川匯區(qū)全面開展“三標”活動積極實施“六增”行動加快建設現(xiàn)代化新川匯工作方案
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實河南省第十一次黨代會精神、市第五次黨代會精神和區(qū)第五次黨代會精神，錨定“兩個確?！?、對標“十大戰(zhàn)略”，以開展“三標”活動、實施“六增”行動為抓手，強化陣地意識、高地意識、高峰意識，弘揚“干事干凈干練”的優(yōu)良作風，創(chuàng)新作為、奮勇爭先，搶抓機遇、補齊短板，持續(xù)提升承載力、聚合力、支撐力、創(chuàng)新力，持續(xù)建設現(xiàn)代化新川匯。
（二）主要目標。緊緊圍繞建設周口“首善之區(qū)”、現(xiàn)代化新川匯，以實施“六增”為載體，全面開展“三標”活動，在川匯大地奏響加快發(fā)展、高質(zhì)量崛起的主旋律，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高水平互動、高品質(zhì)生活，建設實力川匯、智慧川匯、品質(zhì)川匯、創(chuàng)新川匯、法治川匯、平安川匯。
二、基本原則
（一）工作有標桿。立足川匯區(qū)發(fā)展基礎、資源稟賦、經(jīng)濟結(jié)構等客觀條件，確定許昌市魏都區(qū)、臨沂市蘭山區(qū)作為學習追趕的近期和遠期標桿。他們都在中心城區(qū)發(fā)展中發(fā)揮了引領作用，發(fā)展速度快、發(fā)展水平高、發(fā)展質(zhì)量好，充分吸收借鑒其成功經(jīng)驗，拓展視野、完善決策、激發(fā)干勁、創(chuàng)新作為，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上不斷追趕跨越。
（二）落實有標準。努力樹立“跳起來摘桃子”的行動導向，高起點謀劃、高標準推進、高質(zhì)量落實，做到在全市有擔當、全省有位次、全國有影響。區(qū)直各單位、各街道辦事處分別選定自己領域?qū)W習追趕的標桿，努力在各自領域探新路、出經(jīng)驗，爭先進位、勇奪第一。
（三）突破有標志。堅持把快速提升綜合實力作為實現(xiàn)突破的首要標志。2021年確保完成四季度拉升、全年目標任務；2022年確保實現(xiàn)全面全線飄紅。力爭在保持穩(wěn)中向好、持續(xù)向好的趨勢下，“十四五”期間，各項主要經(jīng)濟指標增長速度高于標桿，經(jīng)濟總量、財政一般公共預算收入與標桿的差距逐年縮小。到2025年，經(jīng)濟總量達到450億元以上，超越魏都區(qū)，與蘭山區(qū)進一步縮小差距。區(qū)直各單位、各街道辦事處實實在在取得一批可量化、可檢查、可實錄的成果，以點狀爆發(fā)，助推全區(qū)工作整體突破。
三、主要任務
（一）以項目建設增勢，著力打造現(xiàn)代實力川匯。牢固樹立“項目為王”的工作導向，以“三個一批”活動為載體，聚精會神抓項目、促投資、強產(chǎn)業(yè)、增動能。緊緊圍繞智能終端制造、新型建材兩大主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，實施工業(yè)創(chuàng)新三年行動計劃，謀劃引進實施一批“三化”改造項目?！笆奈濉逼陂g，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重達到70%以上，培育成兩個500億級產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2025年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，研發(fā)投入比重達到1.5%，建立國家級企業(yè)技術中心1家、省級企業(yè)研發(fā)中心8家，高新技術企業(yè)達到50家，帶動就業(yè)10萬人。申創(chuàng)周口源·關帝廟、雜技文化產(chǎn)業(yè)園兩個5A級景區(qū)，辦好中國雜技春晚并爭取長期落戶，全力支持中國雜技金菊獎在周口舉辦，著手打造大型舞臺雜技情景劇，加快推進周口雜技類大專院校建設，讓周口雜技叫響全國、走向世界。力爭“十四五”末，全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)綜合收入達到10億元，年均增幅達到13.6%。立足華耀城、荷花商城以及安順倉儲物流園、新宜佳醫(yī)藥物流園等，集聚“四通一達”、順豐、京東等物流企業(yè)，打造豫東南現(xiàn)代物流新高地。落實《重點項目建設管理辦法》《項目服務專班績效考評辦法》，全面推行“兩班六組一分包”制度，為項目建設提供全生命周期服務。
（二）以數(shù)字建設增能，著力打造現(xiàn)代智慧川匯。大力實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，在全市率先建成智慧城市示范區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新集聚區(qū)。用數(shù)字賦能政府服務、社會管理、基層治理，以“1+N”為核心，加快“智慧川匯”平臺建設。“1”，即智慧川匯指揮中心；“N”，即智慧社區(qū)治理平臺、服務平臺、安全平臺、文明城市常態(tài)化監(jiān)管平臺等。將“一套組織、一套網(wǎng)格、一套閉環(huán)、一套系統(tǒng)”工作模式數(shù)字化，做到“線上吹哨、線下報到”，真正實現(xiàn)管理“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、監(jiān)督“一覽無余”。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，出臺《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃（2021年—2025年）》，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。在華為、浪潮等企業(yè)入駐的基礎上，繼續(xù)招引國內(nèi)知名企業(yè)、科研院所和領軍人物，構建科技服務全產(chǎn)業(yè)鏈。力爭2021年底數(shù)字產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達20億元，稅收1.2億元；未來五年園區(qū)產(chǎn)值突破100億元，稅收達到6億元。
（三）以城鄉(xiāng)建設增美，著力打造現(xiàn)代品質(zhì)川匯。做好賈魯河兩岸升級改造項目謀劃申報；推進三連坑、西大坑等區(qū)域周邊生態(tài)修復改造；推進中州大道、八一大道、大慶路、中原路北延工程，加快實施龍源路升級改造和周口大道、銀珠路、沙潁河兩岸綠化工程。加快棚戶區(qū)改造后續(xù)工作和安置區(qū)建設步伐，確保年底前讓群眾全部住上安心舒適的安置房。持續(xù)推進三批375個老舊小區(qū)改造，打造國槐街“一街七院”和七一路、八一大道、文明路、六一路4條特色示范街區(qū)；持續(xù)推進背街小巷綜合整治，新建一批街頭游園；深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，改善村容村貌。推進城市園林綠化、生態(tài)水系、海綿城市、黑臭水體治理等工作，建設生態(tài)宜居城市。全區(qū)優(yōu)良天數(shù)、PM10和PM2.5值繼續(xù)保持在全省第一方陣。持續(xù)打造“15分鐘養(yǎng)老圈”“15分鐘健身圈”“15分鐘醫(yī)療圈”，提升居民生活品質(zhì)。
（四）以改革開放增力，著力打造現(xiàn)代創(chuàng)新川匯。深化高新區(qū)體制機制改革，探索“管委會+公司”改革、“承諾制+標準地”改革、“一區(qū)四園”模式。高水平編制高新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和控制性詳規(guī)，擴大范圍，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。抓住全省百園提質(zhì)增效的機遇，盤活土地資源，促進騰籠換鳥。對國有投融資平臺公司進行資產(chǎn)重組和市場化改革，爭取設立產(chǎn)業(yè)投資基金。搶抓省市共建全省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地示范區(qū)和我市打造人力資源強市、技能人才高地的歷史機遇，在職業(yè)教育起步區(qū)積極探索產(chǎn)教融合、產(chǎn)城融合新路徑。完善城區(qū)中小學布局，全面啟動中小學校校長聘任制。鼓勵支持區(qū)屬醫(yī)療機構與市屬醫(yī)療機構錯位發(fā)展，以特色專科建設帶動醫(yī)療機構整體發(fā)展水平上臺階，爭創(chuàng)1-2所三甲醫(yī)院。借鑒蘭山區(qū)經(jīng)驗，積極爭取市政府研究出臺集體經(jīng)營性建設用地管理辦法，啟動集體土地入市。深入挖掘川匯區(qū)作為傳統(tǒng)商貿(mào)重鎮(zhèn)的歷史文化，弘揚自立自強、擔當敢為、創(chuàng)業(yè)奮進、開放包容的人文精神，營造全區(qū)“雙創(chuàng)”濃厚氛圍。
（五）以環(huán)境建設增優(yōu)，著力打造現(xiàn)代法治川匯。把“營商環(huán)境提升年”行動作為第一工程，持續(xù)深化“放管服”改革，提升“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”比率，確保營商環(huán)境評價綜合排名位次逐年提升，爭創(chuàng)省級營商環(huán)境示范區(qū)。實行職能部門科（股）長“作風效能網(wǎng)上大家評”，倒逼、督促、引導各部門改進作風。遵循“權自法出、職權法定，法無授權不可為”原則，厘清政府和市場、政府和社會的關系。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。
（六）以守好底線增固，著力打造現(xiàn)代平安川匯?？咐螇簩嵃踩a(chǎn)的政治責任，防止重特大事故發(fā)生。加強宗教領域服務管理，構建積極健康的宗教關系。加強社會風險防控，確保社會大局和諧穩(wěn)定。加強社會治安防控體系建設，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強國家安全教育，增強全區(qū)人民國家安全意識。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測平臺建設，及時回應社會關切。
四、組織保障
堅持高位推動，區(qū)委、區(qū)政府成立開展“三標”活動實施“六增”行動領導小組，由主要領導牽頭，成立若干專班，分專班制定具體的工作計劃和落實措施，明確路線圖、時間表，嚴格落實“13710”工作機制，強化能力作風建設，強化宣傳引導，強化督查考核，確保一抓到底、取得實效。
