2022年02月12日
——五屆市紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告解讀
記者 普淑娟
2月11日，中共周口市第五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議召開。會(huì)上，市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張桂英作了題為《貫通運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展》的工作報(bào)告。
“不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)”“懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力”“高壓態(tài)勢(shì)、扭住不放、寸步不讓”……鏗鏘有力的話語，進(jìn)一步明確了2022年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“任務(wù)書”和“路線圖”。
●總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面落實(shí)十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、十一屆省紀(jì)委二次全會(huì)和市第五次黨代會(huì)、市委五屆二次全會(huì)工作部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，自覺把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，永葆自我革命精神；堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，堅(jiān)定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，促進(jìn)以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化新周口建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，迎接黨的二十大勝利召開?！?/p>
●指導(dǎo)原則：堅(jiān)定不移、一以貫之堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)上下真功夫，始終保證紀(jì)檢監(jiān)察工作正確政治方向；要堅(jiān)定不移、一以貫之推動(dòng)全市黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真履行政治監(jiān)督的責(zé)任使命，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；要堅(jiān)定不移、一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，在確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味中發(fā)揮職能作用。
●重點(diǎn)一：持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化
聚焦黨中央關(guān)心和強(qiáng)調(diào)的重大問題深化政治監(jiān)督，保障黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央決策部署貫徹落實(shí)。
關(guān)鍵詞：圍繞黨中央重大決策部署落實(shí)情況開展精準(zhǔn)監(jiān)督
以迎接黨的二十大為主線，聚焦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，督促各級(jí)各部門深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示和黨中央決策部署，全面落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新部署新要求；聚焦“三新一高”、推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等黨中央重大決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，用好戰(zhàn)略機(jī)遇、政策機(jī)遇和歷史機(jī)遇。
關(guān)鍵詞：圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展開展跟進(jìn)監(jiān)督
緊盯省委“兩個(gè)確?！薄笆髴?zhàn)略”，圍繞打造一流創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地，中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”等部署，推動(dòng)省委各項(xiàng)決策落實(shí)落細(xì)。緊盯建設(shè)新興臨港經(jīng)濟(jì)城市、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃等，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部自覺貫徹落實(shí)市委決策。緊盯國(guó)有企業(yè)三年改革行動(dòng)和市直事業(yè)單位重塑性改革開展專項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，確保改革順利推進(jìn)。緊盯災(zāi)后恢復(fù)重建和常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資的行為，對(duì)疫情防控中行動(dòng)不果斷、措施不嚴(yán)格、執(zhí)行不到位，造成嚴(yán)重?fù)p失或不良影響的堅(jiān)決查處，為打好兩場(chǎng)硬仗提供紀(jì)法保障。
關(guān)鍵詞：圍繞“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任落實(shí)開展重點(diǎn)監(jiān)督
圍繞“五個(gè)強(qiáng)化”，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，落實(shí)上級(jí)紀(jì)委同下級(jí)黨委班子成員集體談話、上級(jí)紀(jì)委書記同下級(jí)黨委書記談話制度，對(duì)管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、全面從嚴(yán)治黨不力的從嚴(yán)問責(zé)。專項(xiàng)檢查“三重一大”決策程序執(zhí)行情況，對(duì)涉及“一把手”重要問題線索優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置。強(qiáng)化政治生態(tài)分析研判和廉情通報(bào)機(jī)制，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度，常態(tài)化、精準(zhǔn)化進(jìn)行廉政提醒談話。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律風(fēng)氣，嚴(yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān)，對(duì)拉票賄選、說情打招呼、破壞選舉等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
●重點(diǎn)二：全面增強(qiáng)“三不”一體推進(jìn)
堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，持續(xù)營(yíng)造嚴(yán)的氛圍。
關(guān)鍵詞：保持懲腐高壓態(tài)勢(shì)強(qiáng)化“不敢腐”
嚴(yán)肅查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，對(duì)在黨內(nèi)搞政治團(tuán)伙、小圈子、利益集團(tuán)的人毫不手軟，堅(jiān)決防范查處“七個(gè)有之”問題。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易、國(guó)家專項(xiàng)資金等方面腐敗問題。緊盯土地轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目審批、規(guī)劃管理、征地拆遷、國(guó)有資本使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處開發(fā)區(qū)腐敗案件。加大打擊行賄力度，嚴(yán)懲多次行賄、巨額行賄、向多人行賄的行為。加大追逃防逃追贓工作力度，推動(dòng)取得更大成果。
關(guān)鍵詞：突出權(quán)力制約監(jiān)督強(qiáng)化“不能腐”
積極推進(jìn)公權(quán)力運(yùn)行法治化、公開化，不斷壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間，深化“中梗阻”問題治理。堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，及時(shí)查糾各類輿情背后的腐敗和作風(fēng)問題，讓黨員、干部和公職人員習(xí)慣在受監(jiān)督約束的環(huán)境中工作生活。開展以案促改、以案促治問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查，持續(xù)開展“一案雙促雙改”，推動(dòng)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，堵塞制度漏洞、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，完善權(quán)力制約和監(jiān)督，防范化解腐敗背后的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞：推進(jìn)清廉周口建設(shè)強(qiáng)化“不想腐”
聚焦管黨治黨突出問題、群眾反映強(qiáng)烈問題、影響發(fā)展環(huán)境問題，加強(qiáng)清廉建設(shè)，著力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。深化“清風(fēng)荷韻·中原廉文化”系列活動(dòng)，強(qiáng)化正面典型教育、反面警示教育和家庭家教家風(fēng)教育，做到正向激勵(lì)和警示教育相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的思想自覺，更好凝聚力量、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。
●重點(diǎn)三：全面深化風(fēng)腐一體糾治
發(fā)揚(yáng)釘釘子精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，匡正風(fēng)氣、嚴(yán)肅黨紀(jì)，糾建并舉、一體推進(jìn)。
關(guān)鍵詞：持之以恒糾治“四風(fēng)”
緊盯“四風(fēng)”新表現(xiàn)新動(dòng)向，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅懲治、絕不手軟。深入開展形式主義、官僚主義問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查和不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查，糾治影響黨中央決策部署貫徹落實(shí)、漠視侵害群眾利益，嚴(yán)肅查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實(shí)際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的不作為問題。深入糾治損害黨的形象、群眾反映強(qiáng)烈的享樂主義、奢靡之風(fēng)，嚴(yán)肅整治違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、公務(wù)接待中“吃公函”、借培訓(xùn)名義搞公款旅游等問題。
關(guān)鍵詞：深化整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題
圍繞“一老一小一青壯”民生工作，聚焦社?；稹W(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、義務(wù)教育“雙減”、農(nóng)民工工資發(fā)放、問題樓盤化解處置等領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治。圍繞助推創(chuàng)造高品質(zhì)生活，嚴(yán)肅查處在醫(yī)共體改革、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)撫補(bǔ)助、減稅降費(fèi)、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程等方面侵害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問題。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處暗箱操作、權(quán)錢交易問題。鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和政法隊(duì)伍教育整頓成果，推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化。深化重點(diǎn)村居集中整治，持續(xù)開展信訪舉報(bào)突出問題治理，推進(jìn)“三零”創(chuàng)建工作。
關(guān)鍵詞：健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
立足職能職責(zé)，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，具體落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，對(duì)在“三個(gè)一批”等工作中存在容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的，早發(fā)現(xiàn)早提醒、真容錯(cuò)敢糾錯(cuò)、講政策給出路，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰。
●重點(diǎn)四：推進(jìn)新時(shí)代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持從政治上把握和推進(jìn)巡察工作，做到發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)并重，實(shí)現(xiàn)全面規(guī)范、系統(tǒng)提升?！ ?/p>
關(guān)鍵詞：縱深推進(jìn)政治巡察
聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，對(duì)照黨的十九屆六中全會(huì)決策和省第十一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)部署，緊扣履行黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化政治監(jiān)督問題清單，精準(zhǔn)把握政治巡察的監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督路徑，重點(diǎn)檢查落實(shí)“十四五”規(guī)劃、貫徹新發(fā)展理念、執(zhí)行換屆紀(jì)律等情況。
關(guān)鍵詞：提升巡察工作質(zhì)量
加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）黨委巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，探索開展提級(jí)巡察、交叉巡察等方式，推動(dòng)提升巡察村、社區(qū)工作實(shí)效。健全完善上下聯(lián)動(dòng)、銜接順暢、協(xié)同有力的巡察制度機(jī)制，加強(qiáng)工作會(huì)商、溝通和研判，發(fā)揮巡察系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和整體監(jiān)督作用?！ ?/p>
關(guān)鍵詞：強(qiáng)化整改和成果運(yùn)用
做好巡察“后半篇文章”，建立健全整改促進(jìn)和評(píng)估機(jī)制，完善問題整改情況跟蹤督辦機(jī)制。持續(xù)推行巡察整改“二四六工作法”，壓實(shí)被巡察黨組織整改主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門整改監(jiān)督責(zé)任，做實(shí)巡察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌督促責(zé)任。
●重點(diǎn)五：全面深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革
堅(jiān)決破除不利于發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的壁壘，補(bǔ)齊不利于增強(qiáng)監(jiān)督效能的短板，填補(bǔ)制度機(jī)制的漏項(xiàng)。
關(guān)鍵詞：細(xì)化實(shí)化上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)
圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、派出機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。完善縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委向市紀(jì)委監(jiān)委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)清單制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的工作領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)市、縣監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。
關(guān)鍵詞：充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)改革的先導(dǎo)、突破、創(chuàng)立作用
優(yōu)化設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)，整合監(jiān)督力量，加強(qiáng)對(duì)駐在部門機(jī)關(guān)紀(jì)委履職情況的監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)機(jī)關(guān)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則，完善派駐機(jī)構(gòu)考核、述職等制度，將考核結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)、追責(zé)問責(zé)、選拔任用等直接掛鉤。推動(dòng)全市各類功能區(qū)派駐監(jiān)督全覆蓋，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，促進(jìn)有效履職。
關(guān)鍵詞：加強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接
推動(dòng)決策部署落實(shí)、資源力量整合、措施手段運(yùn)用更加協(xié)同。健全“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)作區(qū)建設(shè)，開展交叉監(jiān)督、巡回監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等。規(guī)范問題線索移送、重要情況通報(bào)、信息查詢協(xié)作、日常監(jiān)督配合等工作，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接、一貫到底。
●重點(diǎn)六：全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)
深化運(yùn)用黨史學(xué)習(xí)教育經(jīng)驗(yàn)，建立常態(tài)長(zhǎng)效制度機(jī)制，錘煉過硬的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)，以黨性立身做事，剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)、謹(jǐn)慎用權(quán)，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士?！ ?/p>
關(guān)鍵詞：加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)
推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，不斷完善符合紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律的組織制度、運(yùn)作方式和審批程序。規(guī)范紀(jì)委常委會(huì)議事決策。不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力，做到分工不分散、放權(quán)不放任、團(tuán)結(jié)不結(jié)團(tuán)、厚愛不溺愛。
關(guān)鍵詞：加強(qiáng)法治化建設(shè)
依紀(jì)依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，自覺尊紀(jì)尊法、學(xué)紀(jì)學(xué)法、用紀(jì)用法、守紀(jì)守法，以法治思維和法治方式強(qiáng)化監(jiān)督、防治腐敗，在組織體系上發(fā)揮新效能，在貫通執(zhí)紀(jì)執(zhí)法上形成新機(jī)制。強(qiáng)化程序意識(shí)。健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作流程規(guī)定，規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法文書使用和管理，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。
關(guān)鍵詞：加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)
穩(wěn)妥有序組織開展監(jiān)察官等級(jí)確定工作，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察官法規(guī)定的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺嚴(yán)守忠誠、嚴(yán)謹(jǐn)工作、嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、嚴(yán)格自律。擦亮紀(jì)律部隊(duì)標(biāo)志。以開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，堅(jiān)決查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法、失職失責(zé)行為，持續(xù)深化系統(tǒng)內(nèi)以案促改。
關(guān)鍵詞：加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)
分級(jí)分類實(shí)施全員培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、紀(jì)委工作條例、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等黨內(nèi)法規(guī)，憲法、監(jiān)察法、監(jiān)察法實(shí)施條例等法律法規(guī)，以及紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作規(guī)程，做到熟知精通、熟練運(yùn)用。注重實(shí)踐鍛煉，嚴(yán)格執(zhí)行辦案制度，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任，確保審查調(diào)查“零事件、零事故”，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
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