2023年07月18日
——從“中國經(jīng)濟圓桌會”讀懂2023年中國經(jīng)濟半年報
新華社記者 韓潔 于佳欣 魏玉坤
7月17日，2023年中國經(jīng)濟半年報公布。
今年以來，隨著經(jīng)濟社會全面恢復(fù)常態(tài)化運行，我國經(jīng)濟運行逐步企穩(wěn)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，但也面臨著一些風險挑戰(zhàn)。
如何看待上半年復(fù)蘇態(tài)勢？下半年有哪些政策舉措值得期待？新華社17日推出“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目，首期邀請國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉、國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司副司長李慧和上海財經(jīng)大學校長劉元春同臺共話，聚焦年中經(jīng)濟“面面觀”。
復(fù)蘇之形：在世界經(jīng)濟下行中恢復(fù)向好
翻開半年報，國內(nèi)生產(chǎn)總值比去年同期增長5.5%，社會消費品零售總額同比增長8.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長6.4%……多項指標顯示，我國經(jīng)濟運行延續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢，同時物價、出口等部分指標增速放緩也引發(fā)關(guān)注。
“總的來看，經(jīng)濟運行恢復(fù)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。”付凌暉在“中國經(jīng)濟圓桌會”訪談時說，今年上半年經(jīng)濟增長比去年全年明顯加快，這在整個世界經(jīng)濟處在波動下行的背景下非常不容易。
付凌暉介紹，上半年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增加，服務(wù)業(yè)整體增長較快，特別是接觸型、聚集型服務(wù)業(yè)對服務(wù)業(yè)支撐作用比較明顯；內(nèi)需貢獻穩(wěn)步提升，消費對經(jīng)濟增長的拉動明顯增強；高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進的態(tài)勢比較明顯。
二季度以來，包括聯(lián)合國、世界銀行、經(jīng)合組織等多家國際組織和機構(gòu)紛紛調(diào)高今年中國經(jīng)濟增長預(yù)期，彰顯出國際社會對中國經(jīng)濟發(fā)展前景的信心。
“在世界經(jīng)濟增長動能不足、全球貿(mào)易增速放緩的背景下，上半年中國經(jīng)濟增長很突出的特點就是內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率比去年同期和去年全年有明顯提升?！崩罨墼凇爸袊?jīng)濟圓桌會”訪談時說。
規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增速快于整體工業(yè)的增速；太陽能電池、新能源汽車、充電樁產(chǎn)品產(chǎn)量增長迅速；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資以及基礎(chǔ)設(shè)施民間投資、制造業(yè)民間投資等增速快于整體投資增速……李慧表示，這些經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的亮點正是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)。
放眼全球，世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，通脹壓力依然較大，全球主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟走勢和政策分化。
劉元春在“中國經(jīng)濟圓桌會”訪談時說，放在全球大變局和世紀疫情背景下觀察，今年上半年中國經(jīng)濟增速從全球范圍看仍然是一個比較高的增長速度。
承壓之態(tài)：客觀辯證看待經(jīng)濟運行中的風險挑戰(zhàn)
中國經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)來之不易，但部分指標增速持續(xù)回落，也引發(fā)海內(nèi)外高度關(guān)注，其中不乏一些“唱空”中國經(jīng)濟的聲音。
經(jīng)濟運行中的風險挑戰(zhàn)怎么看？
付凌暉表示，國民經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，世界經(jīng)濟波動下行，國內(nèi)一些結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，推動經(jīng)濟持續(xù)向好還需繼續(xù)努力。
對于宏觀數(shù)據(jù)和微觀感受之間的“溫差”問題，付凌暉認為主要是由宏觀數(shù)據(jù)的綜合性和微觀主體感受的局部性造成。
付凌暉舉例說，比如大家感受較明顯的消費價格，經(jīng)常個體感覺消費價格漲得很高，但消費價格指數(shù)漲幅還是比較溫和。其中很重要的原因是消費價格數(shù)據(jù)采用了一攬子的代表性商品和服務(wù)進行綜合統(tǒng)計，反映的是全社會消費價格變化，但具體到某個人，可能只消費了一攬子商品和服務(wù)中的一部分。
在劉元春看來，當前不能用老眼光來認識本輪復(fù)蘇，需要從全球視角和歷史視角，尤其是放在全球大疫大災(zāi)和全球大變局的視角下進行綜合研判。
“后疫情時代的復(fù)蘇跟以往常態(tài)化、周期性的復(fù)蘇是不一樣的?！眲⒃赫f，這輪復(fù)蘇首先是在社會修復(fù)基礎(chǔ)上進行交易修復(fù)，然后才是利潤修復(fù)以及資產(chǎn)負債表修復(fù)，這個過程會有波動、很漫長，因此需要一個新的視角讀懂這輪復(fù)蘇。
全球高通脹背景下，近期我國物價持續(xù)走低引發(fā)關(guān)注。
李慧表示，當前物價總水平較低受到一些輸入性、周期性、結(jié)構(gòu)性以及季節(jié)性等多重因素影響，加上去年同期基數(shù)較高，導(dǎo)致部分商品價格回落幅度較大，從數(shù)據(jù)上拉低了物價漲幅，但這種態(tài)勢是階段性、暫時性的。
李慧表示，盡管國際環(huán)境變化對中國經(jīng)濟的不利影響加深，但中國經(jīng)濟還是實現(xiàn)了回升向好、物價平穩(wěn)、金融穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。
安全之基：經(jīng)濟發(fā)展主流和長期趨勢沒有改變
統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，是確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的關(guān)鍵。
就業(yè)是最基本的民生。今年以來各方突出做好穩(wěn)就業(yè)工作，就業(yè)保持總體穩(wěn)定，但青年失業(yè)率仍處在高位，6月份，16歲至24歲勞動力調(diào)查失業(yè)率為21.3%。
劉元春表示，近年來，大學生持續(xù)擴招，疊加疫情以來延遲就業(yè)、慢就業(yè)等因素，使得大學畢業(yè)生規(guī)模不斷創(chuàng)新高，加大就業(yè)壓力。
“我們要理性地看待大學生就業(yè)的問題。”劉元春說，目前，國家提出了促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的一攬子舉措。比如以往大學里面春招一般到5月份就結(jié)束了，但今年延期了，上海財大就迎來新一輪的校園招聘。近期還有一項重要舉措就是對畢業(yè)但長期未就業(yè)的人群進行一對一全方位幫扶，我們目前就建立了一套這樣的就業(yè)跟蹤體系。
糧食安全至關(guān)重要，夏糧豐則全年穩(wěn)。今年局地突遭“爛場雨”是否會影響夏糧收成？
李慧說，今年夏收雖然遭遇一些不利氣候條件挑戰(zhàn)，但全國上下積極面對，夏糧再獲豐收。秋糧播種面積穩(wěn)中有增，整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，糧食安全總體上保障有力。
近期全國多地高溫天氣持續(xù)，全網(wǎng)用電高峰期提前到來，區(qū)域性、時段性供需矛盾仍存，做好迎峰度夏能源保供至關(guān)重要。
李慧表示，近年來，通過抓電源建設(shè)、燃料供應(yīng)、機組管理、運行調(diào)度和需求側(cè)管理等五方面工作，發(fā)電裝機在持續(xù)平穩(wěn)增長。目前，統(tǒng)調(diào)電廠存煤仍處高位，做好迎峰度夏期間電力保供有信心也有基礎(chǔ)。
談到如何保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，劉元春認為，最重要的是通過關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新來補短板、鍛長板，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性?！拔覀円诖髧┺倪^程中有一種戰(zhàn)略性認識，就是‘卡脖子’問題的出現(xiàn)不是我們落后的產(chǎn)物，恰恰是我們突破落后、進步的象征?！?/p>
李慧表示，盡管面臨諸多風險挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟發(fā)展的主流和長期趨勢沒有改變。
動能之變：搶抓增長新機遇
應(yīng)對復(fù)蘇進程中的風險挑戰(zhàn)，如何重塑增長新動能？
在劉元春看來，在世界百年未有之大變局加速演變中，既要辯證看待目前所遇到的問題，也要著手培育新的競爭力和戰(zhàn)略合作點，做到長短結(jié)合。
抓住新動能，才能搶占新機遇。付凌暉指出，發(fā)展新動能不僅要關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)，也要關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對企業(yè)而言，可以重點抓住三方面機遇：
一是產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展機遇，伴隨居民對高品質(zhì)供給需求的擴大，低端制造向中高端制造轉(zhuǎn)變蘊藏巨大潛力；二是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇，生產(chǎn)端的數(shù)字化趨勢加快，為企業(yè)帶來數(shù)字化轉(zhuǎn)型新機遇；三是綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展機遇，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，綠色產(chǎn)品、綠色行業(yè)發(fā)展勢頭良好，正成為經(jīng)濟發(fā)展新增長點?！靶聞幽軒淼男掳l(fā)展機遇具有廣闊前景。”
新能源汽車成為近兩年中國經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點。從數(shù)據(jù)上看，今年上半年中國新能源汽車產(chǎn)銷量均突破370萬輛，增速在40%以上。
李慧說，下一步將進一步完善支持政策措施，重點引導(dǎo)支持和鼓勵新能源汽車企業(yè)搶抓發(fā)展機遇，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加強開放交流和合作，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
“相信會有更多行業(yè)經(jīng)歷這種成熟和迭變的過程，未來脫穎而出重塑中國經(jīng)濟發(fā)展的新動能?！崩罨壅f。
應(yīng)對之舉：既要出短期政策也要推中長期改革
當前，外界高度關(guān)注中國宏觀政策工具箱里是否有足夠空間，下一步會有哪方面的政策和改革舉措出臺？
李慧表示，相對應(yīng)于歐美國家和我國前幾年的政策力度，下一步的政策空間是足夠應(yīng)對目前短期問題的。
6月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的一批政策措施，包括加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴大有效需求、做強做優(yōu)實體經(jīng)濟、防范化解重點領(lǐng)域風險等四方面。
“這些政策兼顧供給和需求，著眼當前和長遠，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，體現(xiàn)了政策的針對性和可操作性?！崩罨壅f，國家發(fā)展改革委將推動有關(guān)方面盡快出臺相關(guān)政策措施，促進存量政策和增量政策共同發(fā)力，確保政策落到實處，形成合力。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上還將謀劃新的儲備政策，不斷豐富政策工具箱，確保關(guān)鍵時刻能拿得出、用得上、能見效。
改革是激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本舉措。在劉元春看來，要將短期的政策、中期的結(jié)構(gòu)性政策以及中長期的體制性、機制性改革三大舉措進行有機結(jié)合?！拔覀兿掳肽杲^對不是簡單地依賴政策來解決問題，而是一攬子方案?！彼麖娬{(diào)，這包括短期財政貨幣政策的再定位，社會政策的再出臺，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策的持續(xù)實施，以及系列深化改革舉措的出臺落地。
李慧表示，下階段國家發(fā)展改革委將圍繞三方面推出改革舉措：圍繞高質(zhì)量經(jīng)營主體培育推進改革，營造更加優(yōu)化公平的市場競爭環(huán)境；圍繞高標準市場體系建設(shè)推進改革，推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)更好落地；圍繞有效市場和有為政府更好結(jié)合推進改革，進一步完善市場準入制度等。
“中國經(jīng)濟從未有坦途，我們就是在應(yīng)對一系列風險挑戰(zhàn)過程中不斷地強身健體、發(fā)展壯大，而且在這個過程中，政府也積累了非常豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗?！崩罨壅f。
發(fā)展之勢：對下半年經(jīng)濟充滿信心
讀懂中國經(jīng)濟，既要看形也要看勢，既要看量也要看質(zhì)，既要縱看也要橫看。
展望下半年走勢，付凌暉表示，當前，中國經(jīng)濟擺脫疫情影響后逐步進入到恢復(fù)性增長階段，隨著經(jīng)濟運轉(zhuǎn)逐步向正常軌道回歸，未來將由恢復(fù)性增長逐漸轉(zhuǎn)向擴張性增長。
參加“中國經(jīng)濟圓桌會”的三位專家一致認為，盡管一些經(jīng)濟指標出現(xiàn)了波動，但中國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面并沒有改變，對中國經(jīng)濟下半年走勢充滿信心。
具體來說，支撐中國經(jīng)濟穩(wěn)步向好有一系列利好因素——
從需求端看，消費對整個經(jīng)濟的帶動作用將繼續(xù)顯現(xiàn)。隨著生產(chǎn)和需求的循環(huán)更加順暢，居民消費意愿和信心有望進一步穩(wěn)定和提升。基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資有一定韌性，對擴大內(nèi)需、帶動經(jīng)濟增長會逐步發(fā)揮作用。
以消費為例，今年以來相關(guān)部門出臺了一系列包括促新能源汽車消費、促家居消費等新的政策，很多地方也在積極舉辦各類促消費活動。“總體看，下半年消費持續(xù)增長的態(tài)勢還會延續(xù)，對于經(jīng)濟整個的帶動也會繼續(xù)發(fā)揮。”付凌暉說。
從生產(chǎn)端來看，隨著經(jīng)濟運行逐步好轉(zhuǎn)，在接觸型服務(wù)業(yè)恢復(fù)基礎(chǔ)上，更多生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)也會逐步好轉(zhuǎn)，進一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)對穩(wěn)增長的重要作用。
從中長期看，中國創(chuàng)新驅(qū)動的動能在增強，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大，發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢和完備的產(chǎn)業(yè)體系，勞動力素質(zhì)不斷提高……
“中國經(jīng)濟雖然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但綜合看，下半年整個經(jīng)濟運行會逐步好轉(zhuǎn)，一些宏觀指標也將逐步趨穩(wěn)，向好發(fā)展態(tài)勢會總體保持?！备读钑熣f。
堅定信心，堅持發(fā)展，堅持創(chuàng)新。
“我們要正視短期中國經(jīng)濟的波動，但也要看到中國經(jīng)濟長期向好的趨勢。”李慧說，“隨著黨中央、國務(wù)院各項決策部署的進一步落地見效，我們有信心、有條件，也有能力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，增長動力持續(xù)增強，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。”（新華社北京7月17日電）
