2022年02月14日
深入貫徹落實(shí)市委五屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神系列評(píng)論之一
本報(bào)評(píng)論員
市委書記張建慧在市委五屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，當(dāng)前，周口正處在提質(zhì)增效、補(bǔ)齊短板、完善功能、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵階段，必須緊緊扭住發(fā)展不足這個(gè)主要矛盾，確?！笆髴?zhàn)略”在周口落實(shí)落細(xì)，向著建設(shè)國家區(qū)域中心港口城市邁進(jìn)。學(xué)習(xí)貫徹市委五屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我們必須首先認(rèn)識(shí)到，建設(shè)國家區(qū)域中心港口城市是我們錨定“兩個(gè)確保”作出的重大部署，也是周口在新征程上推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展的應(yīng)有之義。
現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是城市的競(jìng)爭(zhēng)。城市是一個(gè)地方發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量的綜合體現(xiàn)。近年來，雖然我市的城市功能不斷完善、品質(zhì)不斷提升，中心城區(qū)集聚功能、輻射功能明顯增強(qiáng)，但與周邊先進(jìn)地區(qū)和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，其首位度不夠、帶動(dòng)能力弱、小馬拉大車的問題依然較為突出。明晰戰(zhàn)略定位，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)城市功能，釋放發(fā)展活力，推動(dòng)中心城區(qū)做強(qiáng)做大，是我們建設(shè)現(xiàn)代化周口的關(guān)鍵和龍頭。
放眼國內(nèi)外許多經(jīng)濟(jì)中心城市，其崛起大多是以港口為依托，戰(zhàn)略地位的提升也大多以港口為支撐。近年來，周口全力打造新型臨港經(jīng)濟(jì)城市，一艘艘貨船通江達(dá)海，為周口帶來了不少商機(jī)與活力。但是回顧過往、對(duì)照先進(jìn)，我們也能清楚意識(shí)到，如果把發(fā)展航運(yùn)業(yè)僅僅看成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，視野還是窄了。沿河臨港是周口的獨(dú)特稟賦，也是周口發(fā)展的希望所在、潛力所在，為周口在“百舸爭(zhēng)流”的城市競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出厚植了優(yōu)勢(shì)、提供了條件。向著建設(shè)國家區(qū)域中心港口城市邁進(jìn)，正是周口順勢(shì)而為確定的全新發(fā)展定位、全面發(fā)展路徑。
向著建設(shè)國家區(qū)域中心港口城市邁進(jìn)，周口有基礎(chǔ)、有底氣。周口中心港納入國家“十四五”規(guī)劃，港口貨物吞吐量接近3000萬噸。周口機(jī)場(chǎng)、平漯周高鐵穩(wěn)步推進(jìn)，“公鐵水空”綜合交通體系日趨完善。近年來，我市持續(xù)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，讓中心城區(qū)城市功能得到提升、城市面貌煥然一新，推動(dòng)了城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)前，全市上下對(duì)發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、建設(shè)臨港新城達(dá)成了共識(shí)。周口港口航運(yùn)是河南的寶貴資源，在河南發(fā)展大局中地位突出，支撐和促進(jìn)現(xiàn)代化周口建設(shè)意義重大。這些發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，為我們向建設(shè)國家區(qū)域中心港口城市要?jiǎng)恿Α⒁盍?，奮力打造區(qū)域增長極和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地涵養(yǎng)了要素、創(chuàng)造了條件。
向著建設(shè)國家區(qū)域中心港口城市邁進(jìn)，必須推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。港口是周口實(shí)現(xiàn)向海圖強(qiáng)的重要支點(diǎn)。我們要從周口中心港被列入全國重點(diǎn)發(fā)展的內(nèi)河主要港口的政策機(jī)遇中把握良機(jī)，大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，全力打造東連長三角、西接內(nèi)陸腹地西北華北的水陸集疏運(yùn)樞紐。要完善提升《周口港總體規(guī)劃》《周口市多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展總體規(guī)劃》等規(guī)劃體系，讓港口建設(shè)支撐周口在河南發(fā)展戰(zhàn)略布局中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好中原對(duì)接長三角的橋頭堡、河南對(duì)接“海上絲綢之路”的新起點(diǎn)。要在全局角度和廣闊視野準(zhǔn)確把握臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，打造新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、構(gòu)建新模式，促進(jìn)各港口差異化發(fā)展，打造港、產(chǎn)、園、城深度融合的臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
向著建設(shè)國家區(qū)域中心港口城市邁進(jìn)，必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展蘊(yùn)含著拓展發(fā)展空間的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能，是打造“增長極”和“新高地”的重要抓手。我們要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，醫(yī)療教育帶動(dòng)，提升中心城區(qū)首位度、集聚力、帶動(dòng)力，培育高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)城融合。
向著建設(shè)國家區(qū)域中心港口城市邁進(jìn)，必須完善城市功能。新型城鎮(zhèn)化既是我市發(fā)展短板，也是我市發(fā)展?jié)摿?。要高水平編制國土空間規(guī)劃，按照“前瞻30年、編細(xì)15年、編實(shí)‘十四五’”的戰(zhàn)略思維，精心編制國土空間規(guī)劃，積極構(gòu)建“一中心兩組團(tuán)五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”的全域空間格局，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。要實(shí)施五大行動(dòng)，推動(dòng)中心城區(qū)起高峰，即實(shí)施加快完善城區(qū)功能行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)科教新城、金融集聚區(qū)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)一步提升中心城區(qū)服務(wù)輻射帶動(dòng)能力；實(shí)施中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，力爭(zhēng)早日形成市縣產(chǎn)業(yè)梯次合理布局的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；實(shí)施便民服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)，打造“10分鐘便民生活圈”，讓人民群眾在城市生活更方便、更舒適、更美好；實(shí)施生態(tài)建設(shè)行動(dòng)，構(gòu)建人水和諧的自然生態(tài)；實(shí)施安置房建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，提升居民居住條件，改善群眾生活環(huán)境。要推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)成高原，提升縣城綜合承載能力，加快補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，全面提升縣城吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；用好“一縣一開發(fā)區(qū)”平臺(tái)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，引進(jìn)具有自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵型企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，塑造縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
向著建設(shè)國家區(qū)域中心港口城市邁進(jìn)，必須加快實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略。無論圍繞什么樣的城市定位推動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)更高水平開放，引進(jìn)落戶更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，都是推動(dòng)城市發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作。要深化“放管服效”改革，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，全面落實(shí)“容缺辦理”“聯(lián)審聯(lián)批”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”等改革措施，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境。要常態(tài)化推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)，提升問題解決率、企業(yè)滿意度。要加大招商引資力度，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐周口。要高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)接RCEP國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，放大制鞋、紡織服裝、食品調(diào)味品等產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢(shì)，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
夢(mèng)好起宏圖。今天我們站在沙潁河畔展望未來、眺望遠(yuǎn)方，已經(jīng)能清晰聽到大海的澎湃、看到弄潮的風(fēng)帆。向著建設(shè)國家區(qū)域中心港口城市邁進(jìn)，是市委五屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為周口擘畫的美好藍(lán)圖，也是放大周口獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的務(wù)實(shí)舉措。決策已定，定位已明，市委、市政府后續(xù)還將跟進(jìn)更多值得期待的新謀劃、新舉措。讓我們向著建設(shè)國家區(qū)域中心港口城市邁進(jìn)，在實(shí)施“十大戰(zhàn)略”中積極作為，大氣磅礴、勇毅篤行開啟周口國家區(qū)域中心港口城市建設(shè)乘勢(shì)騰飛的新篇章。②8
