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)縫隙”。每個(gè)網(wǎng)格都有人負(fù)責(zé)巡查、報(bào)告、督查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、群眾的訴求，將第一時(shí)間發(fā)送到工作群，大大提高辦事效率。

“小網(wǎng)格”承載民生“大服務(wù)”，網(wǎng)格員不僅是群眾的好幫手、知心人，還積極配合鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作，結(jié)合網(wǎng)格化管理，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黨建、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保、安全生產(chǎn)、冬季治安巡邏等各項(xiàng)中心工作開(kāi)展，依靠網(wǎng)格化平臺(tái)狠抓落實(shí)。入冬以來(lái)，每個(gè)行政村的網(wǎng)格長(zhǎng)作為巡邏召集人，以網(wǎng)格為巡邏區(qū)域，以網(wǎng)格員為巡邏主體，以網(wǎng)格長(zhǎng)為責(zé)任主體，網(wǎng)格員動(dòng)員村民參加巡邏，組織村民每10天參加一次義務(wù)巡邏。

小網(wǎng)格，大作用。實(shí)踐證明，村級(jí)事務(wù)網(wǎng)格化管理已經(jīng)成為黃集鄉(xiāng)村干部深入基層、解決基層疑難雜癥的良藥妙方。①2