周口市財(cái)政局貫徹落實(shí)“三標(biāo)”“六增”工作實(shí)施方案
一、以“兩個(gè)專項(xiàng)”推動“三標(biāo)”活動有實(shí)效
（一）開展“對標(biāo)管理”專項(xiàng)活動。緊扣市委市政府中心工作，從全局層面出發(fā)，對標(biāo)廈門市財(cái)政局學(xué)習(xí)提升投融資服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)能力水平，對標(biāo)三門峽市財(cái)政局學(xué)習(xí)國企改革和投融資平臺建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對標(biāo)漯河市財(cái)政局進(jìn)一步提升政府采購營商環(huán)境，對標(biāo)焦作市財(cái)政局提升財(cái)政改革管理水平。各科室結(jié)合實(shí)際，分別選擇1-2項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，樹立學(xué)習(xí)“標(biāo)桿”，深入開展調(diào)研，建立對標(biāo)臺賬，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（二）開展“規(guī)范提升”專項(xiàng)活動。常規(guī)工作務(wù)求扎實(shí)。實(shí)施財(cái)政“五化”提升建設(shè)，在制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化、信息化上下功夫，進(jìn)一步提高財(cái)政管理能力和水平。重點(diǎn)工作力爭突破。錨定“五項(xiàng)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”：錨定收支目標(biāo)，對標(biāo)市委“三季度拉平、四季度拉升、全年趕上或超過全省平均水平”的工作要求，確保全面達(dá)標(biāo)，力爭位次突破；錨定向上爭取工作，實(shí)現(xiàn)爭取上級政策傾斜和資金支持上的突破；錨定債務(wù)化解工作，實(shí)現(xiàn)市本級債務(wù)率的突破；錨定預(yù)算績效管理工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效益的突破；錨定國資國企監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管方式和市屬國有企業(yè)規(guī)模效益上的突破。底線工作守好守牢。堅(jiān)決守牢財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)底線，扎實(shí)做好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解和財(cái)政“三?！惫ぷ?。
二、以“三個(gè)專班”確?！傲觥毙袆右娐鋵?shí)
及時(shí)分解落實(shí)責(zé)任，研究謀劃保障措施，推行“項(xiàng)目化實(shí)施+專班化推進(jìn)”方式，以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí)。
（一）依托項(xiàng)目建設(shè)工作專班，支持以項(xiàng)目建設(shè)增勢、以數(shù)字建設(shè)增能。樹立“項(xiàng)目為王、大抓項(xiàng)目”的理念，深入開展“萬人助萬企”活動，搶抓政策機(jī)遇，創(chuàng)新投入方式，為安鋼、益海嘉里、富士康等市委、市政府“三個(gè)一批”重大項(xiàng)目建設(shè)做好服務(wù)保障。全力支持周口國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建工作，建立健全多元投入機(jī)制，統(tǒng)籌整合部門支農(nóng)資金支持農(nóng)高區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，推動相關(guān)資金向農(nóng)高區(qū)聚集。支持周口職教園區(qū)建設(shè)，加大教育投入力度，全面落實(shí)公辦職業(yè)院校生均撥款制度，安排職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金，支持打造周口職業(yè)教育品牌。支持緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，積極籌措資金推動智慧醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系。支持臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜合運(yùn)用財(cái)政資金政策體系，支持推進(jìn)“公鐵水空”周口多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，加快推進(jìn)沙潁河航運(yùn)升級改造工程，支持完善周口港配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會同相關(guān)部門研究制定并積極落實(shí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大資金獎補(bǔ)力度，支持加快發(fā)展5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，為我市加快新經(jīng)濟(jì)布局提供堅(jiān)實(shí)保障。
（二）成立城鄉(xiāng)建設(shè)工作專班，支持以城鄉(xiāng)建設(shè)增美、以守好底線增固。支持中心城區(qū)起高峰。以全國文明城市創(chuàng)建工作為抓手，支持中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程,推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，加大對鄉(xiāng)村振興的支持力度，落實(shí)過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)。全力支持災(zāi)后重建。盡全力爭取籌措災(zāi)后重建資金，按照“特事特辦、急事急辦”原則，開辟“綠色通道”，建立資金使用情況日報(bào)告、日通報(bào)制度，確保資金及時(shí)撥付到位，盡快發(fā)揮效益。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，把牢屬地責(zé)任，既解決老問題，又立好新規(guī)矩，確保圓滿完成年度政府債務(wù)化解任務(wù)，堅(jiān)決避免市本級債務(wù)率進(jìn)入紅色區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。
（三）依托營商環(huán)境工作專班，推動以環(huán)境建設(shè)增優(yōu)、以改革開放增力。提升政府采購營商環(huán)境。深入開展政府采購營商環(huán)境提升專項(xiàng)行動，嚴(yán)格政府采購預(yù)算約束，全面提升政府采購效率，實(shí)現(xiàn)政府采購重點(diǎn)指標(biāo)爭先進(jìn)位，為全市營商環(huán)境提升做出財(cái)政部門積極貢獻(xiàn)。持續(xù)深化財(cái)稅改革。深化預(yù)算管理制度改革，建立“能增能減、有保有壓、能上能下”預(yù)算安排機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目支出預(yù)算投資評審，不斷提高財(cái)政資金資源配置效率和效果。深化預(yù)算績效管理改革，全面落實(shí)“四個(gè)掛鉤”機(jī)制，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化。深化國資國企改革。認(rèn)真落實(shí)國企改革三年行動方案，推進(jìn)市屬國有企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管。以推動政府投融資平臺公司轉(zhuǎn)型為抓手，盤活做大國有資產(chǎn)，打造信用評級AAA級、資產(chǎn)規(guī)模千億級龍頭企業(yè)，更好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一抓到底的“四個(gè)一”機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。
（二）強(qiáng)化能力作風(fēng)。把提高財(cái)政隊(duì)伍的能力素質(zhì)作為開展“兩個(gè)專項(xiàng)”、落實(shí)“三標(biāo)”活動的基礎(chǔ)性工作，提升工作效能，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善一次性告知、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，施行微笑服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等工作機(jī)制。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。將“兩個(gè)專項(xiàng)”“三個(gè)專班”確定的重點(diǎn)事項(xiàng)納入財(cái)政重點(diǎn)工作督查內(nèi)容，把活動開展和重點(diǎn)工作落實(shí)情況作為兌現(xiàn)獎懲的標(biāo)準(zhǔn)，作為評優(yōu)評先、年度考核、干部選拔的重要依據(jù)。③2
