2022年10月17日
——黨的十八大以來周口市紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展綜述
記者 牛思光 通訊員 趙彩霞
黨的十八大以來，周口市紀委監(jiān)委在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，在學思踐悟中堅定政治方向，在大戰(zhàn)大考中踐行初心使命，在監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法中履職盡責，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，交出了一份寫滿責任擔當、充滿為民情懷的滿意答卷。
聚焦“國之大者”
大戰(zhàn)大考勇?lián)?/p>
心有所信，方能行遠。翻開厚厚的市紀委常委會會議記錄本，上面清晰記錄著過去十年歷次學習研討交流內(nèi)容，這是市紀委常委會堅持發(fā)揮領(lǐng)學促學、強化思想引領(lǐng)、狠抓政治建設(shè),落實第一重要議題和理論學習中心組集體學習制度的鮮明體現(xiàn)。
政治上的堅定，源于理論上的清醒。市紀委監(jiān)委把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),自覺把黨中央決策部署與紀檢監(jiān)察職責結(jié)合起來，把紀檢監(jiān)察工作放在決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的大局中謀劃、部署、推進。
理念，在深學細悟中化為實踐。市紀委監(jiān)委始終把政治建設(shè)擺在首位，以強有力的政治監(jiān)督推動中央、省委和市委決策部署落地落實，推動全市上下增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。協(xié)助市委出臺《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督工作的方案》《關(guān)于開展“把貫徹落實習近平總書記重要指示批示納入紀檢監(jiān)察機關(guān)日常監(jiān)督和巡察重要內(nèi)容”工作的實施意見》。聚焦“四個著力”、扛穩(wěn)糧食安全責任、嚴肅換屆紀律等開列監(jiān)督責任清單，推動責任落實；聚焦統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、錨定“兩個確?！薄嵤笆髴?zhàn)略”三年行動計劃、建設(shè)國家區(qū)域中心港口城市等跟進監(jiān)督，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，著力破解“一把手”和同級監(jiān)督難題，推動形成一級抓一級、層層抓落實的“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督工作格局。
實效，在大戰(zhàn)大考中不斷顯現(xiàn)。緊扣“雙戰(zhàn)雙勝”，疫情防控監(jiān)督更趨精準，抓牢保障經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)監(jiān)督，保供應、保特需、保經(jīng)濟、保應急、保穩(wěn)定措施有力。統(tǒng)籌開展“全時全域全覆蓋”督導檢查，運用“日常監(jiān)督+專項監(jiān)督+回頭看”工作模式和“檢查、交辦、整改、反饋、回訪”工作機制，鐵紀護航筑牢疫情防控嚴密防線。面對歷史罕見的洪澇災害和繁重的災后重建任務(wù)，組織全市紀檢監(jiān)察機關(guān)出動7466人次，既當監(jiān)督員，又當戰(zhàn)斗員、宣傳員，協(xié)助緊急轉(zhuǎn)移避險群眾50余萬人，查處問題63個，黨紀政務(wù)處分23人，組織處理6人，我市經(jīng)驗做法被中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站連續(xù)報道?！?/p>
成果，在巡察利劍中提升。靈活運用常規(guī)巡、專項巡、提級巡、交叉巡、聯(lián)動巡、機動巡等多種方式，探索實行“雙反饋、四通報、六督查”的巡察整改“二四六工作法”，上下聯(lián)動監(jiān)督合力進一步形成，巡察反饋整改領(lǐng)導責任進一步夯實。配合省委巡視開展“同步式”“接力式”巡察黨組織29個，得到了省委巡視機構(gòu)和市委的充分認可。四屆市委以來，巡察發(fā)現(xiàn)問題100575個，移交問題線索9781件，黨紀政務(wù)處分2750人，司法處理299人，巡察利劍震懾作用更加彰顯。
持續(xù)糾治“四風”
依紀依法提質(zhì)效
“淮陽區(qū)公安局梁某某違規(guī)收受禮品及違規(guī)操辦婚喪喜慶借機斂財；鹿邑縣交通運輸局朱某某違規(guī)收受名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)接受管理和服務(wù)對象的宴請……”近年來，周口市紀委監(jiān)委持續(xù)通報多起違反中央八項規(guī)定精神受到黨紀政務(wù)處分的案例和黨員干部由風變腐、風腐一體的嚴重違紀違法案件。黨的十九大以來，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題2046個，批評教育和處理3216人，給予黨紀政務(wù)處分2294人。
加強作風建設(shè)，本質(zhì)上是刀刃向內(nèi)、與不正之風作堅決斗爭的自我革命。市紀委監(jiān)委緊跟黨中央決策部署，堅持全面從嚴、一嚴到底，糾“四風”樹新風并舉，對享樂主義、奢靡之風露頭就打，對形式主義、官僚主義深挖細查，持續(xù)擦亮作風建設(shè)“金色名片”。印發(fā)《關(guān)于辦理違反中央八項規(guī)定精神問題線索考評工作的通知》《監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神工作指引》等指導性文件，為全市開展落實中央八項規(guī)定精神，糾“四風”樹新風工作提供指導。運用“室組地”聯(lián)動監(jiān)督，以走訪、座談、實地查賬、暗訪、查閱資料等多種形式開展監(jiān)督檢查，擴大監(jiān)督廣度，形成監(jiān)督合力。協(xié)助市委開展“四化三查”、干部作風大整頓，緊盯形式主義突出問題，聚焦基層工作存在的“痕跡管理”普遍、檢查考核名目繁多等問題開展專項整治，強化監(jiān)督,持續(xù)為基層減負。深入開展制止餐飲浪費行為專項整治，嚴肅查處領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)問題，把家風家教建設(shè)融入全面從嚴治黨工作布局，構(gòu)建親清政商關(guān)系和清廉社會生態(tài)，持續(xù)加固中央八項規(guī)定精神堤壩，以釘釘子精神打好作風建設(shè)攻堅戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，推動黨風政風煥然一新、社風民風持續(xù)向好。
探索推行信訪“一線工作法”。完成市、縣、鄉(xiāng)三級紀檢監(jiān)察機關(guān)來訪接待場所規(guī)范化建設(shè)、中央紀委檢舉舉報平臺基層版和處置子平臺試點任務(wù)，基層版部署在全省率先實現(xiàn)了“全覆蓋”，全市信訪舉報總量實現(xiàn)連年下降。以“零容忍”的態(tài)度堅決嚴厲打擊故意造謠、誹謗誣告行為，真正讓誣告陷害者心有所畏、行有所止。為受到誣告、錯告的黨員干部及時澄清正名，提振了干部群眾精氣神，調(diào)動了干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動周口工作面貌煥然一新。
深化標本兼治
一體推進“三不腐”
“現(xiàn)在我終于想通了，與其提心吊膽，還不如主動投案，爭取從寬處理，希望組織能夠挽救我、幫助我，給我一個改過自新的機會……”鄲城縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員王某在接受警示教育后，受到強烈震懾，主動到縣紀委監(jiān)委投案說明問題。該縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)共有8人主動向組織交代問題，上繳違規(guī)資金1000多萬元。
以嚴懲彰顯紀法之威。市紀委監(jiān)委準確把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，系統(tǒng)施治、標本兼治，把“三不腐”一體推進方針方略貫穿到正風肅紀反腐的全過程各方面，既重拳出擊、正風肅紀讓人不敢腐，又完善機制、健全制度讓人不能腐，還加強思想教育、固本培元讓人不想腐，有力促進綜合施治，有效凈化政治生態(tài)，在清廉周口建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
鐵腕反腐形成不敢腐的強大震懾。把查辦案件與強化監(jiān)督、整改問題、教育警示聯(lián)動起來，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下。黨的十八大以來，全市共處置問題線索32288件，立案19482件，給予黨紀政務(wù)處分23231人。運用“四種形態(tài)”處理人次占比分別為46.2%、41.3%、7.2%、5.3%。
建章立制扎牢不能腐的制度籠子。堅持有案必改、因案制宜，把建章立制貫穿以案促改全過程，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。開展以案促改以來，全市共下發(fā)以案促改通知書3572份，查糾問題25142個，排查廉政風險點39233個，修訂新建制度8710個，高標準高質(zhì)量完成打造“以案促改示范市”政治任務(wù)。
涵養(yǎng)正氣筑牢不想腐的思想堤壩。貫徹落實《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，加強理想信念教育，提高黨性覺悟，用廉潔文化滋養(yǎng)身心，夯實拒腐防變的思想根基。成功舉辦了八屆“清風荷韻 中原廉文化”系列活動，充分挖掘“蓮”與“廉”的文化價值，在全社會營造崇廉尚德的濃厚氛圍，助推“清廉周口”建設(shè)。深化運用違紀違法干部懺悔錄和典型案例，建立以案促改案例庫，收錄不同領(lǐng)域不同級別典型案例3565起，編印警示教育書籍36560冊。召開以案促改專題民主生活會、組織生活會22684次，開展警示教育22139場次，接受警示教育1843188人次，全市共有2717人主動說明情況、交代問題。
堅持人民至上
全心全意踐初心
民之所盼，政之所向。十年來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)通過一個個案件、一項項整治、一次次監(jiān)督，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
“感謝工作組抓走了壞人，不但為我們追回了錢和地，還幫我們修橋、鋪路、建文化廣場……”商水縣固墻鎮(zhèn)徐屯村年近八旬的王大爺看到村里一派欣欣向榮的景象掩飾不住內(nèi)心的喜悅。
人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。2018年以來，市紀委監(jiān)委以中央紀委部署的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理為契機，認真貫徹落實全省紀檢監(jiān)察機關(guān)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理決勝年行動部署要求，緊盯扶貧領(lǐng)域以權(quán)謀私、虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、優(yōu)親厚友等嚴重損害群眾利益的違紀違法行為，探索形成“巡察村（居）發(fā)現(xiàn)線索、查辦案件形成震懾、以案促改集中整治”的重點村（居）集中整治模式，經(jīng)驗做法被人民日報、清華大學作為“中國社會治理品牌”典型案例予以推廣，并寫入十屆省紀委五次全會工作報告。全市完成整治村（居）331個，打擊村惡勢力291人，黨紀政務(wù)處分936人，群眾的獲得感和滿意度明顯提升。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，創(chuàng)新推行“小網(wǎng)格、大走訪、全覆蓋”工作法，把有脫貧攻堅任務(wù)的184個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4684個行政村、15726戶貧困戶分成2078個小網(wǎng)格，實現(xiàn)到村到戶到人無死角、全覆蓋，解決問題1.2萬個，做法得到省紀委監(jiān)委的充分肯定?！ ?
堅持把掃黑除惡同肅貪反腐相結(jié)合,建立三級工作責任制，全面推行打傘懲腐“五四”工作法，深挖黑惡勢力“保護傘”,重拳出擊懲治涉黑涉惡腐敗。全市813條問題線索實現(xiàn)清零，省掃黑辦督辦問題、線索、案件全部結(jié)清，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題248個，批評教育幫助和處理860人，掃黑除惡綜合打擊成效始終保持全省第一方陣，市紀委監(jiān)委獲得全省掃黑除惡專項斗爭先進集體稱號。
民心是最大的政治。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦群眾“急難愁盼”，用好專項治理這一有效抓手，大力實施“1612工程”，圍繞社保、醫(yī)保、糧食購銷等重點領(lǐng)域成立18個工作專班，做到點題監(jiān)督、靶向治理，持續(xù)深入整治群眾身邊腐敗和作風問題，緊盯教育醫(yī)療、食藥安全、社會保障等民生領(lǐng)域，分行業(yè)排查、分領(lǐng)域整治，切實維護群眾利益，以反腐實際成效取信于民，讓黨員干部與群眾心貼得更緊、情融得更深。
著力蓄勢賦能
從嚴從實鑄鐵軍
全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅定不移強化政治建設(shè)、持之以恒提高履職本領(lǐng)、刀刃向內(nèi)嚴格自我監(jiān)督，著力打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍。
市紀委監(jiān)委班子成員上好履職“第一課”，制定《加強市紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子自身建設(shè)若干規(guī)定》，在嚴守忠誠、嚴謹工作、嚴實作風、嚴格自律上作表率、帶好頭，著力打造堅強領(lǐng)導集體。
按照“干什么學什么、缺什么補什么”的要求，將集中培訓和研討交流相結(jié)合，在線培訓和線下自學相結(jié)合，理論輔導與案例分析相結(jié)合，分級分類實施全員培訓。出臺《周口市紀委監(jiān)委新錄用人員定崗工作方案》，加強對新入職干部傳幫帶，通過“一幫一、一帶一”的形式，全面提升青年干部的綜合業(yè)務(wù)能力。推進智慧監(jiān)督建設(shè)，深化檢舉舉報平臺應用，探索建立黨風政風監(jiān)督信息綜合平臺，善于利用信息化手段提升監(jiān)督水平，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的紀檢監(jiān)察干部隊伍。注重實踐鍛煉，拓展干部輪崗交流辦法、干部交流渠道，干部涵養(yǎng)的“一池活水”全面激活。全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共舉辦培訓班1433期，參訓干部109065人次，組織測試2806余場次。
創(chuàng)新建立執(zhí)紀執(zhí)法回訪檢查、談話函詢抽查核實、干部廉政檔案管理、特約監(jiān)察員等制度。扎實推進內(nèi)部監(jiān)督調(diào)研全覆蓋，嚴格執(zhí)行“嚴防‘燈下黑’五條禁令”“十個堅持、十個嚴禁”，守牢“四條紅線”，堅決防止“燈下黑”，絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠、絕對過硬的紀檢監(jiān)察鐵軍更加彰顯。全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先后有14個單位受到省級表彰、14個單位受到市級表彰，1051人次受到省級表彰、2590人次受到市級表彰。
扎實開展“能力作風建設(shè)年”活動，立足本職增能力、解決問題轉(zhuǎn)作風、高質(zhì)高效提效能、樹正導向激活力，掀起了“六比六提升”活動熱潮，干部講政治、勇?lián)?、做標桿、樹形象，實的作風顯著提升，干的能力明顯增強，好的效果加速顯現(xiàn)，為推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
征程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。新時代新征程，周口市紀委監(jiān)委將以徹底的自我革命精神，躬身入局、勇?lián)姑?，不斷推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，書寫新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。①6
