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2023年06月29日
第03版:綜合新聞 PDF版

加強(qiáng)醫(yī)保基金常態(tài)化監(jiān)管 守護(hù)人民群眾的“救命錢(qián)”

今年5月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療保障基金使用常態(tài)化監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),《意見(jiàn)》指出,加強(qiáng)醫(yī)?;鹗褂贸B(tài)化監(jiān)管,對(duì)保障醫(yī)保基金安全運(yùn)行、提高基金使用效率、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)具有重要意義。

堅(jiān)決守住基金的安全底線(xiàn)。醫(yī)保基金是人民群眾的“救命錢(qián)”,近年來(lái),通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、交叉檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合,推動(dòng)形成了醫(yī)保基金監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。目前,定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)明目張膽的騙保行為有所遏制,但“跑冒滴漏”等老問(wèn)題尚未有效根治。隨著醫(yī)保領(lǐng)域改革深入推進(jìn),違法違規(guī)新問(wèn)題日益凸顯,醫(yī)?;鸨O(jiān)管形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,亟須建立健全常態(tài)化監(jiān)管的制度和方法,堅(jiān)決守住基金的安全底線(xiàn)。

現(xiàn)在違法違規(guī)使用醫(yī)?;穑腥齻€(gè)明顯特點(diǎn):第一個(gè)特點(diǎn)是有些騙保行為從臺(tái)前轉(zhuǎn)到了幕后,手段更隱蔽,造假更專(zhuān)業(yè),查處的難度更大。第二個(gè)特點(diǎn)是好解決的問(wèn)題逐步得到解決,還有很多難題需要監(jiān)管部門(mén)尋找解決的辦法。第三個(gè)特點(diǎn)就是過(guò)去的挑戰(zhàn)依然存在,新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。隨著便民服務(wù)、異地就醫(yī)的深入推進(jìn)、職工門(mén)診共濟(jì)改革的實(shí)施、門(mén)診統(tǒng)籌全面鋪開(kāi),醫(yī)?;鸨O(jiān)管的工作量和難度進(jìn)一步加大,《意見(jiàn)》的出臺(tái),有效解決現(xiàn)實(shí)中面臨的突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。

明確醫(yī)保監(jiān)管各方職責(zé),形成監(jiān)管合力?!兑庖?jiàn)》提出,要明確醫(yī)保基金監(jiān)管各方職責(zé),包括強(qiáng)化醫(yī)保行政部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核檢查責(zé)任、強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任、強(qiáng)化行業(yè)部門(mén)主管責(zé)任、強(qiáng)化地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任,形成監(jiān)管合力,為醫(yī)?;鹗褂贸B(tài)化監(jiān)管工作提供有力保障。強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)自我管理的主體責(zé)任,因?yàn)槎c(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)是醫(yī)?;鹗褂玫闹黧w,需要定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)建立健全與醫(yī)保基金使用相關(guān)的內(nèi)部管理制度,合理規(guī)范地使用醫(yī)?;?。強(qiáng)化行業(yè)部門(mén)主管責(zé)任,各部門(mén)要按照職責(zé)分工落實(shí)相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。強(qiáng)化地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任,地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)?;鸬氖褂秘?fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各部門(mén)資源,形成監(jiān)管合力,真正為醫(yī)保基金監(jiān)管提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

創(chuàng)新監(jiān)管方式,追查違法違規(guī)行為。針對(duì)當(dāng)前監(jiān)管形勢(shì),《意見(jiàn)》明確提出,要成體系地推進(jìn)基金監(jiān)管工作。強(qiáng)化智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)管應(yīng)用,構(gòu)建事前提醒、事中審核、事后監(jiān)管全流程的技術(shù)防線(xiàn)。目前,依托全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái),醫(yī)保監(jiān)管充分運(yùn)用醫(yī)保智能監(jiān)管子系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)醫(yī)?;鹗褂眯袨榈膶?shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,鎖定醫(yī)保基金使用違法違規(guī)行為,有效解決監(jiān)管面廣、工作量大而監(jiān)管人手不足的矛盾。目前,監(jiān)管藥品2967種,中藥飲片892種。我市目前有“兩定機(jī)構(gòu)”1400多家,村級(jí)衛(wèi)生室7000多家,而我市監(jiān)管力量?jī)H300多人,“兩定機(jī)構(gòu)”和監(jiān)管人員比例相差很大,必須創(chuàng)新監(jiān)管方式,如通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)管的方式,來(lái)解決現(xiàn)實(shí)中面臨的挑戰(zhàn)和難題。

2022年是全市醫(yī)?;鹗褂帽O(jiān)督管理突破年,通過(guò)探索周口經(jīng)驗(yàn),打造周口樣板,鍛造監(jiān)管鐵軍,建設(shè)全省基金監(jiān)管新高地,實(shí)現(xiàn)追回違規(guī)醫(yī)?;鸬耐黄疲ㄈ〉谝唬?、行政處罰的突破(全省第二)、監(jiān)管方式的突破,涌現(xiàn)出一批能打硬仗、更能打勝仗的監(jiān)管鐵軍,總結(jié)出周口基金監(jiān)管“1345”工作法,先后在省醫(yī)保局工作推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)進(jìn)行匯報(bào)交流和專(zhuān)題授課,年度工作目標(biāo)完成質(zhì)量高、成色足、效果好。全年查處定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)1634家(醫(yī)院447家、藥店1187家),暫停醫(yī)保服務(wù)協(xié)議10家,解除醫(yī)保服務(wù)協(xié)議10家,查處個(gè)人違法行為18起28人次,追回醫(yī)?;?972.28萬(wàn)元,行政罰款681.72萬(wàn)元,追回醫(yī)?;鸷托姓P款分別占全省15%、10%,分列全省第一、第二,綜合排名穩(wěn)居全省第一梯隊(duì),基本實(shí)現(xiàn)建立全省基金監(jiān)管新高地的總目標(biāo)。

建立健全監(jiān)督管理機(jī)制,形成合力破解難題?!兑庖?jiàn)》明確,要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督管理機(jī)制,強(qiáng)化協(xié)議、行政、司法綜合運(yùn)用,破解各類(lèi)監(jiān)管難題。推進(jìn)信息互通共享,加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法事前、事中、事后的有效銜接。對(duì)涉嫌違紀(jì)和職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管,必須加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)同配合,形成監(jiān)管合力。2022年,市醫(yī)保局、市公安局和市衛(wèi)健委聯(lián)合開(kāi)展打擊欺詐專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),查處個(gè)人違法行為18起28人次,涉案金額超過(guò)68萬(wàn)元。2023年,市醫(yī)保局、市人民檢察院、市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委五部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊欺詐騙保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合,共同守護(hù)好老百姓的看病錢(qián)、救命錢(qián)。②26

(劉初 整理)

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