2023年11月10日
項城市人大常委會
□記者 張志新 通訊員 趙玉華
“這是全市各個部門前三季度的預算金額、指標金額、支付金額、超出金額等詳細數(shù)據(jù)，凡是超出預算金額的單位，電腦系統(tǒng)會自動提醒，以便于我們及時跟蹤監(jiān)督?！?1月8日，在項城市人大常委會“智慧人大”信息中心，項城市人大常委會財工委主任趙志恒打開項城市人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，一邊進行預警分析，一邊向記者介紹如何通過現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)財經(jīng)監(jiān)督。
今年以來，項城市人大常委會緊跟形勢、快速行動，夯實監(jiān)督責任，多措并舉推動新時代人大財經(jīng)監(jiān)督工作提質增效。
堅持預決算審查全覆蓋
看好“國家家底”
今年以來，項城市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》，以人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展改革為抓手，對政府預決算開展全口徑審查、全過程監(jiān)管，堅決做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，守好百姓的“錢袋子”，服務項城市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
根據(jù)監(jiān)督法、預算法相關規(guī)定，項城市人大常委會深入開展計劃、預算執(zhí)行審查，嚴格執(zhí)行《河南省預算審查監(jiān)督條例》，全面實現(xiàn)一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的支出預算、決算和政策審查全覆蓋。
同時，項城市人大常委會圍繞項城市委決策部署及年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標，結合預算執(zhí)行中實際與安排的支出、預算執(zhí)行等情況，重點突出支出預決算總量與結構審查，督促市政府落實市委部署，切實保障民生。適時組織人大代表深入部門調(diào)研預算執(zhí)行情況，加大審計監(jiān)督力度，確保實現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)督。
堅持加強國有資產(chǎn)監(jiān)督
守好“人民財產(chǎn)”
國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富，必須管好用好。項城市人大常委會主任劉體峰表示，只有底數(shù)清楚、信息充分，才能更好地發(fā)揮人大職能作用。
為深入貫徹落實黨中央關于國有資產(chǎn)管理的重大決策部署，堅持新發(fā)展理念，健全制度體系，夯實管理基礎，規(guī)范管理行為，項城市人大常委會出臺了《關于建立市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的實施意見》，把國有資產(chǎn)監(jiān)督管理納入項城市人大常委會的監(jiān)督重點，切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)督。在項城市人大常委會的監(jiān)督下，項城市國有資產(chǎn)底數(shù)已基本摸清，真正做到賬實相符、賬賬相符和賬表相符，有力推進了國有資產(chǎn)保值增值。
堅持扛牢審計整改責任
管好“政府錢袋子”
“對于審計查出的突出問題，還未整改到位的有哪些？”“這些問題，到底該如何整改？”日前，由項城市人大常委會牽頭組成的審查組，對被審計單位在審計方面存在的突出問題發(fā)出“靈魂拷問”。
審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在國家治理中發(fā)揮著國家財產(chǎn)“看門人”、經(jīng)濟安全“守護者”等作用。
今年以來，項城市人大常委會全面貫徹全國人大常委會《關于進一步加強各級人大常委會對審計查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見》，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善審計查出突出問題整改情況報告機制，促進政府建立審計查出突出問題整改責任清單，對責任單位實行銷號管理。
審計被稱為“經(jīng)濟體檢”。項城市人大常委會要求項城市政府及有關部門深入分析審計查出突出問題，舉一反三，加強管理，完善制度，落實整改責任，堵塞制度漏洞，用新思想、新要求推動審計整改工作落實到位。
堅持預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督全面貫通
查好“國家賬本”
2018年，項城市人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設正式啟動，標志著項城市人大預算審查監(jiān)督邁入“數(shù)據(jù)+”時代。
圍繞這項應用型的創(chuàng)新工作，5年以來，項城市人大常委會累計投入200多萬元，堅持將系統(tǒng)建設與有效應用有機結合，推動基層人大財經(jīng)監(jiān)督工作實現(xiàn)“三個轉變”。
由靜態(tài)的時點監(jiān)督向動態(tài)的實時監(jiān)督轉變。該系統(tǒng)自運行以來，已經(jīng)實現(xiàn)政府重大投資項目、政府債務、國有資產(chǎn)管理等數(shù)據(jù)全覆蓋。
由傳統(tǒng)的“線下”監(jiān)督向“線上+線下”監(jiān)督轉變。定期開展財政經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)分析工作，已經(jīng)成為項城市人大常委會強化財經(jīng)監(jiān)督的一項“規(guī)定動作”。有了“數(shù)據(jù)+”的助力，監(jiān)督的效能也得到充分彰顯，部門預算編制完整性、準確性進一步提高，財政預算管理進一步加強。
由單一的預算監(jiān)督向財經(jīng)綜合監(jiān)督轉變。有了“數(shù)據(jù)+”的助力，項城市人大常委會將預算審查監(jiān)督與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃審查監(jiān)督、經(jīng)濟工作專項監(jiān)督相融合，實現(xiàn)從財政預算監(jiān)督向經(jīng)濟監(jiān)督拓展，并將系統(tǒng)建設成集財政監(jiān)督與經(jīng)濟監(jiān)督相融合的監(jiān)督陣地。
