2024年01月16日
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周口市人民檢察院檢察官來到沙潁河沈丘縣省界段環(huán)境污染案案發(fā)現(xiàn)場，實地查看環(huán)境整改情況。
“萬家燈火侔江浦，千帆云集似漢皋”，描述了昔時周家口的繁華，今朝鄰水而居、因港而興的千萬周口人，站在新時代，邁上建設“臨港新城、開放前沿”的新征程。
習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。”周口檢察機關胸懷“國之大者、省之要者、市之重者”，把堅持人民主體地位落實到每一起案件辦理過程中，嚴格依法辦案、公正司法，通過高質(zhì)效辦好每一個案件，堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，用法治力量保障人民群眾安居樂業(yè)，在中國式現(xiàn)代化建設周口實踐中彰顯檢察擔當。
依法妥善辦理輕傷害案件
2023年4月，一起故意傷害案件的犯罪嫌疑人何林（化名）被鄲城縣公安局刑事拘留。之后，鄲城縣公安局以涉嫌故意傷害罪，將案件移送鄲城縣人民檢察院審查起訴。
受理案件后，承辦檢察官厘清原委曲直，還原了案情。
受害人何增（化名）酒后到犯罪嫌疑人何林家中，與何林的妻子劉榮（化名）發(fā)生打斗。在打斗過程中，何增多次致劉榮摔倒，后又追踢何林。其間，何林多次抱住何增的腿，導致何增數(shù)次摔倒在地。何增因肋骨三處以上骨折被鑒定為輕傷二級。
了解案情后，承辦檢察官認為，何林具有防衛(wèi)意圖，對何增實施的掀腿行為是為了避免受到不法侵害，行為目的具有正當性；防衛(wèi)行為是在不法侵害發(fā)生時，防衛(wèi)適時；防衛(wèi)行為沒有超過必要限度，在何增倒地后，沒有進一步實施毆打行為。因此，何林的行為屬于正當防衛(wèi)，依法不承擔刑事責任，應不予批準逮捕。
2023年4月25日，鄲城縣人民檢察院召開公開聽證會，邀請公安民警、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、聽證員、值班律師等參與聽證。聽證會上，大家都認為何林的行為屬于正當防衛(wèi)，不應當追究刑事責任。次日，鄲城縣人民檢察院召開檢察委員會會議，參會人員一致認定何林的行為構成正當防衛(wèi)。鄲城縣人民檢察院依法作出不批準逮捕何林的決定，并督促當?shù)毓矙C關撤銷案件。
該案是關于最高檢、公安部聯(lián)合出臺《關于依法妥善辦理輕傷害案件的指導意見》的生動實踐。近年來，輕傷害案件在司法實踐中常見多發(fā)，大多是因為婚姻、家庭、鄰里或者偶發(fā)矛盾。如果只是簡單處理案件，矛盾就會被掩蓋下來，隨時可能再出問題，影響社會和諧穩(wěn)定。周口檢察機關在辦理類似輕傷害案件時，把化解矛盾、修復社會關系作為履職辦案的重要任務，通過化解矛盾，促進訴源治理，實現(xiàn)社會內(nèi)生穩(wěn)定。
多元化維護弱勢群體合法權益
2020年5月，包工頭楊某掛靠在周口某房產(chǎn)建筑有限責任公司名下，作為實際施工人負責商水縣某置業(yè)公司一小區(qū)的項目建設。其間，谷某某等20人受楊某雇傭進入工地工作。
在施工期間，楊某收到建筑公司轉來的工程款，卻沒有結清農(nóng)民工工資余款和用于工程墊支。后楊某因拖欠農(nóng)民工工資導致工程無法繼續(xù)推進，建筑公司責成楊某清場退出施工現(xiàn)場。2022年7月工程結束時，楊某仍拖欠谷某某等20余名農(nóng)民工工資64萬余元。谷某某等人多次打電話向楊某索要工資，楊某不斷找理由推脫。
見索要工資無果，2022年8月1日，谷某某等人向商水縣人力資源和社會保障局求助。接到求助后，該局迅速展開調(diào)查，并于當月向楊某下達了責令（限期）改正通知書。楊某接到通知書后，拒不支付拖欠的工資。
了解這一情況后，商水縣人民檢察院高度重視并成立了由刑事檢察部門、民事檢察部門檢察官組成的辦案組。通過走訪住建、人社等部門，辦案組成員了解到，楊某將資金挪作他用，無法按期支付農(nóng)民工工資，楊某也沒有其他存款，僅有房產(chǎn)和車輛等固定資產(chǎn)，變現(xiàn)還款尚需時間。辦案組成員向楊某及其家屬釋法說理，充分闡釋欠薪的后果，并告知只要在提起訴訟前支付欠薪，承擔相應賠償責任且獲得諒解，可以從寬處理。明白其中利弊的楊某，委托其哥哥多方籌措資金，墊付了拖欠的60多萬元農(nóng)民工工資，獲得了谷某某等人諒解。為此，商水縣人民檢察院對楊某作出不批準逮捕決定。
人民的幸福生活就是“國之大者”，用法治力量保障人民群眾安居樂業(yè)，就是對堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”最好的落實。2023年以來，周口檢察機關受理支持農(nóng)民工起訴案件74件，為農(nóng)民工追回欠薪362萬余元；受理支持未成年人追索撫養(yǎng)費案件12件；受理支持老人追索贍養(yǎng)費案件8件。
做實民事檢察監(jiān)督 實現(xiàn)案結事了人和
“毛檢察官，麻煩你再回來一趟，我同意老林頭的條件?！?023年12月8日14時許，在沈丘返回周口市中心城區(qū)的途中，周口市人民檢察院檢察官毛穎軍接到案件當事人林盛的電話后，立刻趕回沈丘縣北楊集鄉(xiāng)，繼續(xù)調(diào)解一起民事糾紛。
這起民事糾紛的申請人林忠年近八旬，被申請人林盛年過七旬，雙方系鄰里關系。2022年5月21日，林忠到林盛家中商量家庭土地承包事宜。因未達成一致意見，林盛欲騎電動自行車離去，林忠見狀拉拽電動自行車時被帶倒在地。后林忠入院治療，雙方產(chǎn)生糾紛。
2023年1月4日，林忠向法院起訴，要求林盛賠償各類損失2萬余元。法院一審、二審均認為，雙方已經(jīng)達成有效的調(diào)解協(xié)議，駁回訴訟請求。2023年11月1日，林忠向周口市人民檢察院申請監(jiān)督。
“雙方已達成調(diào)解協(xié)議，林盛賠償林忠3000元，怎么還會有糾紛呢？”為進一步查明案件事實，毛穎軍來到案發(fā)地調(diào)查核實情況，得知2022年10月9日，經(jīng)村干部調(diào)解，林盛、林忠達成調(diào)解協(xié)議，林盛賠償林忠醫(yī)療費用等共計3000元，該筆錢款于2022年10月12日支付到位。后二人又因家庭糾紛爭執(zhí)不休，林忠執(zhí)意退回3000元并主張解除調(diào)解協(xié)議，款項于2023年3月31日退回給林盛，林盛出具了收款證明。
毛穎軍認為，林忠與林盛的調(diào)解協(xié)議，經(jīng)村干部協(xié)調(diào)后簽訂，具有民事合同性質(zhì)；協(xié)議上有雙方簽字，系雙方真實意思表示，未違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定，應屬有效。后續(xù)履行中，林忠將收到的款項退回給林盛，林盛出具了收據(jù)證明，應視為雙方就調(diào)解協(xié)議達成了解除的合意，原調(diào)解協(xié)議已被雙方解除。
毛穎軍考慮到和解是解決糾紛的最好方式，雙方有很好的和解基礎，且兩位老人年事已高，決定再嘗試調(diào)解一次。
毛穎軍重新梳理了雙方提供的證據(jù)，客觀分析判斷雙方責任，采取“背靠背”方式，分別聽取雙方意見，從中找到突破口。毛穎軍告知林忠，他提交的住院證明材料中缺少病例，不能充分證明所主張的損失數(shù)額，以消除他不切實際的訴請預期。毛穎軍告知林盛，事故發(fā)生時，他明知林忠拽拉電動自行車，還強行騎行，對事故發(fā)生負有一定責任。
毛穎軍和助理第二次來到涉案地村委會，邀請林忠、林盛溝通協(xié)商，但進展并不順利。林忠要求應按照醫(yī)院治療費用賠償，不能低于第一次的3000元；林盛同意和解，但不愿意進行賠償。
“就差這么一點兒，難道就此放棄嗎？” 毛穎軍決定再努力一次。2023年12月8日，結合上次調(diào)解效果，毛穎軍主要針對被申請人林盛過錯程度、再審可能性、訴訟成本等方面進行釋法說理。
最終，林盛打電話表示同意和解，糾紛得以解決。
民事訴訟是解決糾紛的有效途徑，但訴訟并非萬能。民事檢察和解作為檢察機關踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的有效舉措，是“楓橋經(jīng)驗”在社會治理實踐中的生動映照。周口檢察機關在辦理民事檢察監(jiān)督中，對于一些訴訟標的小、當事人關系特殊、法院裁判沒有問題或雖有瑕疵但不能改變案件處理結果的，基于當事人自愿原則，通過充分溝通協(xié)調(diào)，努力促成當事人達成和解，高質(zhì)效辦理群眾身邊的“小案”，以法治力量守護周口平安穩(wěn)定。
深化訴源治理 促進多元共治
2023年8月24日，淮陽區(qū)人民檢察院在臨蔡鎮(zhèn)、四通鎮(zhèn)開展“輕微刑事案件不起訴公開送達+社會公益服務普法”活動?；搓枀^(qū)人大代表、政協(xié)委員、公安民警、群眾代表等一百余人，參加此次活動。
活動中，檢察官依法對王某涉嫌故意傷害案、閆某涉嫌尋釁滋事案作出的不起訴決定，進行公開宣告、公開送達，被不起訴人王某、閆某當場表示真誠悔過，自愿參與社會公益服務活動。檢察官全面講解了故意傷害、尋釁滋事等常見犯罪的案發(fā)特點、犯罪成因、責任后果，王某、閆某現(xiàn)場簽署了社會公益服務志愿書。檢察官還通過法律咨詢、法治宣講等方式，對參加活動的群眾進行普法宣傳教育。
淮陽區(qū)人民檢察院從“類案”“小案”著手，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，讓基層群眾參與司法活動，堅持治罪與治理并重、辦案與普法同步，推動基層社會治理法治化進程，以身邊“小案”讓人民群眾感受法治之光，增強群眾獲得感、安全感。
周口市人民檢察院黨組書記、檢察長許晗靜對淮陽區(qū)人民檢察院“不起訴+N”經(jīng)驗做法作出批示。許晗靜指出，淮陽區(qū)人民檢察院開展不起訴+社會公益服務，彌補了刑行銜接工作的空白地帶，是做好不起訴“后半篇文章”、促進治罪與治理并重的有益探索。
①周口市首個“林長+檢察長”生態(tài)修復基地揭牌。
②當事人向商水縣人民檢察院檢察官贈送錦旗。
③周口市人民檢察院干警開展司法救助宣傳活動。
周口市人民檢察院舉辦“檢愛同行，共護花開”檢察開放日活動。
周口市人民檢察院檢察長許晗靜主持公開聽證會，以公開贏公信促化解。（壓題圖）
