2022年02月14日
本報(bào)訊（記者 李莉 通訊員 楊飛飛）新年開(kāi)局，市財(cái)政局迅速貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，以“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！敝袏^勇?tīng)?zhēng)先，在實(shí)施“十大戰(zhàn)略”中積極作為，以“起步就是沖刺、開(kāi)局就是決戰(zhàn)”的昂揚(yáng)姿態(tài)，全力做好“七個(gè)圍繞”，奏響首季“開(kāi)門紅”樂(lè)章。
圍繞促收入，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。緊盯市委、市政府工作部署，聚焦一季度“開(kāi)門紅”“全年紅”的目標(biāo)任務(wù)，加快加緊組織財(cái)政收入，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅聯(lián)動(dòng)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，科學(xué)研判形勢(shì)，依法依規(guī)強(qiáng)化收入征管，確保該減的減下去、該收的收上來(lái)；深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，助推企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，涵養(yǎng)財(cái)源擴(kuò)財(cái)力；加強(qiáng)非稅收入日常管控，依法征管聚財(cái)力；狠抓綜合治稅，提升綜合治稅平臺(tái)應(yīng)用和涉稅信息共享，推動(dòng)稅收規(guī)模和質(zhì)量雙提升；加大土地收儲(chǔ)和出讓力度，促進(jìn)土地收入及時(shí)規(guī)范征收入庫(kù)，夯實(shí)財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)。
圍繞強(qiáng)保障，增強(qiáng)發(fā)展勢(shì)能。聚焦“三個(gè)一批”活動(dòng)，樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，統(tǒng)籌財(cái)政資金，為安鋼、益海嘉里、富士康等重大項(xiàng)目建設(shè)做好服務(wù)保障。設(shè)立專項(xiàng)資金，全力支持周口農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、職教園區(qū)、縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，支持臨港經(jīng)濟(jì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增能增勢(shì)。
圍繞抓機(jī)遇，增強(qiáng)政府債券爭(zhēng)取力度。2022年，將繼續(xù)圍繞項(xiàng)目為王，把加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、完善項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、提高項(xiàng)目質(zhì)量等作為年度重點(diǎn)工作來(lái)抓，全力爭(zhēng)取政府債券資金。一是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。圍繞“十四五”發(fā)展規(guī)劃和市委、市政府工作重點(diǎn)，聚焦專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持領(lǐng)域，深入謀劃，充分挖掘和全面梳理符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目，加快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估論證，高水平策劃包裝打造一批長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量多、質(zhì)量好，為進(jìn)一步爭(zhēng)取專項(xiàng)債券打好基礎(chǔ)。二是持續(xù)加強(qiáng)與省財(cái)政廳溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解最新政策變化，結(jié)合我市實(shí)際，及早入手，力爭(zhēng)2022年債券額度再有新突破。三是加大培訓(xùn)力度。為切實(shí)提高項(xiàng)目謀劃水平，使更多項(xiàng)目成熟入庫(kù)，市財(cái)政局計(jì)劃邀請(qǐng)省內(nèi)相關(guān)專家來(lái)我市對(duì)專項(xiàng)債券有關(guān)政策進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提升各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)部門人員工作業(yè)務(wù)能力。四是制定出臺(tái)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目推進(jìn)辦法，通過(guò)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、加大資金爭(zhēng)取、加快支出進(jìn)度、強(qiáng)化績(jī)效管理等方式對(duì)我市專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行全流程管理。同時(shí)，市財(cái)政局把該項(xiàng)工作作為考核、評(píng)比各縣（市、區(qū)）財(cái)政工作的重點(diǎn)來(lái)抓。截至目前，我市已爭(zhēng)取2022年提前批次專項(xiàng)債券額度52.8億元，較去年多爭(zhēng)取17.51億元，增長(zhǎng)49.62%。目前已到位專項(xiàng)債券資金17.13億元，占已下達(dá)額度的32%。新增債券資金支持的21個(gè)項(xiàng)目涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化體育、生態(tài)環(huán)保及棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域，為保障市委、市政府重大決策部署落地見(jiàn)效提供強(qiáng)有力的財(cái)政資金支撐。
圍繞守底線，增強(qiáng)政府債務(wù)防范化解能力。堅(jiān)決樹(shù)牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)源頭防控、過(guò)程把控，切實(shí)筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。積極穩(wěn)妥化解存量政府債務(wù)，認(rèn)真梳理未來(lái)三年法定債券還本付息情況，將相關(guān)支出足額列入年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃，確保法定債務(wù)按時(shí)償還；積極籌措資金，做實(shí)做細(xì)工作，對(duì)存量債務(wù)進(jìn)行分類處理，制定償債計(jì)劃，確保按期完成化債計(jì)劃。嚴(yán)格管控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“631”債務(wù)償還機(jī)制，確保不出現(xiàn)償債風(fēng)險(xiǎn)；加大再融資債券爭(zhēng)取力度，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。
圍繞改革轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企效能。堅(jiān)持做好財(cái)政資金保運(yùn)轉(zhuǎn)、融資平臺(tái)促發(fā)展工作，大力引導(dǎo)融資平臺(tái)公司積極參與城市發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和民生保障領(lǐng)域。一是以國(guó)企改革三年行動(dòng)為抓手，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，確保國(guó)有企業(yè)保值增值，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)；二是支持國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化資源，構(gòu)建“1十N”國(guó)企發(fā)展格局，1是依托投資集團(tuán)、城投集團(tuán)，打造信用評(píng)級(jí)為三A級(jí)，資產(chǎn)規(guī)模千億級(jí)的龍頭企業(yè)，主要負(fù)責(zé)融資；N就是發(fā)展許多經(jīng)營(yíng)公司，比如土投、水投、文投等，主要負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)建設(shè)。通過(guò)投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、有序進(jìn)退和資本運(yùn)作等，提高資源配置效率和資本回報(bào)水平。三是積極拓寬融資渠道，整合政府性資源、資產(chǎn)，增強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司市場(chǎng)化融資能力，構(gòu)建以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體的多元化投融資機(jī)制，多渠道破解項(xiàng)目建設(shè)資金短缺難題。
圍繞重管理，增強(qiáng)資金使用效益。深化預(yù)算管理一體化建設(shè)。努力克服預(yù)算管理一體化系統(tǒng)不穩(wěn)定、各模塊端口鏈接不暢等問(wèn)題，確保所有財(cái)政部門和預(yù)算單位均通過(guò)一體化系統(tǒng)全流程辦理業(yè)務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析作用，加強(qiáng)財(cái)政重大決策收支穿透式管理和預(yù)警，切實(shí)提升政策效能和資金使用的精準(zhǔn)性、有效性、安全性，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行“硬約束”，為建設(shè)“智慧財(cái)政、數(shù)字財(cái)政”夯實(shí)基礎(chǔ)。深化預(yù)算績(jī)效管理改革。貫徹落實(shí)“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的要求，全面落實(shí)“四個(gè)掛鉤”機(jī)制，深化財(cái)政、審計(jì)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化憑借結(jié)果應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，不斷提高財(cái)政資金資源配置效率和效果。深化預(yù)算評(píng)審改革。嚴(yán)把預(yù)算評(píng)審關(guān)，完善評(píng)審機(jī)制，拓寬評(píng)審領(lǐng)域，前置評(píng)審關(guān)口，有效控制項(xiàng)目建設(shè)成本。建立完善投資評(píng)審主動(dòng)服務(wù)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)與項(xiàng)目主管部門對(duì)接溝通，不斷提高財(cái)政資金資源配置效率和效果。
圍繞轉(zhuǎn)作風(fēng)，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境水平。以能力作風(fēng)建設(shè)為抓手，嚴(yán)格落實(shí)“服務(wù)意識(shí)要增強(qiáng)、工作程序要簡(jiǎn)化、辦事效率要提高、工作作風(fēng)要轉(zhuǎn)變、機(jī)關(guān)環(huán)境要改善、財(cái)政形象要提升”的目標(biāo)要求，全面提高財(cái)政干部素質(zhì)。簡(jiǎn)化政府采購(gòu)程序，合并審核流程，提升工作效率，將政府采購(gòu)與日常工作高度融合，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)重點(diǎn)指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位。提升“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)水平，主動(dòng)上門服務(wù)，全力惠企助企。會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加大金融支持力度，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策落實(shí)落細(xì)，鼓勵(lì)各地對(duì)企業(yè)新增貸款進(jìn)行貼息補(bǔ)助，幫助企業(yè)解決融資方面的難題。②5
