2023年06月29日
新華社記者 沈紅輝
由日本執(zhí)政聯(lián)盟自民黨和公明黨成立的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”修改工作聯(lián)合小組近日舉行非公開會(huì)議，大致敲定修改方向。
分析人士指出，根據(jù)修改計(jì)劃，日本現(xiàn)有“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其解釋細(xì)則將出現(xiàn)大幅變化，甚至解除對殺傷性武器的出口限制。這一變化背后暗藏日本政府意欲突破戰(zhàn)后軍事限制的動(dòng)機(jī)，將給地區(qū)和平與穩(wěn)定帶來不穩(wěn)定因素。
醞釀大幅放寬
據(jù)日本媒體報(bào)道，“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”修改工作聯(lián)合小組在本月21日會(huì)議上敲定的修改方向包括：現(xiàn)行原則規(guī)定只能出于“有利于日本國家安?！蹦康某隹谖淦鳎杏懛桨冈黾印霸磺致試蹦康?；現(xiàn)行原則規(guī)定日本只能出口“救援”“運(yùn)輸”等5種主要是后勤類型的武器，研討方案將增補(bǔ)“排雷”“訓(xùn)練”等類型，或者直接廢除分類，全面解禁含殺傷性武器在內(nèi)的武器出口；現(xiàn)行原則嚴(yán)禁將日本與他國聯(lián)合研發(fā)的裝備轉(zhuǎn)讓給第三方，研討方案提出放寬這一禁令。
二戰(zhàn)后，日本出臺“武器出口三原則”，嚴(yán)禁武器出口。近年來，日本一再突破原有限制。2014年，前首相安倍晉三執(zhí)政期間，出臺“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”以代替原有的“武器出口三原則”，大幅放寬了日本長達(dá)數(shù)十年對外輸出軍備和技術(shù)的限制。
去年12月，首相岸田文雄領(lǐng)導(dǎo)的政府出臺新版《國家安全保障戰(zhàn)略》等三份安保政策文件，明確提出修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其細(xì)則，以進(jìn)一步擴(kuò)大武器出口。自民黨和公明黨今年4月成立相關(guān)聯(lián)合工作組，開展多輪密室磋商，最終形成上述方案。
分析人士指出，雖然這一修改方案仍在研討中，但日本大幅放寬武器出口的政策趨向已確定。
謀求軍事松綁
限制武器出口是日本和平憲法理念的核心政策原則。去年年底出臺的新版安保政策三文件完全拋棄“專守防衛(wèi)”原則。此次的研討方案再度證實(shí)日本欲大幅突破戰(zhàn)后軍事禁忌。
分析人士指出，擴(kuò)大武器出口，是岸田政府實(shí)現(xiàn)所謂“軍事正?；蹦繕?biāo)的重要工具。岸田政府創(chuàng)設(shè)政府安全保障能力強(qiáng)化支援（OSA）項(xiàng)目，其中包括今年安排約20億日元預(yù)算援助菲律賓等四國的軍事建設(shè)。而OSA要依據(jù)“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”進(jìn)行。大幅放寬三原則，將消除岸田政府實(shí)施OSA時(shí)所面臨的障礙。
事實(shí)上，日本媒體曝光的與放寬武器出口有關(guān)的具體案例，都體現(xiàn)出日本政府強(qiáng)烈的軍事目的。例如解禁向“被侵略國”出口武器，就是考慮向?yàn)蹩颂m出口殺傷性武器，通過擴(kuò)大對烏援助換取北約“入亞”。
此外，日本政府希望通過放松武器裝備轉(zhuǎn)讓限制，提振本國軍工產(chǎn)業(yè)。由于出口限制，日本軍工產(chǎn)業(yè)無法享受國際軍工市場紅利，近年來陷入困境。日本已決定與英國和意大利聯(lián)合研發(fā)新一代戰(zhàn)機(jī)，放寬武器出口標(biāo)準(zhǔn)意在為這類項(xiàng)目服務(wù)。
引發(fā)廣泛反對
盡管“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”修改工作聯(lián)合小組由自民黨和公明黨共同組成，但自民黨強(qiáng)推擴(kuò)大武器出口，引發(fā)執(zhí)政盟友公明黨擔(dān)憂。公明黨代表山口那津男表示，日本民眾不希望看到在日本制造的武器被用于戰(zhàn)斗殺傷民眾，希望聯(lián)合工作組注意這種民意。
日本社會(huì)中的反對聲音同樣很多。日本學(xué)習(xí)院大學(xué)教授青井未帆說，日本憲法放棄戰(zhàn)爭，奉行和平主義，日本民意絕不縱容日本制造的武器用于殺人。近來有人宣稱出口“殺傷性武器未被禁止”，這種說法能夠出現(xiàn)，是因?yàn)檎麄€(gè)政策修改過程是未經(jīng)國會(huì)審議的密室協(xié)商。這種靠耍小聰明修改解釋出口殺傷性武器的做法，斷然不可接受。
日本《朝日新聞》在社論中指出，如果提供殺傷性武器，不僅違背和平主義原則，更會(huì)產(chǎn)生廣泛影響，加劇地區(qū)緊張局勢。日本共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)報(bào)《赤旗》評論稱，推進(jìn)、擴(kuò)大武器出口是岸田政府打造軍事國家的一環(huán)，不能允許這一危險(xiǎn)圖謀得逞。
（新華社東京6月28日電）
