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2024年02月05日
第06版:要聞 PDF版

高效能財(cái)政推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

——周口市2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算(草案)報(bào)告解讀

記者 李艷華

2月3日,在周口市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上,市財(cái)政局局長郭志剛受市人民政府委托,以書面形式向大會(huì)提交了《關(guān)于周口市2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算(草案)的報(bào)告》。

預(yù)算報(bào)告有“政府賬本”之稱,既關(guān)系發(fā)展大事,也關(guān)系居民衣食住行用,歷來備受關(guān)注。今年的“政府賬本”傳遞了哪些重要信息?如何體現(xiàn)積極的財(cái)政政策“適度加力”“提質(zhì)增效”?

2023年的預(yù)算執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來,面對深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),錨定“兩個(gè)確保”,加快實(shí)施“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢的良好態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上,全市財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。

一般公共預(yù)算

全市 ●一般公共預(yù)算收入完成202.3億元,收入總量首次突破200億元大關(guān),收入增幅居省轄市第2位。其中,稅收136.4億元,增長15.6%,稅收占比67.4%。支出完成731.5億元,支出總量首次突破700億元大關(guān),總量居省轄市第3位。

中心城區(qū)(含淮陽區(qū)、川匯區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū),下同)一般公共預(yù)算收入完成65.1億元。支出完成236.7億元,增長9.7%。

市級 ●一般公共預(yù)算(含臨港開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū),下同)收入完成37.1億元。支出完成143億元,增長12.7%。

政府性基金預(yù)算

全市 ●政府性基金預(yù)算收入完成127.7億元。支出完成231.9億元。

市級 ●政府性基金預(yù)算收入完成41.5億元。支出完成45.7億元。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

全市 ●社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成210.5億元。支出完成198.6億元。年末滾存結(jié)余185.3億元。

市級 ●社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成174.9億元。支出完成170.7億元。年末滾存結(jié)余93.7億元。

2023年落實(shí)市人大決議和主要財(cái)政工作情況

優(yōu)化政策實(shí)施,全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好

●全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2023年,共撥付資金23.5億元,支持了沙潁河綜合治理三期、關(guān)帝廟歷史街區(qū)、歷史文化名城創(chuàng)建、平安大道東延、中州大道北延、周口二高新校區(qū)、益海嘉里等一大批中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

●加大惠企財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。2023年,共撥付助企資金3827.5萬元,其中,爭取規(guī)上企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金810萬元,省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金2388萬元;市級投入390萬元技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金,5G基站建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金239.5萬元。市級撥付600萬元支持市農(nóng)科院周口種業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

●充分發(fā)揮政府采購支持中小企業(yè)作用。創(chuàng)新“政府采購項(xiàng)目一鍵歸檔管理”功能,健全了政府采購監(jiān)管機(jī)制和手段。

●推動(dòng)居民消費(fèi)擴(kuò)大升級。2023年,共籌措安排促消費(fèi)資金1.4億元。市級累計(jì)投入3200萬元開展購房契稅補(bǔ)貼活動(dòng)。

支持鄉(xiāng)村全面振興,加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)

全市農(nóng)林水支出104.5億元,增長5.2%,保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量推進(jìn)。

●全力支持搶收保糧。共爭取省級小麥烘干補(bǔ)助資金5484萬元。統(tǒng)籌市級財(cái)力,下達(dá)1200萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。爭取農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金8502萬元,全力支持救災(zāi)減災(zāi)。

●農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)全面夯實(shí)。及時(shí)下達(dá)各類補(bǔ)貼資金15.7億元。安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金13.7億元。累計(jì)撥付4億元,支持周口國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)。

●大力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。全市共籌措安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金18.5億元,其中,市本級投入1.95億元,比上年增長11.4%。

突出保基本守底線,推動(dòng)社會(huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步

全市民生支出571.9億元,占一般公共預(yù)算支出的比重為78.2%,持續(xù)擦亮財(cái)政民生底色。

●扎實(shí)支持辦好人民滿意的教育。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置,全市教育支出130.2億元。

●著力穩(wěn)就業(yè)和完善社會(huì)保障體系。全市社會(huì)保障和就業(yè)支出85億元。下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金2.6億元,發(fā)放見習(xí)補(bǔ)貼1269.2 萬元。支持企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金月人均分別增加107元、128元。

●健康周口建設(shè)深入推進(jìn)。支持城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從610元提高到640元,基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由84元提高至89元。

●公共文化服務(wù)和基層治理水平有效提升。全市文化旅游支出3.8億元,增長25.9%。

穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),財(cái)政運(yùn)行保持安全平穩(wěn)

●基層“三?!北U陷^好。

●地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

●國企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷降低。

縱深推進(jìn)財(cái)政改革,財(cái)政管理水平持續(xù)提升

●深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。

●預(yù)算績效管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

●財(cái)政營商環(huán)境持續(xù)提升。

2024年的收支形勢

2024年市級預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)及中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)周口實(shí)踐,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展。聚焦“確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化周口”“確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化周口”和“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃,持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革,堅(jiān)持“緊日子?;?、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”,加大財(cái)政資源統(tǒng)籌,持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力保障重大戰(zhàn)略決策部署落實(shí)。堅(jiān)決落實(shí)過緊日子各項(xiàng)要求,將艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為支出預(yù)算安排的基本方針。堅(jiān)持預(yù)算法定,落實(shí)部門和單位預(yù)算管理主體責(zé)任,強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理,從嚴(yán)從緊控制預(yù)算追加事項(xiàng),提高財(cái)政資金配置效率和支出使用效果。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)應(yīng)用,推動(dòng)部門預(yù)算管理規(guī)范透明、約束有力、講求績效。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,保障財(cái)政可持續(xù)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

一般公共預(yù)算

代編全市 ●收入預(yù)算安排216.4億元,增長7%。支出預(yù)算安排751億元,增長2.7%。

中心城區(qū)收入預(yù)算安排69.9億元,增長7.5%。支出預(yù)算安排209.2億元。

市級 ●收入預(yù)算安排39.9億元,增長7.5%。支出預(yù)算總計(jì)150.8億元。從主要支出科目安排情況看,一般公共服務(wù)支出增長3.6%;公共安全支出增長1.2%;教育支出增長8.7%;科學(xué)技術(shù)支出增長7.4%;文化旅游體育與傳媒支出增長6%;社會(huì)保障和就業(yè)支出增長7.7%;衛(wèi)生健康支出增長6.3%;節(jié)能環(huán)保支出增長19.7%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長11%;農(nóng)林水支出增長7.9%;交通運(yùn)輸支出增長2.9%;自然資源海洋氣象等支出增長12.1%;住房保障支出增長17.4%;災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出增長5.2%。

政府性基金預(yù)算

代編全市 ●政府性基金收入預(yù)算安排177.3億元,增長38.8%。支出預(yù)算安排178.6億元。

市級 ●政府性基金收入預(yù)算安排53.5億元,與上年預(yù)算持平。支出預(yù)算總計(jì)77.6億元。

國有資本經(jīng)營預(yù)算

代編全市 ●國有資本經(jīng)營預(yù)算安排2.3億元。支出預(yù)算安排2.3億元。

市級 ●國有資本經(jīng)營收入預(yù)算安排2億元。支出預(yù)算安排2億元。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

代編全市 ●社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排223.1億元,支出預(yù)算安排208.3億元,當(dāng)年結(jié)余14.8億元,加上上年結(jié)余185.3億元,年末滾存結(jié)余200.1億元。

市級 ●社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排185.2億元,支出預(yù)算安排178.9億元,當(dāng)年結(jié)余6.3億元,加上上年結(jié)余93.7億元,年末滾存結(jié)余100億元。

2024年財(cái)政政策和財(cái)政工作

強(qiáng)化保障,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦融入“十大戰(zhàn)略”,精準(zhǔn)實(shí)施財(cái)政政策,強(qiáng)化市委決策部署財(cái)力保障

●支持“三個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

●支持臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

●支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

●支持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

●支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

強(qiáng)基固本,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,持續(xù)增強(qiáng)脫貧地區(qū)發(fā)展能力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、農(nóng)民增收

●深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

●支持扛穩(wěn)糧食安全重任。

●大力支持宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

以民為本,持續(xù)增進(jìn)民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè),繼續(xù)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事

●落細(xì)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。

●推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

●提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

●持續(xù)提升公共服務(wù)水平。

改進(jìn)和加強(qiáng)預(yù)算管理

●落實(shí)新一輪財(cái)稅體制改革。

●兜牢基層“三保”底線。

●堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子不動(dòng)搖。

●提升預(yù)算績效管理效能。

●強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。

●加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。

●嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

2024-02-05 ——周口市2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算(草案)報(bào)告解讀 1 1 周口日報(bào) content_226411.html 1 高效能財(cái)政推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 /enpproperty-->