2022年07月07日
趙進(jìn)才
2018年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”。之后，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出要夯實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全面深度融合。2019年5月中共中央辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）更為新時期鄉(xiāng)村振興提供了數(shù)字化發(fā)展路徑?！毒V要》明確指出“數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)用”，《綱要》還規(guī)劃了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的四階段任務(wù)目標(biāo)，即到2020年數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步發(fā)展，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率明顯提升；到2025年數(shù)字鄉(xiāng)村取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝明顯縮小；到 2035年數(shù)字鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)顯著提升；到21世紀(jì)中葉，全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興。因此，當(dāng)前迫切需要將數(shù)字鄉(xiāng)村作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，加快信息化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。
構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
補(bǔ)齊數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施短板。重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)終端數(shù)字化改造，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)深度覆蓋，探索5G在農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用，加快構(gòu)建高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷的通信網(wǎng)絡(luò)。
建立偏遠(yuǎn)農(nóng)村數(shù)字化服務(wù)普惠機(jī)制。支持電信運(yùn)營商開展農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)，建立村民移動終端與專屬網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)優(yōu)惠補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵各地采用消費(fèi)券、政府補(bǔ)貼、企業(yè)讓利等方式促進(jìn)數(shù)字化服務(wù)終端普及，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感。
建立統(tǒng)一的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化基礎(chǔ)平臺
建立統(tǒng)一的一站式“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺。以省級政府門戶網(wǎng)站為基礎(chǔ)，整合本地各層級面向鄉(xiāng)村居民的政務(wù)服務(wù)資源，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的統(tǒng)一的“融媒體+政務(wù)服務(wù)”綜合門戶，為農(nóng)戶提供一站式便民服務(wù)與政務(wù)服務(wù)，做到“單點(diǎn)登錄，全網(wǎng)通辦”。
整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系。梳理編制信息共享目錄，按需開放平臺實(shí)時數(shù)據(jù)接口，支撐鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門互認(rèn)共享。
健全多元主體參與機(jī)制
加快建立政府購買、社會力量參與的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化指導(dǎo)性目錄表。探索政府購買服務(wù)、PPP、項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持、項(xiàng)目后補(bǔ)貼等形式，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村治理數(shù)字化信息采集、平臺建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和更新升級，形成“政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、村民自治”的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化多元共建共享機(jī)制，同時出臺鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律，警惕數(shù)據(jù)被竊取、破壞和濫用等現(xiàn)象發(fā)生。
突出農(nóng)民主體地位，加快培育數(shù)字農(nóng)民。一方面，將數(shù)字化技能培訓(xùn)納入農(nóng)民培訓(xùn)工作，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育與社交網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，培育一批具備互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化應(yīng)用能力的數(shù)字農(nóng)民；另一方面，探索建立以黨建為引領(lǐng)，以微信等移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為載體的大眾化村民互動交流平臺，鼓勵村民在平臺上對村莊事務(wù)發(fā)表意見、公開投票，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性。
（作者單位：中共周口市委黨校）
