沈丘：“五加強”夯實新時代人大履職根基
周口日報全媒體記者高洪馳 通訊員 李華東王磊
2022年以來，沈丘縣人大常委會牢牢把握新時代人大工作新要求，緊緊圍繞“四個機關(guān)”定位，全面加強常委會自身建設(shè)，全面促使政治機關(guān)的立場更堅定，國家權(quán)力機關(guān)的職責更鮮明，工作機關(guān)的運轉(zhuǎn)更高效，代表機關(guān)的作用更顯著，全力推動沈丘人大工作高質(zhì)量發(fā)展，在譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)沈丘實踐新篇章中貢獻人大智慧和力量，展現(xiàn)人大擔當和作為。
加強政治建設(shè) 把牢“方向盤”
該縣人大常委會堅持把黨的領(lǐng)導作為最高政治原則，把握人大政治機關(guān)定位，狠抓政治建設(shè)。
站穩(wěn)政治立場。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省委、市委人大工作會議精神作為開展工作的行動指南，自覺把人大工作置于“四個意識”的政治原則中去定向，置于“四個自信”的政治定力中去把握，置于“兩個確立”的政治立場中去捍衛(wèi)，置于“兩個維護”的政治站位中去實踐，確保黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導貫徹體現(xiàn)到人大工作各方面全過程。
把牢政治方向?？h人大常委會黨組全面履行領(lǐng)導責任，切實發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導作用，修訂常委會黨組工作規(guī)則和議事規(guī)則，落實請示報告制度，重點議題、重大事項、重要工作、重要會議和活動及時向縣委請示匯報，保證人大各項工作與縣委決策部署同頻共振、同向發(fā)力。
形成政治自覺。堅持把人大工作融入全縣發(fā)展大局，及時傳達各級黨委會議精神和重要決策部署，做到黨委中心工作布置到哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
加強思想建設(shè) 把準“航向標”
堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，把牢思想之舵。
完善學習機制。打造以“第一議題”和黨組理論學習中心組學習制度為主導，常委會會議專題學習、主任會議集體學習、聘請講師輔導學習、干部自我學習相配套的學習體系，形成常委會黨組成員帶頭學、常委會組成人員專題學、機關(guān)干部日常學、人大代表全員學的良好局面。
搭建學習平臺。開辦《人大講堂》，采取常委會點題和各委室選題相結(jié)合的方式，每周圍繞前沿理論、工作內(nèi)容、個人經(jīng)驗等方面開展講座，打造干部職工加強理論武裝、鉆學業(yè)務(wù)知識、提升能力素質(zhì)的學習平臺，建設(shè)以學促思、以思促行、以行見效的學習型機關(guān)。
豐富學習載體。下發(fā)《開展“學理論、學法規(guī)、學業(yè)務(wù)、學紀律”活動的通知》，建立常態(tài)化學習機制，組織人大工作者將學習理論與指導實踐相結(jié)合、學習法規(guī)與規(guī)范行權(quán)相結(jié)合、學習業(yè)務(wù)與依法履職相結(jié)合、學習紀律與干凈擔當相結(jié)合。一年多來，常委會、主任會及黨組（擴大）會議集體學習45次，舉辦有關(guān)輔導講座13次，開展相關(guān)學習研討9次，吸引800余人次進站開展學習活動。
加強制度建設(shè) 扎緊“籬笆墻”
堅持與時俱進，持續(xù)梳理、完善、創(chuàng)新工作制度，促進工作制度不斷完善，工作程序不斷規(guī)范，工作水平不斷提升。
完善制度促規(guī)范。制定完善常委會工作規(guī)則、理論學習制度、代表履職管理、調(diào)查視察、執(zhí)法檢查、重大事項決定、代表建議辦理等18項規(guī)章制度，形成了較為科學的制度體系，有效規(guī)范人大監(jiān)督、重大事項決定、建議督辦、選舉任命等各項工作，確保人大法定職能和基本工作有章可循、有規(guī)可依。
執(zhí)行制度促落實。扎實做好制度建設(shè)的“后半篇文章”，建立健全并嚴格實施會議服務(wù)、公文處理、財務(wù)管理、理論學習等方面制度，推進常委會機關(guān)工作“制度化、規(guī)范化、標準化”，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)活動，出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評方案》，不斷強化人大干部制度意識，使制度成果落地見效、科學管用，以工作質(zhì)效彰顯制度功效。
創(chuàng)新制度增活力。在法律范圍內(nèi)積極探索人大專委會工作、監(jiān)督工作、代表工作等重點領(lǐng)域制度創(chuàng)新，對工作中積累的經(jīng)驗做法進行總結(jié)固化、上升為制度規(guī)范，出臺了《關(guān)于加強和改進執(zhí)法檢查工作的實施意見》《調(diào)查研究暫行辦法》《開展視察活動暫行辦法》《建立縣人大常委會專家顧問制度的實施意見》等，做到以制度創(chuàng)新引領(lǐng)工作創(chuàng)新。
加強能力建設(shè) 練就“金剛鉆”
狠抓組成人員、機關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人大主席（主任）、人大代表“四支隊伍”能力建設(shè)，以能力提升推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
增強依法履職能力。開展“學理論、學法規(guī)、學業(yè)務(wù)、學紀律”活動，采取人大代表進站學、舉辦講座專題學等方式不斷拓展學習渠道，組織開展第十六屆人大代表履職能力提升專題培訓、人大常委會和專門委員會組成人員履職培訓等，全面提升人大干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和人大代表依法履職能力，讓代表行權(quán)更有底氣。
增強服務(wù)代表能力。構(gòu)建“縣城有家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、片區(qū)有點、村莊有室、服務(wù)大廳有聯(lián)絡(luò)窗、機關(guān)單位有聯(lián)絡(luò)崗”“六級”履職平臺體系，深化“雙聯(lián)系”工作，不斷拓寬代表聯(lián)系群眾渠道，邀請代表列席常委會會議，參加常委會開展的視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查活動，推進代表履職APP建設(shè)，讓代表履職更加暢通。
增強工作實踐能力。圍繞鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“美麗大花園 幸福新沈丘”建設(shè)等全縣中心工作，開展“我為群眾辦實事——人大代表在行動”“人大代表活動日”“人大代表亮身份，爭當‘五員’”等主題實踐活動，組織動員各級人大代表立足崗位，履職盡責，讓代表履職更有活力。一年多來，各級人大代表捐款1000多萬元，領(lǐng)辦企業(yè)117個，提供招商信息198個，幫扶群眾1600多人，做到用實際行動展現(xiàn)代表風采，書寫履職華章。
加強作風建設(shè) 樹立良好形象
嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真落實中央和省、市、縣委關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)部署，持之以恒正風肅紀，馳而不息轉(zhuǎn)變作風。
譜好作風建設(shè)“前奏曲”。今年年初，在全縣人大工作會議中提出打造“責任人大、規(guī)范人大、實效人大、活力人大”，明確全縣人大工作思路，吹響作風提升行動號角，扛起管黨治黨“責任擔”，提振干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。
唱好作風建設(shè)“進行曲”。在管理機制、方法思路上不斷創(chuàng)新，促人大工作提質(zhì)增效，把“常規(guī)工作標準化、重點工作項目化、創(chuàng)新工作品牌化”作為人大工作要求，促干部作風務(wù)實、守正創(chuàng)新，把“季度調(diào)度會，年中推進會，年底表彰會”作為工作推進抓手，促工作向中心聚焦、為大局出力。
奏好作風建設(shè)“服務(wù)曲”。將作風建設(shè)與“我為群眾辦實事——人大代表在行動”活動密接結(jié)合，“走出去”取真經(jīng)，拓寬工作視野，“走下去”注真情，聚焦群眾心聲，“走進去”下真功，大興調(diào)查研究，“走上去”樹形象，宣傳特色亮點。
一年來，全縣人大代表走訪群眾2000多人次，收集各類有價值的意見建議200多條，推動解決群眾困難和問題180多個，切實做到以作風建設(shè)新成效推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
