關(guān)于全面開展“三標”活動 積極實施“六增”行動 譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化沈丘絢麗篇章的實施方案
一、工作目標
錨定“兩個確?！薄恕笆髴?zhàn)略”，以實施“六增”為載體，全面開展“三標”活動，確保在“十四五”時期實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標超全省平均水平2個百分點以上目標，在全市率先突圍、爭做實現(xiàn)中原崛起新高地的先鋒標兵；到2035年，縣域經(jīng)濟實力跨入“全省第一方陣”，實現(xiàn)開放沈丘、富裕沈丘、智慧沈丘、生態(tài)沈丘、文明沈丘、幸福沈丘“六個沈丘”目標，全面建成豫皖交界現(xiàn)代化區(qū)域性中等城市。
二、全面開展“三標”活動
（一）工作有標桿。科學(xué)選取新鄉(xiāng)長垣市為奮斗標桿。一是面積人口相似。二是地理區(qū)位基礎(chǔ)相似。兩地都是省際邊緣縣、平原農(nóng)區(qū)縣，以糧食生產(chǎn)為主。三是發(fā)展歷史相似。對照長垣，沈丘存在短板弱項：一是思想理念有差距。二是營商環(huán)境不夠優(yōu)。三是民營經(jīng)濟體量小。四是綜合發(fā)展實力有差距。
（二）落實有標準。堅持問題導(dǎo)向。對標長垣發(fā)展經(jīng)驗，制定目標任務(wù)清單，建立健全規(guī)章制度，嚴格制度執(zhí)行落實，實現(xiàn)以制度管人、按制度辦事、用制度規(guī)范行為。堅持目標導(dǎo)向。圍繞“全國爭先進、全省爭一流、全市爭第一”目標推動落實。緊盯鋼鐵、食品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升“三個一批”項目推進質(zhì)量。堅持結(jié)果導(dǎo)向。聚焦“六增”內(nèi)容，夯實工作責(zé)任，第一時間執(zhí)行落實上級重大決策部署。
（三）突破有標志。一是縣域經(jīng)濟發(fā)展走在全省前列。力爭到“十四五”末，生產(chǎn)總值突破500億元，財政收入超過30億元，500萬以上固定資產(chǎn)投資突破250億元，社會消費品零售總額突破230億元，城區(qū)人口達到50萬人，建成區(qū)面積突破50平方公里，縣域經(jīng)濟實力跨入全省第一方陣。二是城市建設(shè)管理走在全省前列。到“十四五”末，城鎮(zhèn)化率達到48%以上，“綠色鋼鐵城、港口物流城、休閑食品城、濱河宜居城、交通樞紐城”五城建設(shè)基本形成。三是推進鄉(xiāng)村振興走在全省前列。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興推進力度。
三、積極實施“六增”行動
（一）以項目建設(shè)增勢。一是大力發(fā)展四大經(jīng)濟。完成“一期”工程年產(chǎn)500萬噸鋼產(chǎn)能規(guī)模。加快鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈組裝，打造現(xiàn)代綠色鋼鐵新城；高起點規(guī)劃建設(shè)高鐵片區(qū)，加快配套設(shè)施建設(shè)，打造省際立體交通樞紐城市；加快推進樞紐港建設(shè)，完成沙河航道升級改造，加快港口物流園區(qū)建設(shè)，打造河南出海橋頭堡；完善支持回歸經(jīng)濟政策體系，持續(xù)開展“情系家鄉(xiāng)沈丘行”活動，打造全國返鄉(xiāng)經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范區(qū)。二是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做強做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)，推動形成500億級休閑食品產(chǎn)業(yè)集群，打造豫皖交界區(qū)域乃至中西部地區(qū)高端休閑食品產(chǎn)業(yè)基地；提升聚酯網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推動百億級聚酯網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，叫響聚酯網(wǎng)之鄉(xiāng)品牌；積極培育新興產(chǎn)業(yè)，壯大電子新材料和機械制造產(chǎn)業(yè)，打造百億級產(chǎn)業(yè)集群。三是堅持項目為王。把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作主抓手，滾動開展“三個一批”活動，實行“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子”推進機制，謀劃實施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項目；健全“要素跟著項目走”機制，謀劃建設(shè)一批強基礎(chǔ)、利長遠的重大項目，“十四五”期間，力爭謀劃省市重點項目300個。
（二）以數(shù)字建設(shè)增能。一是建設(shè)數(shù)字政府。建成沈丘數(shù)字政府云，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)通管”、政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”；拓展優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快數(shù)據(jù)匯聚、在線監(jiān)測、事中監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動政務(wù)服務(wù)體系。二是建設(shè)數(shù)字社會。推進縣域治理網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和全域化；加快推進“智慧沈丘”建設(shè)，打造新型智慧城市；實施“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”行動，五年內(nèi)，創(chuàng)建4個省級、30個市級數(shù)字鄉(xiāng)村，打造數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。三是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)縣級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園；加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟增長點；加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，依托周口鋼鐵、大唐呼叫產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)5G智慧工業(yè)示范園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)數(shù)字化改造，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化集群發(fā)展。
（三）以城鄉(xiāng)建設(shè)增美。一是增強縣城引領(lǐng)作用。落實國土空間保護、開發(fā)“一張圖”，爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)，突出“畝均論英雄”，提升用地產(chǎn)出效益；統(tǒng)籌推進“綠色鋼鐵城、港口物流城、休閑食品城、濱河宜居城、交通樞紐城”五城建設(shè)，提升城市品質(zhì)，爭創(chuàng)全國文明城、國家衛(wèi)生城、國家園林城、全國綠化模范城。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快縣域空間聯(lián)動和要素整合，形成“一心帶雙核，兩軸聯(lián)三區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，構(gòu)建“半小時生活圈”。三是全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持“縣建、鄉(xiāng)管、村有、能人帶”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，重點推進六大特色產(chǎn)業(yè)；挖掘40萬在外務(wù)工人脈資源，啟動“頭雁回歸”工程，吸引人才回歸創(chuàng)業(yè)；實施“人才培育”工程，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力；四是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，全面推進鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，深入開展人居環(huán)境整治，實施“三邊四化五美”工程，持續(xù)推進“五拆五清五化”專項行動，創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)村建設(shè)行動走在全省前列。
（四）以改革開放增力。一是全面深化改革開放。持續(xù)深化“放管服”、財稅體制、投融資體制、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民收入分配制度改革；瞄準世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)30強等龍頭企業(yè)，招引一批“國字頭”產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目。二強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。吸引高新技術(shù)企業(yè)落地，推動企業(yè)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機器換人”；完善企業(yè)創(chuàng)新培育機制，實施科技企業(yè)“初創(chuàng)型”“成長型”“引領(lǐng)型”階梯式培育發(fā)展行動計劃，鼓勵企業(yè)建設(shè)重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)研發(fā)中心。三是推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。強化與周邊和省際城市協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快融入鄭州都市圈，加強與長三角、長江經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶合作交流，推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，將行政區(qū)域邊緣打造為經(jīng)濟發(fā)展前沿。
（五）以環(huán)境建設(shè)增優(yōu)。一是打造一流營商環(huán)境。設(shè)置項目“綠色通道”，持續(xù)推進營商環(huán)境提升年活動。二是打造一流政治生態(tài)環(huán)境。常態(tài)化開展巡察監(jiān)督，營造干事“一條心”、工作“一盤棋”、發(fā)展“一股勁”的政治生態(tài)。三是打造一流自然生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進沙潁河、泉河等八大河流沿線生態(tài)保護，加快推進森林沈丘建設(shè)，著力打造沙潁河生態(tài)經(jīng)濟帶。
（六）以守好底線增固。一是守好意識形態(tài)底線。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，主動抓好輿論引導(dǎo)，確保不發(fā)生持續(xù)性輿情炒作。二是守好安全生產(chǎn)底線。聚焦重點地區(qū)、關(guān)鍵節(jié)點、薄弱環(huán)節(jié)，常態(tài)化排查安全隱患，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。三是守好社會穩(wěn)定底線。健全公共安全應(yīng)急管理體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會預(yù)警預(yù)防救治體系和重大疫情響應(yīng)機制，建設(shè)更高水平的平安沈丘。四是守好生態(tài)安全底線。加快推動生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單成果落地。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運輸結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動減污降碳協(xié)同增效。五是守好風(fēng)險防控底線。定期排查政治領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域、黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，控增量、減存量、防變量，抓緊抓實抓細防范化解重大風(fēng)險各項工作。
