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2022年10月13日
第07版:特刊 PDF版

守護(hù)平安周口 擦亮法治底色

——譜寫平安周口更加出彩新篇章(上)

今年6月6日,市委副書記、政法委書記岳文華在淮陽區(qū)調(diào)研重大矛盾糾紛主動發(fā)現(xiàn)調(diào)處管控工作。

記者 陳永團(tuán) 通訊員 劉博文 劉陽陽

核心閱讀

平安周口惠萬家,周口平安靠大家。近年來,全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署,按照省委、市委要求,深入推進(jìn)“三零”創(chuàng)建、“四治融合”,持續(xù)深化“六防六促”等專項(xiàng)行動,平安周口建設(shè)再上新臺階。全市各縣(市、區(qū))政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持“保穩(wěn)定促發(fā)展”工作思路,平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作成績顯著,形成各具特色的工作亮點(diǎn)。

回眸我市近年來政法工作奮斗歷程,周口政法人一路高歌,民主法治在三川大地上鐫刻著深深印記,綻放出燦爛的“和諧花”,結(jié)出香甜的“平安果”。為全方位、多角度展現(xiàn)我市深入推進(jìn)平安周口建設(shè)的舉措成效、典型經(jīng)驗(yàn),聚焦擔(dān)當(dāng)為民“小切口”,展現(xiàn)平安建設(shè)“大作為”,本報(bào)特別推出“譜寫平安周口更加出彩新篇章”專題策劃,為推動更高水平平安周口、法治周口建設(shè)營造濃厚輿論氛圍,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

推進(jìn)“三零”創(chuàng)建 打造平安川匯

川匯區(qū)以“三零”單位創(chuàng)建為切入點(diǎn),深入推進(jìn)平安川匯、法治川匯建設(shè),著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發(fā)的不穩(wěn)定因素,提高基層治理能力和水平,為努力實(shí)現(xiàn)川匯區(qū)委提出的“一區(qū)四高五川匯”的奮斗目標(biāo),創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

高起點(diǎn)謀劃,推行“三個創(chuàng)新”工作模式。一是創(chuàng)新工作組織架構(gòu)。先后召開各種會議,研究制訂工作方案,成立以區(qū)委書記為第一組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室、“零信訪”創(chuàng)建組、“零事故”創(chuàng)建組、“零案件”創(chuàng)建組、問效督導(dǎo)組和信訪、應(yīng)急、公安專班。形成“一辦四組三專班+行業(yè)牽頭”組織架構(gòu)。二是創(chuàng)新工作推進(jìn)模式。全區(qū)推進(jìn)“黨建+‘三零’”創(chuàng)建,形成“黨委抓總、行業(yè)牽頭、部門主管、主體創(chuàng)建、公眾參與、屬地管理、市區(qū)聯(lián)動”的工作大格局。三是創(chuàng)新工作管理模式。全區(qū)落實(shí)區(qū)→辦事處→行政村(社區(qū))→小區(qū)(村民組)四級架構(gòu),推進(jìn)網(wǎng)格長→網(wǎng)格員→小區(qū)主任(街道代表)→樓道長(群眾代表)工作管理模式,推進(jìn)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),強(qiáng)化“四個加大”工作力度。一是加大宣傳發(fā)動力度。將宣傳工作貫穿全過程,納入平安建設(shè)宣傳范疇,采用多種形式、全方位、多角度進(jìn)行宣傳發(fā)動。二是加大排查整治力度。將信訪維穩(wěn)、治安和安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查工作作為“三零”創(chuàng)建工作的重中之重,實(shí)現(xiàn)全面排查、重點(diǎn)排查、深入排查,做到底數(shù)清、情況明。截至目前,全區(qū)化解矛盾糾紛250起,穩(wěn)控3起,切實(shí)增強(qiáng)群眾的滿意度、安全感。三是加大市區(qū)聯(lián)動創(chuàng)建力度。川匯區(qū)充分發(fā)揮“屬地管理”和“市區(qū)聯(lián)動”機(jī)制作用,將中央、省、市符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的33家副處級以下駐川企事業(yè)單位納入創(chuàng)建范圍。四是加大創(chuàng)建隊(duì)伍建設(shè)力度。配齊配強(qiáng)一村(社區(qū))一格一警一法律顧問一民調(diào)隊(duì)伍,科學(xué)劃分361個網(wǎng)格。

長效化落實(shí),狠抓“五個建立”工作機(jī)制。即建立“四個責(zé)任”“四個落實(shí)”“分類管理”“分析研判”“督導(dǎo)暗訪”五個工作機(jī)制,并成立督導(dǎo)組。截至目前,共召開督導(dǎo)匯報(bào)會2次,編發(fā)工作簡報(bào)7期,制定任務(wù)分解清單5期、問題清單5期,下發(fā)督查通報(bào)6期、季度考評結(jié)果通報(bào)1期,對9個“破零”行政村(社區(qū))下發(fā)警示函、1個創(chuàng)建主體單位下發(fā)督辦函。

西華“小網(wǎng)格”構(gòu)筑

基層治理“大格局”

西華縣積極探索以“黨建為引領(lǐng)+網(wǎng)格化管理+數(shù)字化賦能”基層社會治理新模式,把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢,打通了基層社會治理的“最后一公里”,為“無疫”“三零”村(社區(qū))創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),以“小網(wǎng)格”構(gòu)筑基層治理“大格局”。

構(gòu)建“一個架構(gòu)體系”。按照“區(qū)域合理、無縫銜接、便民利民、相對固定”的原則,以居民小組或住宅小區(qū)、若干樓院為單位,不斷完善劃分網(wǎng)格,全縣設(shè)置四級網(wǎng)格管理架構(gòu):一級網(wǎng)格長22人,二級網(wǎng)格長451人,三級網(wǎng)格長2564人,四級網(wǎng)格員7597人,每個網(wǎng)格平均服務(wù)30至50戶群眾,網(wǎng)格劃分設(shè)置比較科學(xué)合理,能夠滿足現(xiàn)實(shí)工作需要。

繪制“一張網(wǎng)格圖譜”。以“格”為基礎(chǔ),以“網(wǎng)”為依托,全縣繪制一張電子網(wǎng)格圖譜,逐級賦能授權(quán),網(wǎng)格圖譜包括全縣人口數(shù)據(jù)信息庫、四級網(wǎng)格組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制等。有關(guān)人員鼠標(biāo)一點(diǎn),就能輕松了解每家每戶基本信息、所屬網(wǎng)格和網(wǎng)格員情況。通過電子網(wǎng)格圖譜使各項(xiàng)業(yè)務(wù)全覆蓋、服務(wù)管理無縫銜接,條塊力量到“格”、服務(wù)管理進(jìn)“網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理情況“一圖清”,做到全縣“一盤棋”、管理“一張網(wǎng)”。

打造“一個信息平臺”。成立以縣社會治理綜合服務(wù)中心為基礎(chǔ)、以人口數(shù)據(jù)信息庫為依托的網(wǎng)格員服務(wù)管理信息系統(tǒng)。截至目前,西華縣人口數(shù)據(jù)信息庫已錄入96.3萬人,其中縣域人口52.8萬。出臺《西華縣基層網(wǎng)格化管理實(shí)施方案(試行)》,按照“定格、定崗、定員、定責(zé)”原則,明確網(wǎng)格員7大項(xiàng)22小項(xiàng)工作職責(zé)。

營造“一個濃厚氛圍”。圍繞社會治理的新形勢、新特點(diǎn),繪制村(社區(qū))網(wǎng)格化管理示意圖、網(wǎng)格員公示牌、每家每戶便民服務(wù)聯(lián)系卡、工作手冊等。通過各類媒體大力宣傳網(wǎng)格員“十項(xiàng)優(yōu)惠政策”,使網(wǎng)格員政治上能進(jìn)步、生活上得實(shí)惠、社會上受尊重,充分調(diào)動網(wǎng)格員的工作積極性,營造人人爭當(dāng)網(wǎng)格員、人人尊重網(wǎng)格員的濃厚氛圍,以一個個“小網(wǎng)格”構(gòu)筑基層治理“大格局”,實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)格走、事在網(wǎng)格辦”。

聚力打造“數(shù)字鄉(xiāng)村” 擦亮平安鹿邑亮麗名片

居者安,近者悅,遠(yuǎn)者來。2022年3月份以來,鹿邑縣充分發(fā)揮智治支撐作用,聚力打造“數(shù)字鄉(xiāng)村”,擦亮平安鹿邑的亮麗名片。以群防群控的方式,組織多家運(yùn)營商,全面推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”視頻監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)上云工作。

打造試點(diǎn),全面推進(jìn)。鹿邑縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)通過試點(diǎn)先行引領(lǐng),選取4個街道辦事處為試點(diǎn),先行先試,做好總結(jié)復(fù)盤,梳理推進(jìn)過程中存在的問題難點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,繼而全面鋪開。把全縣劃分為3個區(qū)域,3家運(yùn)營商統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類推進(jìn),分別與24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,2109個村民委員會簽訂《“數(shù)字鄉(xiāng)村”視頻監(jiān)控平臺建設(shè)合作協(xié)議》。全縣共需安裝10520路公共區(qū)域攝像頭,截至目前,已安裝10048路,安裝率95.51%,聯(lián)網(wǎng)上云9896路,上云率98.49%。實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)以來,收到了良好的社會效益,群眾紛紛表示:“安裝這些攝像頭后,在手機(jī)上就能隨時看到家里的情況,在外邊打工也不用掛念家里啦!”

完善陣地,搭建平臺。鹿邑縣大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心陣地建設(shè),打造市域社會治理智能化信息系統(tǒng),為“數(shù)字鄉(xiāng)村”視頻監(jiān)控的高效應(yīng)用搭建平臺。按照省、市最新要求,將政府業(yè)務(wù)用房改造為鹿邑縣社會治理綜合服務(wù)中心,建筑面積約2000平方米,投入資金2360萬元,構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)共享體系,實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的目標(biāo)。對全縣已建成的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理綜合服務(wù)中心和565個村(社區(qū))研判室進(jìn)行全面升級改造,完善視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升管理服務(wù)效能。

網(wǎng)格管理,高效推進(jìn)。將“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)與網(wǎng)格化管理高效融合,確保視頻監(jiān)控覆蓋到每個網(wǎng)格,從而構(gòu)建覆蓋全域、統(tǒng)籌利用、靈活服務(wù)的視頻監(jiān)控資源共享體系。鹿邑縣共劃分1294個大網(wǎng)格、10311個微網(wǎng)格,配備1307名專職網(wǎng)格員和10350名微網(wǎng)格員。在全縣565個村(社區(qū))中,篩選出571名文化程度較高、年齡較輕的干部作為網(wǎng)格培訓(xùn)員,縣委政法委先后舉辦3次網(wǎng)格化管理專題培訓(xùn)會議,組織縣電信公司工作人員逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專題培訓(xùn)。

沈丘探索“五個一”智慧社會治理新路徑

今年以來,沈丘縣以推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化為抓手,努力打造“組織架構(gòu)一‘主’字、社會治理一張網(wǎng)、指揮調(diào)度一平臺、為民服務(wù)一按鍵、工作機(jī)制一閉環(huán)”“五個一”模式,探索出一條網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的智慧社會治理新路徑。

組織架構(gòu)一“主”字。沈丘縣著力推動網(wǎng)格治理由簡單粗放向精細(xì)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變,根據(jù)治理半徑、人口密度等因素,優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置,細(xì)化網(wǎng)格單位,在300至500戶一個綜治網(wǎng)格基礎(chǔ)上,把30戶化為一個微網(wǎng)格,全縣共設(shè)置一級網(wǎng)格1個、二級網(wǎng)格22個、三級網(wǎng)格612個、四級網(wǎng)格1630個、微網(wǎng)格10374個,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格覆蓋范圍橫向到邊、縱向到底,不留空白,不交叉重疊。

社會治理一張網(wǎng)。以網(wǎng)格化社會治理體系為基礎(chǔ),把轄區(qū)人、地、物、事、組織等社會服務(wù)管理內(nèi)容全部納入網(wǎng)格,推動黨建網(wǎng)、平安網(wǎng)、民生網(wǎng)、防疫網(wǎng)等“多網(wǎng)融合”“一網(wǎng)統(tǒng)籌”,將疫情防控、平安創(chuàng)建、應(yīng)急管理、便民服務(wù)等事項(xiàng)納入網(wǎng)格管理事項(xiàng)。

指揮調(diào)度一平臺。以基層黨建、社會治安、應(yīng)急管理、便民服務(wù)、綜合執(zhí)法、綜合監(jiān)督等應(yīng)用為重點(diǎn),搭建市域社會治理綜合指揮平臺,進(jìn)一步打通“數(shù)據(jù)高速路”,開展市域社會治理的平時運(yùn)行監(jiān)測、戰(zhàn)時指揮調(diào)度、綜合分析研判、預(yù)測預(yù)警預(yù)防,首批17家派駐單位選派業(yè)務(wù)精湛、綜合素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)駐縣社會治理綜合政務(wù)服務(wù)平臺。

為民服務(wù)一按鍵??h社會綜合治理服務(wù)中心聯(lián)合騰訊集團(tuán),依托手機(jī)智能終端打造沈政微數(shù)字化政務(wù)微信應(yīng)用平臺。以綜治網(wǎng)格為單位,通過沈政微和微信互通的外部連接功能,組建、遷移居民微信群至平臺,形成“網(wǎng)格長-網(wǎng)格員-住戶”架構(gòu)體系,以居民生活網(wǎng)絡(luò)群架起黨群“連心橋”,切實(shí)做到“一站式”服務(wù),以“小指尖”促進(jìn)基層治理大提升。

工作機(jī)制一閉環(huán)??h社會綜合治理服務(wù)中心作為社會治理和網(wǎng)格化管理的實(shí)戰(zhàn)平臺,基層網(wǎng)格員通過網(wǎng)格通、沈政微等采集群眾各類訴求和問題,按照預(yù)設(shè)的事件處理“問題采集、生成工單、工單派遣、工單處理、工單反饋、核實(shí)結(jié)案、考核評價”七步閉環(huán)工作法,指揮調(diào)度平臺統(tǒng)一受理、統(tǒng)一派單,實(shí)現(xiàn)多部門54大項(xiàng)162小項(xiàng)事件智能分類和高效流轉(zhuǎn)。

全力推動扶溝政法工作高質(zhì)量發(fā)展

近年來,扶溝縣以“零上訪、零事故、零案件”為目標(biāo),著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發(fā)的不穩(wěn)定因素,著力提升基層治理能力和水平,大力開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動和夏季治安打擊整治“百日行動”,常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,為黨的二十大勝利召開營造良好氛圍。

凝心聚力,扎實(shí)開展“三零”平安創(chuàng)建?;顒娱_展以來,扶溝縣高度重視,多次召開專題會,迅速動員部署,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門明確創(chuàng)建主體,分類建立臺賬,明確414個行政村、社區(qū),1487個企事業(yè)單位為創(chuàng)建主體。深入開展“大排查、大走訪”活動、扎實(shí)推進(jìn)“六防六促”常態(tài)化、開展“下基層、解民憂、防風(fēng)險、促和諧”活動,充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動”作用,依靠網(wǎng)格員、一村一警等基層群防群治力量,定期全面排查轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛和安全隱患。

齊抓共管,提升基層社會治理水平。按照上級部門要求,扶溝縣完善網(wǎng)格劃分,規(guī)范縣、鄉(xiāng)綜治中心建設(shè),推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè),依托縣社會綜合治理服務(wù)中心建立全縣統(tǒng)一的信息化智能化指揮體系,大大增強(qiáng)基層執(zhí)法力量,提升綜合管理能力。對網(wǎng)格員實(shí)行綜合指揮、協(xié)同調(diào)度,深入開展“一村(格)一警”“一村(居)一法律顧問”“一村(居)一支人民調(diào)解員隊(duì)伍”工作,建立“警民一家親”微信群642個,使基層群眾與政府部門在線互動,助推基層社會治理工作。

重拳出擊,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。扶溝縣緊緊圍繞“創(chuàng)建平安扶溝、構(gòu)建和諧社會”這一主題,以“打、防、管、控”為抓手,以“三川守護(hù)”“百日行動”等專項(xiàng)行動為突破口,始終對“黃賭毒”“盜搶騙”“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”“養(yǎng)老詐騙”等違法犯罪活動保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,牢記“打擊是最好的防范”理念,以“零容忍”的態(tài)度和決心,形成打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢,為社會穩(wěn)定提供有力保障。

(本版圖片由市公安局宣傳處等單位提供)

2022-10-13 ——譜寫平安周口更加出彩新篇章(上) 1 1 周口日報(bào) content_182430.html 1 守護(hù)平安周口 擦亮法治底色 /enpproperty-->