周口日報·新周口客戶端記者 馬治衛(wèi) 通訊員 劉衛(wèi)亞

太康縣獨塘鄉(xiāng)積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，把基層矛盾糾紛化解作為開展平安建設、推進綜合治理、維護社會穩(wěn)定的重要抓手，按照黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作思路，以組建村“家長理短”調(diào)處會、鄉(xiāng)“道德法庭”為載體，做到人員下沉、窗口前移、一線調(diào)處，取得了明顯成效，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

選好“和事佬”確保有人問事

一是組建村級“家長理短”調(diào)處會。從每個村的老黨員、退職老干部、老教師、威望高的同志中選聘出3至5名人員，實行一村一“家長理短”調(diào)處會，共組建34個行政村“家長理短”調(diào)處會。調(diào)處會除開展矛盾調(diào)解外，還積極參與普法、禁毒、掃黑除惡、反邪教、反電信詐騙等平安建設宣傳活動，進一步提高基層群眾學法、懂法、守法意識，全面服務平安鄉(xiāng)村和法治鄉(xiāng)村建設。二是組建鄉(xiāng)級專職調(diào)解隊伍。獨塘鄉(xiāng)將德高望重、離退休干部、熱衷調(diào)解工作的人員聘請為專職調(diào)解員，組建鄉(xiāng)“道德法庭”，對各村“家長理短”調(diào)處會未能調(diào)解成功的矛盾糾紛進行二次調(diào)解。三是落實獎勵機制。對“家長理短”調(diào)處會每成功化解一起矛盾糾紛案件，鄉(xiāng)政府給予參與調(diào)解人員各獎勵200元人民幣，并且對調(diào)解人員的通信費用實行實報實銷，極大提高了調(diào)解人員的工作積極性。四是強化協(xié)同作戰(zhàn)。鄉(xiāng)政法委員、片區(qū)書記明確牽頭責任，積極組織司法、公安、信訪等部門和鄉(xiāng)村兩級社會治安輔助力量，深入轄區(qū)村、組、戶開展“拉網(wǎng)式”排查，全面梳理涉及群眾切身利益的勞資糾紛、土地征收、醫(yī)患糾紛、婚姻矛盾、鄰里糾紛，為及時有效做好化解穩(wěn)控奠定基礎。

善用“小妙招”確保能夠成事

一是突出一個“早”字，“家長里短調(diào)處會”充分發(fā)揮信息員、調(diào)解員和宣傳員的積極作用，做到“早發(fā)現(xiàn)”“早介入”“早調(diào)處”。今年6月15日，該鄉(xiāng)康莊村民孟某到“家長理短”調(diào)處會反映，經(jīng)鄰村熟人介紹在焦作一超市打工，受疫情影響返鄉(xiāng)后對方拒絕支付7000元工資。調(diào)解員積極聯(lián)絡、多方詢問得知，該超市系本村村民酒某的叔父在焦作經(jīng)營，便當即找到其親屬，向其宣傳關(guān)于農(nóng)民工工資的政策規(guī)定。三天后，超市老板將拖欠工資如數(shù)支付到位。孟某為表感謝向調(diào)解員給予500元酬金被當場拒絕。二是突出一個“勤”字，勤跑腿、勤協(xié)調(diào)，用真心打動群眾、以真情贏得理解。該鄉(xiāng)大王廟村的蘇康某、蘇東某是叔伯兄弟，因前后相鄰出路積水問題產(chǎn)生矛盾多年，并發(fā)生肢體沖突。鄉(xiāng)派出所將打斗雙方家屬拘留后問題仍未解決。蘇東某夫妻態(tài)度堅決、拒絕調(diào)解。為防止發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，調(diào)解員連續(xù)四天每天早上6點趕到蘇東某家做工作，在調(diào)解員耐心細致工作下，蘇東某夫妻終于愿意接受調(diào)解，兩家共同協(xié)商了處理辦法，簽訂協(xié)議、握手言和，一起即將升級為刑事案件的民事糾紛成功化解在萌芽狀態(tài)。

定期“回頭看”確保問題根治

一是開展矛盾糾紛調(diào)處“回頭看”。為確保矛盾糾紛得到徹底化解，“家長理短”調(diào)處會定期會同村“兩委”班子，主動做好已調(diào)處矛盾糾紛雙方當事人的回訪，及時了解雙方協(xié)議履行情況，對未按時履行調(diào)解協(xié)議的，專人跟進督促，防止“舊病復發(fā)”，確保矛盾根治。二是開展精神病人管控“回頭看”。鄉(xiāng)黨委、政府組織鄉(xiāng)衛(wèi)生院、派出所、村“家長理短”調(diào)處會，定期到18戶精神病患者家庭開展走訪慰問，查看管控情況，掌握有無重新激化的可能，確保不發(fā)生精神病患者肇事肇禍事件。三是開展其他高危人員“回頭看”。由鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導，鄉(xiāng)綜治中心牽頭，村綜治中心參與，對生活無著、長期病患、心理失衡、悲觀厭世等有暴力犯罪傾向的重點人員定期走訪，實行人盯人、一幫一的穩(wěn)控疏導方法，使其逐步回歸正常生活。

管好“責任田”確保安全穩(wěn)定

嚴格落實上級部門關(guān)于加強人民調(diào)解工作的部署要求，對排查出的各類矛盾糾紛進行全面風險評估和研判，按照“可化解、可穩(wěn)控、可激化”分類，從中列出可能影響社會穩(wěn)定的重點領(lǐng)域、重點人群、重點問題，建立基礎臺賬。對排查出的重點人員按照“屬地管理原則”及“誰主管、誰負責”的要求，“一人一策、一事一策”，嚴格落實穩(wěn)控措施，堅決防止發(fā)生重大案事件，全力維護轄區(qū)安全和社會穩(wěn)定。

今年以來，該鄉(xiāng)共排查信訪事項及各類矛盾糾紛82起，成功調(diào)處化解76起，化解率92.7%。獨塘鄉(xiāng)連續(xù)四年被評為“全市信訪工作四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，連續(xù)多年未發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件。