2023年06月30日
——以西華縣發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興為例
黃 偉
西華縣地處豫東平原、不沿邊、不靠海，無山無礦，屬于典型的平原農(nóng)業(yè)縣，總面積1194平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)街道辦事處，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，3個(gè)農(nóng)(林)場，451個(gè)行政村(社區(qū))，總?cè)丝?7萬。耕地保護(hù)目標(biāo)114萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)104萬畝，一般耕地空間10萬畝。先后榮獲國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國生豬調(diào)出大縣等榮譽(yù)30多項(xiàng)。目前，西華縣正按照“農(nóng)業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科技興縣、開放活縣”的發(fā)展思路，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，推動(dòng)人才、土地、資本等要素資源在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
近年來，西華縣委、縣政府結(jié)合本縣實(shí)際、立足資源稟賦，按照“農(nóng)業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科技興縣、開放活縣”的發(fā)展思路，認(rèn)真踐行“三個(gè)起來”精神要求，實(shí)施“四個(gè)發(fā)展”戰(zhàn)略，形成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型到以智能零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展新模式，積極探索引領(lǐng)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輕工業(yè)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
成效做法
大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。西華縣積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托西華豐富的人力資源，圍繞智能零部件制造和食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)了一批勞動(dòng)密集型、科技引領(lǐng)型企業(yè)，不僅帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且促進(jìn)了群眾就業(yè)增收。耕德電子引進(jìn)之后，西華已成為河南省除鄭州航空港之外高端CNC數(shù)控機(jī)床最密集的“中原智慧谷”。2022年，為滿足耕德電子進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能的需要，西華縣采用“政府投入重資產(chǎn)，企業(yè)投入輕資產(chǎn)”的方式，為耕德二期、三期項(xiàng)目搭建發(fā)展平臺(tái)，計(jì)劃利用三年時(shí)間，把耕德電子打造成“萬人工廠”，為全縣人民創(chuàng)造更多、更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。
加快發(fā)展龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，通過建立龍頭企業(yè)與群眾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓群眾參與到龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條上來，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富。西華縣引進(jìn)的雙匯食品年屠宰加工1億只肉雞項(xiàng)目，形成肉雞孵化、養(yǎng)殖、屠宰加工、熟食加工、飼料加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以園區(qū)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，在縱向上貫通“產(chǎn)加銷”，在橫向上融合“農(nóng)文旅”，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。我縣依托黃橋鄉(xiāng)“萬畝桃園”和潁河的水生態(tài)優(yōu)勢，采取“農(nóng)業(yè)+旅游”發(fā)展模式，謀劃建設(shè)了潁河灣大桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，目前該產(chǎn)業(yè)園已被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造了桃花源、桃花島、潁河灣等三大風(fēng)景區(qū)，推出了桃園游覽、觀光采摘、特色美食、兒童樂園、農(nóng)產(chǎn)品展銷等特色旅游項(xiàng)目，開發(fā)了桃花茶、桃木工藝品等桃文化延伸產(chǎn)品，并把群眾的空閑住宅、老舊房屋改造成村史館、民俗館、農(nóng)耕博物館、精品民宿、農(nóng)家樂等，形成了從種桃、賣桃到賞花、賣景，再到喝桃花茶、住桃家院、看桃緣戲、賣桃藝品一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。
聚焦發(fā)展品牌特產(chǎn)。西華縣委、縣政府注重發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)，成立胡辣湯發(fā)展中心，先后舉辦三屆“中國·西華逍遙胡辣湯美食文化節(jié)”暨胡辣湯大賽，拍攝專題電影《胡辣湯》，2018年胡辣湯美食入選《舌尖上的中國3》。為適應(yīng)市場需求，持續(xù)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，西華縣與科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，把傳統(tǒng)美食與現(xiàn)代科技有機(jī)結(jié)合，對(duì)胡辣湯傳統(tǒng)配方、制作工藝進(jìn)行科學(xué)研究，發(fā)展胡辣湯調(diào)料企業(yè)16家，開發(fā)了8大系列、46個(gè)品種系列調(diào)料，年產(chǎn)湯料600萬件，年產(chǎn)值5億元。直接從事胡辣湯經(jīng)營者10余萬人，年經(jīng)營收入3億元，加上胡辣湯料生產(chǎn)，粉條、面筋、香油、陳醋加工，牛羊飼養(yǎng)等間接產(chǎn)業(yè)，就業(yè)人員達(dá)20萬人左右，年增加農(nóng)民收入40億元以上，成了一支響亮的“胡辣湯大軍”。同時(shí)還大力發(fā)展“土特產(chǎn)”種植，注重培育“土特產(chǎn)”產(chǎn)品品牌，新建省市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地11個(gè)，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和綠色食品標(biāo)志9個(gè)，逍遙鎮(zhèn)萬畝小香蔥、艾崗鄉(xiāng)及周邊10萬畝小辣椒，以及奉母粉條、田口黑木耳、大王莊韭菜、黃橋洋蔥等30多個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品形成規(guī)模，全縣70%以上脫貧戶直接參與其中，收入更加穩(wěn)定、持續(xù)。
經(jīng)驗(yàn)啟示
縣域經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
第一，要培育特色產(chǎn)業(yè)。要突出產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，結(jié)合縣域自身地理位置、自然資源、歷史文化等，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢潛力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的最佳結(jié)合點(diǎn)，集中精力和優(yōu)勢資源，重點(diǎn)打造優(yōu)勢明顯、集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)。
第二，要加快產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)聚集是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一條重要途徑，核心是“產(chǎn)業(yè)”，關(guān)鍵是“集聚”，要梳理產(chǎn)業(yè)鏈條、重點(diǎn)企業(yè)、對(duì)接平臺(tái)等方面現(xiàn)狀，依托龍頭企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，打造強(qiáng)大的特色產(chǎn)業(yè)集群。
第三，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要以提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益為重點(diǎn)，扶持“專精特新”企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，注重技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地和培訓(xùn)基地，推動(dòng)先進(jìn)科技成果在本地轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助力縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的有效提升和“量”的合理增長。
（作者單位：西華縣鄉(xiāng)村振興局）
