風(fēng)清氣正好揚(yáng)帆——2022年周口市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜述
市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張桂英（右三）到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)督導(dǎo)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
紀(jì)檢監(jiān)察干部深入田間地頭，了解群眾急難愁盼問(wèn)題。
市紀(jì)委監(jiān)委舉辦喜迎黨的二十大主題演講比賽。
中秋節(jié)前夕，專項(xiàng)檢查組到商場(chǎng)超市開(kāi)展監(jiān)督檢查，狠剎公款購(gòu)買、贈(zèng)送節(jié)禮等不正之風(fēng)。 市紀(jì)委監(jiān)委集中收聽(tīng)收看中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)實(shí)況直播。 2022年第八屆“清風(fēng)荷韻中原廉文化”系列活動(dòng)在淮陽(yáng)區(qū)成功舉辦。
□記者 牛思光 通訊員 趙彩霞 文/圖
涓涓不塞，是為江河。
源源不斷，是為奮斗。
時(shí)間的長(zhǎng)河奔騰不息，前進(jìn)的征程擊鼓催征。
2022年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和多輪疫情沖擊等重大考驗(yàn)，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，忠誠(chéng)履職、勇?lián)姑频Z奮進(jìn)、勇毅前行，新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化周口順利開(kāi)局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)法保障。
胸懷“國(guó)之大者” 固本培元筑根基
政治上的堅(jiān)定，源于理論上的清醒。
全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持學(xué)思踐悟黨的創(chuàng)新理論，筑牢堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”和理論中心組集體學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨等方面的重要論述，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察陜西延安和河南安陽(yáng)等最新重要講話重要指示精神，融會(huì)貫通學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一卷至第四卷，不斷將黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
大力開(kāi)展“學(xué)習(xí)二十大、奮進(jìn)新征程，忠誠(chéng)勇?lián)?dāng)、實(shí)干開(kāi)新局”系列活動(dòng)，推動(dòng)黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹常態(tài)化、紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)全覆蓋。開(kāi)展“工作我支招”“為紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策”等調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)黨的二十大戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)有效的工作思路、辦法舉措和具體行動(dòng)?！稑?shù)牢系統(tǒng)觀念 提升監(jiān)督實(shí)效》等一批優(yōu)秀調(diào)研成果陸續(xù)見(jiàn)諸報(bào)端，2篇獲評(píng)全省優(yōu)秀調(diào)研文章。
服務(wù)保障大局
履職盡責(zé)強(qiáng)監(jiān)督
監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)，堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，切實(shí)做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。
政治監(jiān)督處于黨內(nèi)監(jiān)督的首要位置，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督的首要任務(wù)。一年來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，始終圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署，圍繞落實(shí)市委錨定“兩個(gè)確?！薄?shí)施“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃等部署要求，圍繞穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施、優(yōu)化疫情防控措施落實(shí)等，精準(zhǔn)監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，確保政令暢通、令行禁止。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反政治紀(jì)律案件7起、給予黨紀(jì)政務(wù)處分9人。嚴(yán)把政治關(guān)、紀(jì)律關(guān)、作風(fēng)關(guān)，有力保障選舉和換屆工作風(fēng)清氣正，市縣兩級(jí)換屆期間實(shí)現(xiàn)“零信訪”。巡察利劍作用持續(xù)彰顯，高質(zhì)量完成年度巡察工作任務(wù)。持續(xù)完善雙反饋、四通報(bào)、六督查的巡察整改“二四六”工作法，強(qiáng)化全過(guò)程管理，統(tǒng)籌做好“上下兩篇文章”，破解重巡輕改、巡改脫節(jié)等問(wèn)題。
抓早抓小、防微杜漸，必須從日常監(jiān)督入手，做到精準(zhǔn)有力有效。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集成化運(yùn)用談心談話、調(diào)研督導(dǎo)、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議、智慧監(jiān)督等手段，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性、有效性。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督檢查中共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索4073件，占受理總數(shù)的40.75%。強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，探索推行“十必談”工作法，督促各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，全市共批評(píng)教育幫助和處理12576人。審慎規(guī)范問(wèn)責(zé)，辦理問(wèn)責(zé)案件191起、處理384人、問(wèn)責(zé)黨組織3個(gè)。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，通過(guò)對(duì)民政、教體等領(lǐng)域數(shù)據(jù)建模分析、比對(duì)篩查，發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)數(shù)據(jù)3200條，拓寬了監(jiān)督渠道，提升了精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的能力。
推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須著力打通基層監(jiān)督“最后一公里”，全面激活基層監(jiān)督“末梢神經(jīng)”。一年來(lái)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)水平持續(xù)提升，以1個(gè)示范縣和78個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面示范引領(lǐng)作用，不斷推進(jìn)硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，全面實(shí)施“8864”強(qiáng)基計(jì)劃，創(chuàng)新“市統(tǒng)籌抓縣促鄉(xiāng)帶村”工作機(jī)制，切實(shí)提升基層紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)村居集中整治，深入開(kāi)展“三資”提級(jí)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)縣紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、村級(jí)廉情監(jiān)督員協(xié)同作戰(zhàn)，讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)戰(zhàn)中錘煉作風(fēng)、鍛造能力、發(fā)揮作用。
堅(jiān)持人民至上
躬身力行護(hù)民生
黨中央各項(xiàng)惠民利民政策落實(shí)是否到位？廣大群眾的利益是否得到有效保障？
群眾關(guān)心的就是紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)注的。一年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)整治基層“微腐敗”，聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、住房就業(yè)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，以更堅(jiān)定的決心、更有力的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，用心用情維護(hù)群眾切身利益。
扎實(shí)開(kāi)展市域一體緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督，“紀(jì)檢監(jiān)察+審計(jì)”監(jiān)督機(jī)制得到國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。打造“監(jiān)督一點(diǎn)通”智慧平臺(tái)，持續(xù)深化“訪千企·解難題”活動(dòng)，共為各類市場(chǎng)主體解決問(wèn)題1453個(gè)，推動(dòng)稅費(fèi)減、免、退、緩政策落實(shí)51.52億元。深入開(kāi)展鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害追責(zé)問(wèn)責(zé)案件以案促改工作，推動(dòng)建成省規(guī)劃汛前投用工程179個(gè)、修復(fù)因?yàn)?zāi)倒損城鄉(xiāng)住房2280戶。
積極回應(yīng)群眾關(guān)切，開(kāi)展重信重訪、疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題專項(xiàng)整治，檢舉控告類信訪舉報(bào)在連續(xù)四年下降的基礎(chǔ)上，2022年，同比又下降23.9%，一些長(zhǎng)期未解決的問(wèn)題得到了有效解決。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署落實(shí)情況，緊盯過(guò)渡期重點(diǎn)項(xiàng)目政策傾斜、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入等重要環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督檢查18輪258次。集中整治“一老一小一青壯”民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，共處置民生領(lǐng)域問(wèn)題線索748件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分241人，組織處理561人。
弘揚(yáng)新風(fēng)正氣
強(qiáng)力整治糾“四風(fēng)”
作風(fēng)建設(shè)，關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎民心向背，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。
“四風(fēng)”和腐敗互為表里、同根同源，必須統(tǒng)籌抓、系統(tǒng)抓。
一年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神力度不減，深入開(kāi)展違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金專項(xiàng)整治，扎實(shí)開(kāi)展不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題、困擾基層的形式主義官僚主義問(wèn)題專項(xiàng)治理。共查處“四風(fēng)”問(wèn)題494個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理849人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分585人。多個(gè)專項(xiàng)工作位居全省前列?！ ?/p>
評(píng)判有“尺度”，執(zhí)紀(jì)有“溫度”。既要監(jiān)督，也要鼓勁，在最大限度防止干部出問(wèn)題的同時(shí)，更要激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委出臺(tái)《周口市激勵(lì)保護(hù)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施方案》，梳理完善激勵(lì)保護(hù)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為制度27項(xiàng)，對(duì)誣告者、造謠者、惡意中傷者堅(jiān)決打擊、毫不手軟，及時(shí)對(duì)受到不實(shí)反映的黨員干部澄清正名，消除負(fù)面影響，共核查誣告錯(cuò)告問(wèn)題線索89件，為90名黨員干部澄清正名。
優(yōu)化政治生態(tài)
一體推進(jìn)“三不腐”
腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。
這是一張“劍指貪腐”的成績(jī)單：這一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索10156件，立案2552件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3471人，移送司法機(jī)關(guān)40人。
糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，深化金融反腐防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作，社保基金管理領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治……全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以零容忍態(tài)度，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，將反腐敗斗爭(zhēng)一刻不停向縱深推進(jìn)，堅(jiān)決鏟除重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗毒瘤。
持續(xù)打通不敢腐、不能腐、不想腐的內(nèi)在聯(lián)系，把查辦案件與加強(qiáng)教育、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，健全以案促改、以案促治協(xié)作機(jī)制，一體推動(dòng)案件查辦、問(wèn)題整改、監(jiān)督治理貫通融合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督體系建設(shè)和基層治理能力“雙提升”。
深入開(kāi)展紀(jì)法警示教育，拍攝《金融蠹蟲(chóng)》等專題警示教育片30部，組織編印《以案促改典型案例通報(bào)》《違紀(jì)違法黨員干部懺悔書》等，引導(dǎo)黨員干部正心修身、固本培元。
全市共有730人主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)說(shuō)明問(wèn)題，上繳違紀(jì)違法所得1613.4萬(wàn)元。
清廉建設(shè)，頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。一年來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》，落實(shí)省委建設(shè)清廉河南的工作部署，吹響清廉周口建設(shè)“集結(jié)號(hào)”。協(xié)助市委制訂《關(guān)于推進(jìn)清廉周口建設(shè)的工作方案》，全面推進(jìn)清明政治引領(lǐng)、清廉政府提質(zhì)、清正干部塑造、清朗社會(huì)構(gòu)建“四大工程”。成功舉辦第八屆“清風(fēng)荷韻·中原廉文化”系列活動(dòng)，持續(xù)擦亮這張全省出彩、全國(guó)知名的廉文化名片。
堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”
淬火鍛造鑄鐵軍
“打鐵的人”，首先要成為“鐵打的人”。
一年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)堅(jiān)持以黨建抓創(chuàng)建、以創(chuàng)建促黨建，成功創(chuàng)建省級(jí)文明（標(biāo)兵）單位。開(kāi)展“強(qiáng)監(jiān)督、保落實(shí)、促發(fā)展”百日行動(dòng)、“一查三比”做“四個(gè)絕對(duì)”監(jiān)察官主題實(shí)踐行動(dòng)、“涉案人員涉案財(cái)物清倉(cāng)”百日行動(dòng)、制度建設(shè)“精裝修”專項(xiàng)行動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵、大提升”活動(dòng)，掀起“六比六提升”活動(dòng)熱潮。選派109名優(yōu)秀干部參加省委巡視、對(duì)口援疆、上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委辦案等工作，對(duì)64名同志進(jìn)行輪崗交流。持續(xù)運(yùn)用智慧考核平臺(tái)，將考核結(jié)果與干部管理相結(jié)合，推動(dòng)形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。
堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決防止“燈下黑”。市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聘請(qǐng)65名特約監(jiān)察員，加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督約束力度。召開(kāi)全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“響鼓重槌、自我革命”以案促改警示教育大會(huì)，為紀(jì)檢監(jiān)察干部定規(guī)矩、明紀(jì)律、敲警鐘，將嚴(yán)管嚴(yán)治的鮮明態(tài)度傳導(dǎo)到最基層。不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍政治能力、業(yè)務(wù)本領(lǐng)、作風(fēng)形象實(shí)現(xiàn)新提升。
日月開(kāi)新元，萬(wàn)象起新篇。
新的一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以斗爭(zhēng)精神迎接挑戰(zhàn)，以?shī)^進(jìn)拼搏開(kāi)拓未來(lái)，一以貫之推進(jìn)黨的自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，以全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效回應(yīng)群眾期盼，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化周口絢麗篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。②2
