任理軒

在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出了構(gòu)建新發(fā)展格局的重大決策。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是‘十四五’規(guī)劃《建議》提出的一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)?！薄笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出：“‘十四五’時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”，并強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局是“應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇”。我們要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯有機(jī)統(tǒng)一的高度，科學(xué)認(rèn)識(shí)和加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

進(jìn)入新發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略抉擇

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)連續(xù)的歷史進(jìn)程，也是一個(gè)螺旋式上升的過(guò)程，不同階段具有不同的特征和要求。與發(fā)展階段相適應(yīng)的需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)體系和關(guān)聯(lián)方式等，決定了不同的發(fā)展格局。2020年4月，習(xí)近平總書(shū)記就提出要構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局作出全面部署。這是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動(dòng)完成的重大歷史任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。可以說(shuō)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是根據(jù)新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新環(huán)境條件作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，乘勢(shì)而上、化危為機(jī)具有重大意義。

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的戰(zhàn)略謀劃。習(xí)近平總書(shū)記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！碑?dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心；同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，有的國(guó)家大搞單邊主義、保護(hù)主義，傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)弱化。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件；同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，有效回應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，科學(xué)應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的戰(zhàn)略謀劃。

塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。”改革開(kāi)放以來(lái)特別是加入世貿(mào)組織后，我國(guó)加入國(guó)際大循環(huán)，市場(chǎng)和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發(fā)展模式，對(duì)我國(guó)快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。在我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、同世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際體系深度融合的同時(shí)，我國(guó)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)也在發(fā)生轉(zhuǎn)化，正在由勞動(dòng)力等要素低成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、產(chǎn)業(yè)體系和配套能力完整、數(shù)據(jù)資源海量等優(yōu)勢(shì)。遵循大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，伴隨經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，外貿(mào)依存度由2006年的67%下降到2019年的近32%。2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過(guò)100%。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。在我國(guó)發(fā)展所具有的要素稟賦發(fā)生變化的條件下，在一些國(guó)家單邊主義、保護(hù)主義上升以及世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。

著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展、開(kāi)啟新征程的戰(zhàn)略部署。在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。新征程上，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，危和機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)。構(gòu)建新發(fā)展格局，加快培育完整內(nèi)需體系、提高人民生活品質(zhì)，將在解決國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)弱化挑戰(zhàn)的同時(shí)，創(chuàng)造發(fā)展新空間、提供發(fā)展新機(jī)遇。這將進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面，充分利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。

事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革

習(xí)近平總書(shū)記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻?！贝髧?guó)經(jīng)濟(jì)的共同特征是內(nèi)部可循環(huán)，國(guó)內(nèi)供給和國(guó)內(nèi)需求對(duì)于經(jīng)濟(jì)循環(huán)起到主要的支撐作用，同時(shí)提供巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和供給能力，支撐并帶動(dòng)外循環(huán)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，市場(chǎng)規(guī)模巨大，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的條件和基礎(chǔ)日益完善。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)把握，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革。

深刻把握構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略導(dǎo)向和保障作用。根據(jù)發(fā)展階段性特征制定實(shí)施科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要導(dǎo)向和保障作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我們順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就。面對(duì)亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我們實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向國(guó)內(nèi)需求主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來(lái)，基于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央及時(shí)作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略性思路，有效提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。構(gòu)建新發(fā)展格局，既遞進(jìn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，又充分汲取我國(guó)實(shí)施出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)以往發(fā)展戰(zhàn)略的整合提升和創(chuàng)新發(fā)展，是新形勢(shì)下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措，必將對(duì)我國(guó)新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的戰(zhàn)略導(dǎo)向和保障作用。

深刻把握以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和內(nèi)涵要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“只有立足自身，把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來(lái)，才能任由國(guó)際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去?！蔽覈?guó)有14億人口、4億多中等收入群體，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬(wàn)美元，市場(chǎng)規(guī)模巨大。隨著我國(guó)向高收入國(guó)家邁進(jìn)，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加快形成，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)具有堅(jiān)實(shí)的需求基礎(chǔ)。我國(guó)儲(chǔ)蓄率仍然較高，擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和完善的配套能力，擁有1.3億戶市場(chǎng)主體和1.7億多受過(guò)高等教育或擁有各種專(zhuān)業(yè)技能的人才，研發(fā)能力不斷提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)具有堅(jiān)實(shí)的供給基礎(chǔ)。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，就是深化對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、增加經(jīng)濟(jì)縱深，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、成為最終需求的主要來(lái)源，使供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性進(jìn)一步提高，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡；體現(xiàn)在社會(huì)再生產(chǎn)上，就是打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，在分配環(huán)節(jié)優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大中等收入群體，在流通環(huán)節(jié)建設(shè)現(xiàn)代流通體系、實(shí)現(xiàn)貨暢其流，在消費(fèi)環(huán)節(jié)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。需要注意的是，國(guó)內(nèi)循環(huán)是建立在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的大循環(huán)，而不是每個(gè)地方都搞自我小循環(huán)，不是層層要搞省內(nèi)循環(huán)、市內(nèi)循環(huán)、縣內(nèi)循環(huán)，必須有效破除地方保護(hù)、行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割。

深刻把握國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的歷史必然性和現(xiàn)實(shí)路徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”“構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，必須具備強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤(pán)。要塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，重視以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國(guó)分工合作、互利共贏是長(zhǎng)期趨勢(shì)。今天，我國(guó)已成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)、130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴和重要出口市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)模位居世界前列，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要穩(wěn)定器和動(dòng)力源，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率連續(xù)多年保持在30%左右，中國(guó)制造已經(jīng)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中的地位日益突出。構(gòu)建新發(fā)展格局絕不意味著對(duì)外開(kāi)放地位的下降，而是要進(jìn)一步敞開(kāi)開(kāi)放的大門(mén)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。要立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，形成全球資源要素強(qiáng)大引力場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟空間，促進(jìn)同各國(guó)互利共贏、共同繁榮發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)增添動(dòng)力。

“十四五”時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，能否在構(gòu)建新發(fā)展格局上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，事關(guān)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)如期實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要描繪了我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的宏偉藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢(shì)資源，有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的‘揭榜掛帥’體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接?！蹦壳?，我國(guó)在一些關(guān)鍵核心技術(shù)方面受制于人的局面尚未根本改變，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的科技儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不少產(chǎn)業(yè)還處于全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中低端。解決這些突出矛盾和問(wèn)題，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，把創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

堅(jiān)持深化改革，破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面深化改革同貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局緊密關(guān)聯(lián)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扭住構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)任務(wù)，更加精準(zhǔn)地出臺(tái)改革方案，推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn)，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用?！睒?gòu)建新發(fā)展格局，必須牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。同時(shí)要看到，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。要用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革、有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。把加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、推動(dòng)改革落地見(jiàn)效擺在更加突出的位置，加強(qiáng)改革政策統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌，發(fā)揮改革整體效應(yīng)。

堅(jiān)持互利共贏，以高水平對(duì)外開(kāi)放暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。2020年11月19日，習(xí)近平主席以視頻方式在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)上發(fā)表主旨演講，強(qiáng)調(diào)在新發(fā)展格局下，中國(guó)市場(chǎng)潛力將充分激發(fā)，為世界各國(guó)創(chuàng)造更多需求；中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)將進(jìn)一步敞開(kāi)，同世界各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇；中國(guó)的對(duì)外合作將不斷深化，同世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)互利共贏。這充分體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)持開(kāi)放合作、暢通內(nèi)外循環(huán)，同世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)互利共贏的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，為我們以高水平對(duì)外開(kāi)放暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供了根本遵循。應(yīng)當(dāng)看到，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面，是推動(dòng)形成新發(fā)展格局的客觀要求。擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大開(kāi)放并不矛盾，內(nèi)需體系越完整、國(guó)內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；越有利于發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，在更深層次上融入全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作新優(yōu)勢(shì)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，需要實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，推動(dòng)形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局；需要通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施一系列國(guó)家重大戰(zhàn)略有機(jī)銜接。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會(huì)后，我們將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)?！薄笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的一條原則。構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化全局視野和系統(tǒng)思維。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將系統(tǒng)觀念作為具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，提出了一系列旨在促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略，對(duì)于解決我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往發(fā)揮了巨大推動(dòng)作用，也必將對(duì)加快形成新發(fā)展格局起到重要推動(dòng)作用。我們要加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等有機(jī)銜接起來(lái)，在有條件的地區(qū)率先探索有利于促進(jìn)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，打造改革開(kāi)放新高地。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。在實(shí)踐中，我們必須對(duì)一些片面的甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)加以防范和糾正，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇沿著正確的方向順利發(fā)展。

“積力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所為，則無(wú)不成也?！睒?gòu)建新發(fā)展格局需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力，各地區(qū)各部門(mén)必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，找準(zhǔn)自己在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為；各市場(chǎng)主體都可以立足優(yōu)勢(shì)、把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上，在推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要已經(jīng)對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局作出了全面部署。只要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹實(shí)施“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，就一定能在構(gòu)建新發(fā)展格局中不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上不斷取得新勝利。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年05月12日 07 版）