2023年08月05日
新華社記者 鄭揚子
西非國家尼日爾近日發(fā)生軍事政變，引發(fā)各方關切。由西非國家經(jīng)濟共同體（西共體）派遣的代表團3日晚抵達尼日爾首都尼亞美試圖進行斡旋，但未能解決危機。
政變發(fā)生以來，西共體等地區(qū)組織對該國采取了一系列制裁措施，并表示不排除進行軍事干預的可能。政變軍人方面則表示不接受所有來自西共體的制裁。
分析人士認為，尼日爾發(fā)生政變有多重因素，且涉及多方勢力復雜博弈，外部勢力是否進行軍事干預將對未來局勢走向起到關鍵作用。
政變牽動多方神經(jīng)
據(jù)報道，西共體代表團一名成員4日說，代表團3日晚抵達尼亞美試圖解決該國危機，但未按計劃在當?shù)剡^夜，未能會見政變領導人，也未見到被扣押的尼日爾總統(tǒng)巴祖姆。
尼日爾7月26日發(fā)生軍事政變，總統(tǒng)衛(wèi)隊成員扣押總統(tǒng)巴祖姆，并發(fā)表電視聲明稱已推翻總統(tǒng)并成立保衛(wèi)祖國國家委員會。政變軍人領導人阿卜杜拉赫曼·奇亞尼7月28日宣布就任該委員會主席，同時宣布暫停實施尼日爾國家憲法并解散根據(jù)憲法設立的政府機構(gòu)。
尼日爾政變發(fā)生后，西共體和非洲聯(lián)盟都表示反對，要求恢復尼日爾憲法政府。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在社交媒體上發(fā)文表示譴責。西共體和西非經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟宣布了包括關閉同尼日爾的邊界、停止對尼日爾援助等一系列制裁措施。西共體還警告對尼日爾進行軍事干預。
尼日爾曾是法國殖民地，法國目前在該國有駐軍。法國方面7月28日發(fā)表聲明說，巴祖姆是尼日爾唯一總統(tǒng)，法國不承認政變軍人的領導權(quán)，但法方否認準備開展軍事干預。
美國在尼日爾也有駐軍。美國國務卿布林肯8月3日對西共體表示了支持，但未提及該組織對政變軍人發(fā)出的軍事干預威脅。
面對外部壓力，奇亞尼8月2日發(fā)表電視講話說，保衛(wèi)祖國國家委員會不接受所有來自西共體的制裁，拒絕所有“干涉尼日爾內(nèi)政”的行為，“不會向來自任何一方的威脅讓步”。政變軍人8月3日還宣布廢除與法國的軍事合作協(xié)議，并召回了尼日爾駐法國、美國以及西共體成員國尼日利亞和多哥的大使。
影響因素錯綜復雜
尼日爾政變軍人在宣布推翻巴祖姆政府時表示，此次政變的原因是“尼日爾安全局勢持續(xù)惡化以及政府對經(jīng)濟和社會治理不力”。當?shù)剌浾撜J為，受“伊斯蘭國”“博科圣地”等恐怖組織影響，該國邊境地區(qū)恐怖襲擊事件頻發(fā)，安全形勢長期得不到改善，由此引發(fā)的難民問題逐年加重，再加上執(zhí)政黨未能兌現(xiàn)解決腐敗問題的承諾等因素，導致了政變軍人和民眾對政府的不滿。
外部因素也不容忽視。尼日爾屬于非洲薩赫勒地區(qū)，同屬這一地區(qū)的馬里、布基納法索也面臨類似的長期安全問題，兩國此前發(fā)生了軍事政變。政變新聞在尼日爾社交網(wǎng)絡上廣為流傳，刺激了尼日爾民眾的不滿情緒和要求改變現(xiàn)狀的意愿。
此外，當?shù)鼐謩荼澈笥写髧┺牡某煞?。法國原本在薩赫勒地區(qū)擁有絕對影響力，但法國介入未能解決安全問題，引發(fā)當?shù)孛癖姴粷M，給其他大國介入當?shù)鼐謩莺捅３周娛麓嬖趧?chuàng)造了空間。尼日爾政變后，有不少民眾上街發(fā)泄對法國的不滿，甚至沖擊法國駐尼日爾使館，這與布基納法索政變后的情況相似。
是否軍事干預成焦點
有分析認為，西共體的經(jīng)濟制裁無法對尼日爾軍人政權(quán)構(gòu)成較大影響，西共體或其他外部勢力是否進行軍事干預將對該國未來局勢走向起到關鍵作用。西共體8月2日表示，軍事干預是“最后手段”。
西共體對成員國進行軍事干預有先例，比如2017年年初對岡比亞進行軍事干預并將權(quán)力移交給在2016年12月當選總統(tǒng)的巴羅，2022年年初向發(fā)生未遂政變的幾內(nèi)亞比紹派遣了維穩(wěn)部隊。
美國喬治敦大學國際問題專家肯·奧帕洛認為，尼日爾陷入混亂將使尼日利亞和其他西非國家失去應對潛在安全挑戰(zhàn)的重要緩沖區(qū)，西共體成員國也擔心政變蔓延至本國，可能會為解決“西非國家長期存在的武力奪取政權(quán)問題”進行軍事干預。
不過，非洲國家在軍事干預問題上立場并不統(tǒng)一。據(jù)埃菲社報道，截至8月3日，西共體成員國中，尼日利亞、塞內(nèi)加爾、科特迪瓦和貝寧同意參與西共體授權(quán)的軍事干預。馬里和布基納法索7月31日發(fā)表聯(lián)合聲明表示，軍事干預尼日爾意味著同時對它們宣戰(zhàn)。北非國家阿爾及利亞8月1日也表示反對軍事干預。
此外，法美兩國是否會進行軍事干預也值得關注。法國8月1日開始組織撤僑，法國軍方同日表示撤軍“不在日程上”。美國目前也尚未決定撤軍。
分析人士指出，尼日爾是非洲薩赫勒地區(qū)打擊極端主義和恐怖主義勢力的前沿陣地，該國政局不穩(wěn)將使整個地區(qū)反恐形勢惡化。法國《費加羅報》認為，經(jīng)濟制裁往往加劇政變國家的社會經(jīng)濟危機，不利于穩(wěn)定地區(qū)安全局勢。奧帕洛說，軍事干預并不能一勞永逸地解決尼日爾存在的經(jīng)濟社會問題，若要從根源上解決，需要對該國進行長久且全面的支持。
（新華社阿比讓8月4日電 參與記者：喬本孝 張曼 陳紹華）
