記者 王艷

揚(yáng)正氣奮楫中流，扛使命再譜新篇。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足新起點(diǎn)，開啟新征程，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作高質(zhì)量發(fā)展，決心當(dāng)好新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的合格“答卷人”。

“不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、奮勇爭先，在堅(jiān)持和鞏固中堅(jiān)定信心、保持定力，爭取全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭更大成果，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章中奮力繪就周口特色添彩畫卷作出新的更大貢獻(xiàn)。”1月21日，在中共周口市第四屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上，市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任吳剛作了題為《把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，推動(dòng)新時(shí)代全市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展》的工作報(bào)告，全面回顧了2019年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，清晰繪制出2020年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作“路線圖”和“任務(wù)書”。

●2020年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作總要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、十屆省紀(jì)委五次全會(huì)和四屆市委十次全會(huì)工作部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)助黨委持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，全面從嚴(yán)、始終從嚴(yán)、永遠(yuǎn)從嚴(yán)，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、在譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章中奮力繪就周口特色添彩畫卷提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

●重點(diǎn)一：將主題教育成果貫穿黨的政治建設(shè)始終

工作要點(diǎn)：

切實(shí)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的永恒課題和紀(jì)檢監(jiān)察干部的終身課題，在鞏固深化主題教育成果中持續(xù)強(qiáng)化思想引領(lǐng)，進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。

以“兩個(gè)維護(hù)”為根本強(qiáng)化政治監(jiān)督。聚焦黨和國家中心工作，緊盯執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)情況，緊盯落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和視察指導(dǎo)河南重要講話精神情況，緊盯黨中央重大決策部署在周口的實(shí)施情況，緊盯各地各部門各單位履行職責(zé)使命情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保黨中央政令暢通。

發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，確保黨的十九屆四中全會(huì)精神在我市落地見效。通過監(jiān)督強(qiáng)化制度執(zhí)行力，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正一切阻礙國家制度貫徹執(zhí)行、影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯(cuò)誤行為。

●重點(diǎn)二：堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題

工作要點(diǎn)：

持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。強(qiáng)化對(duì)脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“四個(gè)不摘”情況的監(jiān)督檢查，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處。保持定力和韌勁，將重點(diǎn)村居集中整治與漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治、掃黑除惡、村（社區(qū)）巡察、脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合。把以案促改貫穿集中整治全過程，有力有效打通正風(fēng)肅紀(jì)反腐和以案促改“最后一公里”。

推動(dòng)掃黑除惡“長效常治”。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗突出問題，精準(zhǔn)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)年底前涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索清零。堅(jiān)持邊打邊治邊建，鞏固深化斗爭成果，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治。突出教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化拓展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，以看得見、感受得到的變化回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

扎實(shí)解決紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)突出問題。主動(dòng)把紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作納入大信訪工作格局，健全與大信訪的“雙向移交”機(jī)制，壓實(shí)主管單位黨組織和主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)肅整治紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)處理工作中的形式主義、官僚主義問題，對(duì)不履職盡責(zé)的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

●重點(diǎn)三：持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革

工作要點(diǎn)：

圍繞做實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力深化紀(jì)律檢查體制改革。重點(diǎn)完善對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，推動(dòng)上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。

圍繞實(shí)現(xiàn)紀(jì)法雙施雙守，著力深化國家監(jiān)察體制改革。完善執(zhí)行關(guān)于規(guī)范指定管轄的各項(xiàng)舉措，加強(qiáng)案件辦理內(nèi)部溝通銜接，探索監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等互相配合、互相制約，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。

圍繞持續(xù)提升派駐監(jiān)督效能，著力深化派駐機(jī)構(gòu)改革。健全完善派駐機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)市管大中專學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實(shí)施意見》，確保工作高效順暢運(yùn)行。

打通紀(jì)檢監(jiān)察向基層延伸“最后一公里”。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察專員辦公室的監(jiān)督管理，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，全力支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展工作，充分發(fā)揮廉情監(jiān)督員（監(jiān)察信息員）作用，探索推進(jìn)農(nóng)村基層紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、民主監(jiān)督貫通銜接、同向發(fā)力，督促基層干部廉潔公平地為群眾辦實(shí)事、辦好事。

●重點(diǎn)四：發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用

工作要點(diǎn)：

加強(qiáng)日常監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)以黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、監(jiān)督檢查、派駐監(jiān)督部門為主體，信訪、案管、審理部門協(xié)同配合的日常監(jiān)督工作機(jī)制，列出監(jiān)督清單，明確監(jiān)督重點(diǎn)。注重加強(qiáng)對(duì)我市中心工作貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，以扎實(shí)有力的監(jiān)督保障“中心城區(qū)大變化、縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、生態(tài)環(huán)境大改善、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)周口高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面。

強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。將監(jiān)督探頭不斷向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)聚焦，持續(xù)向基層延伸。推動(dòng)深化黨務(wù)、政務(wù)、司法公開和其他領(lǐng)域辦事公開制度建設(shè)，以公開促公正、以透明保廉潔。

以精準(zhǔn)問責(zé)保障監(jiān)督剛性。完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，進(jìn)一步界定不同問責(zé)情形的問責(zé)主體。組織開展問責(zé)工作質(zhì)量評(píng)估，既防止問責(zé)泛化、簡單化，又防止問責(zé)不力，對(duì)濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)的及時(shí)糾正，造成不良影響的要嚴(yán)肅追責(zé)。

嚴(yán)厲查處誣告陷害行為。將預(yù)防和查處誣告陷害行為作為全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作重點(diǎn)，持續(xù)加大從嚴(yán)查處力度，對(duì)誣告者、造謠者、惡意中傷者堅(jiān)決打擊、毫不手軟。

●重點(diǎn)五：推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展

工作要點(diǎn)：

堅(jiān)決遏制形式主義、官僚主義。認(rèn)真落實(shí)“五比五不比”要求，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、改起，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，拍腦袋決策、脫離實(shí)際、好大喜功，弄虛作假、敷衍塞責(zé)等問題；深化治理在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為、慢作為、亂作為等問題；深化治理困擾基層的形式主義突出問題，嚴(yán)防改頭換面、明減暗增等新的形式主義產(chǎn)生。

深化整治享樂主義、奢靡之風(fēng)。堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)，深挖細(xì)查享樂、奢靡問題，堅(jiān)決查處不吃公款吃老板、特供煙酒一桌餐、違規(guī)支出變通下賬、收送電子紅包等隱形變異問題。

加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。從共性問題、突出問題入手，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)開會(huì)發(fā)文、津貼補(bǔ)貼、公務(wù)用車等方面制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

●重點(diǎn)六：高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋

工作要點(diǎn)：

堅(jiān)定不移深化政治巡察。準(zhǔn)確把握政治巡察的內(nèi)涵和方向，聚焦被巡察黨組織的政治立場和政治生態(tài)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署、國家發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署、主題教育整改等情況，組織開展四屆市委第十二、第十三、第十四輪巡察，適時(shí)組織巡察“回頭看”。

構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。全面加強(qiáng)對(duì)全市巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)巡察，適時(shí)進(jìn)行提級(jí)巡察、交叉巡察。推動(dòng)市縣巡察與派駐監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委工作協(xié)同并進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)巡察村（社區(qū)）黨組織工作，打通巡察“最后一公里”。年內(nèi)全市巡察村（社區(qū)）覆蓋率要達(dá)到90%以上。

狠抓整改落實(shí)和成果運(yùn)用。強(qiáng)化整改主體責(zé)任，尤其是夯實(shí)被巡察黨組織及其“一把手”的整改責(zé)任。對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、敷衍整改，甚至邊改邊犯的堅(jiān)決嚴(yán)肅問責(zé)。不斷深化拓展巡察成果運(yùn)用，舉一反三、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。

●重點(diǎn)七：構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制

工作要點(diǎn)：

堅(jiān)持逢案必改，因案制宜，著力打造全省以案促改示范市。持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，對(duì)腐敗增量發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)腐敗存量分階段逐步消化。對(duì)黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問題從嚴(yán)查處，對(duì)主動(dòng)投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對(duì)巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。堅(jiān)決查處各類風(fēng)險(xiǎn)尤其是地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度，堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗。

著力健全不能腐的體制機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，用嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)推動(dòng)制度執(zhí)行。推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，督促嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定，下大力氣解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的“中梗阻”問題，著力營造周口風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和公平競爭的營商環(huán)境。

切實(shí)增強(qiáng)不想腐的自覺。推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育。推動(dòng)以案促改從案發(fā)單位向關(guān)聯(lián)單位、系統(tǒng)領(lǐng)域、市縣鄉(xiāng)全域延伸、向村（社區(qū)）覆蓋，做深查辦案件“后半篇文章”，確保以案促改形成常態(tài)、取得長效。

●重點(diǎn)八：從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

工作要點(diǎn)：

加強(qiáng)紀(jì)委常委會(huì)政治建設(shè)。帶頭堅(jiān)定制度自信、維護(hù)執(zhí)行制度，在堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決執(zhí)行黨和國家各項(xiàng)制度、堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署上帶好頭。

全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量。進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，加大干部培養(yǎng)管理和選拔任用工作力度，加大干部交流輪崗力度，激發(fā)干部隊(duì)伍“一池活水”。

不斷提升專業(yè)能力水平。推動(dòng)全員培訓(xùn)由全面覆蓋向提高效能轉(zhuǎn)變，由業(yè)務(wù)培訓(xùn)向?qū)崙?zhàn)訓(xùn)練拓展，打牢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的政治根基和業(yè)務(wù)功底。

突出抓好規(guī)范化、法治化、信息化建設(shè)。做實(shí)做細(xì)規(guī)范化建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，深入拓展應(yīng)用“一中心、兩網(wǎng)絡(luò)、數(shù)個(gè)平臺(tái)”各類載體。推進(jìn)更高水平更深層次“三轉(zhuǎn)”，鞏固拓展制度建設(shè)全覆蓋成果。嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為，持續(xù)防治“燈下黑”，以純粹的忠誠、純潔的品格擔(dān)當(dāng)起黨和人民忠誠衛(wèi)士的神圣職責(zé)。①6