2023年08月18日
按照市委部署，市政協(xié)黨組牽頭將農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)作為市政協(xié)2023年一號(hào)協(xié)商議題，舉全政協(xié)之力，精心組織市直各相關(guān)單位，部分市政協(xié)常委、委員，組成7個(gè)課題組，其中總課題組課題名稱為《關(guān)于我市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》，課題任務(wù)為從戰(zhàn)略層面研究周口農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題。在深入調(diào)查研究、廣泛論證后，課題組提出以下建議。
進(jìn)一步明確建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的基本遵循和主要目標(biāo)。一是把穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)能作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的首要任務(wù)。抓住國家新一輪千億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃機(jī)遇，大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，到2030年確保我市實(shí)現(xiàn)新增10億斤糧食產(chǎn)能目標(biāo)，力爭總產(chǎn)跨上200億斤臺(tái)階。二是把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的中心任務(wù)。拓寬農(nóng)民增收渠道，每年要盡可能保證增幅位于全省前列，到2025年擺脫全省排名落后局面，2030年達(dá)到中上游水平。三是把防止發(fā)生規(guī)模性返貧作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的底線任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
著力破解農(nóng)業(yè)強(qiáng)市三大難題。一是糧食從哪里增，誰來種。要持續(xù)開展“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升行動(dòng)”，加大全域內(nèi)水利水系排查整改力度，徹底打通斷頭溝、梗阻橋，切實(shí)提高抗旱排澇能力。大力開展噸糧田建設(shè)，大力推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植。大力推廣優(yōu)良品種，確保主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上；全程搞好病蟲害綠色防控；切實(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平；推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，著力培育和壯大新型經(jīng)營主體、專業(yè)化服務(wù)組織，發(fā)展代耕代種代管代收等全程托管服務(wù)。二是耕地如何保護(hù)，質(zhì)量如何提升。要嚴(yán)格落實(shí)國家對(duì)耕地保護(hù)和用途管制出臺(tái)的政策和要求，禁止非農(nóng)化、遏制非糧化。要盤活用好設(shè)施農(nóng)用地，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)將小而散的耕地進(jìn)行統(tǒng)籌整合，引導(dǎo)村集體合理利用空心院、廢棄廠房等非耕地資源，持續(xù)推進(jìn)耕地質(zhì)量提升行動(dòng)。要重點(diǎn)落實(shí)好“改良土壤、培肥地力、保水保肥，控制化肥、農(nóng)藥及除草劑用量”四項(xiàng)措施。三是錢從哪里來，如何使用。一要多打糧，爭取國家更多的轉(zhuǎn)移支付資金。二要多墾地，通過土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)；通過改良土壤，提升耕地地力等級(jí)。三要落實(shí)《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》，分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。
強(qiáng)力夯實(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市三大根基。一是開展“五星”支部創(chuàng)建。把“五星”支部創(chuàng)建作為引領(lǐng)基層治理、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要載體，發(fā)揮群眾主體作用，為率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；堅(jiān)持開發(fā)式幫扶和保障性兜底相結(jié)合，增強(qiáng)相對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展后勁；做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，提升自身造血能力。三是大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體收入。采取資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營等多種形式拓寬、拓展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
做好農(nóng)業(yè)強(qiáng)市三大品牌。一是建好農(nóng)高區(qū)。把河南周口國家農(nóng)高區(qū)核心區(qū)鄲城縣建成全國重要的小麥制種大縣、全國第一小麥高產(chǎn)縣、優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地。二是開好菜博會(huì)。建議認(rèn)真謀劃、精心籌備，把一年一屆的菜博會(huì)辦出特色，創(chuàng)出效益。三是織好“一張網(wǎng)”。加快建設(shè)以信息化為支撐的智慧糧田。
奮力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的三大目標(biāo)。加快培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗農(nóng)作物新品種。培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè)，組建打造1-2個(gè)“育繁推”一體化現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。要大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，努力把周口打造成全國重要的優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)基地。
