2024年02月28日
——川匯區(qū)政府工作報(bào)告解讀
“三川十館·春會(huì)”人山人海，熱鬧非凡。記者 沈湛 攝
□記者 韓志剛
“川匯區(qū)錨定‘兩個(gè)確?！?，實(shí)施‘十大戰(zhàn)略’三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)定聚焦‘兩端’發(fā)力、建設(shè)‘三區(qū)三河’的發(fā)展思路，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢(shì)，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了‘2023年川匯大發(fā)展’目標(biāo)，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)川匯實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐……”在2月20日召開(kāi)的周口市川匯區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，區(qū)長(zhǎng)胡友濤所作的政府工作報(bào)告字字鏗鏘、振奮人心。
報(bào)告在亮出成績(jī)單的同時(shí)，對(duì)2024年的工作進(jìn)行部署，動(dòng)員全區(qū)上下堅(jiān)定信心、埋頭苦干、銳意進(jìn)取、砥礪前行，持續(xù)在周口中心城區(qū)“起高峰”中挑大梁、擔(dān)重任，在“一區(qū)四高五個(gè)川匯”建設(shè)上取得大發(fā)展、展現(xiàn)新成效，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)川匯實(shí)踐絢麗篇章，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)周口實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)。
回眸2023年
付出艱辛努力 獲得豐碩成果
2023年是川匯區(qū)付出艱辛努力、獲得豐碩成果的一年。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新氣象。全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.1%，增速居全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%，增速居全市第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.2%，增速居全市第二；一般公共預(yù)算收入首次突破10億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)23.2%，增速居全市第一；經(jīng)濟(jì)增速逐季攀升，全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 4.3%，跑出了高質(zhì)量發(fā)展加速度。
轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建初具成效，周口高新區(qū)科技企業(yè)孵化園成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)孵化器（全市首家），周口數(shù)字產(chǎn)業(yè)園成功獲批河南省大數(shù)據(jù)示范園區(qū)（全市唯一，全省共6家）。成功創(chuàng)建省級(jí)科技企業(yè)孵化器2家，創(chuàng)成省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地各1家。新認(rèn)定省級(jí)“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)1家；新增高新技術(shù)企業(yè)10家，累計(jì)39家；新增創(chuàng)新型中小企業(yè)40家，總數(shù)達(dá)80 家；新增省級(jí)專精特新企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)10家。四方藥業(yè)成功創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)中試基地、省級(jí)工程技術(shù)研究中心。
產(chǎn)業(yè)培育見(jiàn)到新成效。聚焦做大新型建材產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)興順新材料、廣昊建材等企業(yè)5家。聚焦做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)華職云場(chǎng)、浪潮云洲、云端智醫(yī)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目8個(gè)，且全部投入運(yùn)營(yíng)。聚焦打造全國(guó)有影響的智能終端及零部件生產(chǎn)基地，招引電子信息類企業(yè)18家，投產(chǎn)11 家。電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，實(shí)現(xiàn)2021年“從無(wú)到有”、2022年“成型起勢(shì)”、2023年“聚鏈成群”三年跨越發(fā)展。
城區(qū)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)新面貌。南寨歷史文化街區(qū)六大渡口全線貫通，關(guān)帝廟歷史街區(qū)十大工程完工，“三川十館·春會(huì)”臘月二十如期舉辦。沙潁河城區(qū)段綜合治理三期工程建成開(kāi)放，成為城市新地標(biāo)、網(wǎng)紅打卡地。荷花渡、五一路夜經(jīng)濟(jì)更加繁榮。周口野生動(dòng)物世界全年客流超百萬(wàn)人次。周口雜技文化產(chǎn)業(yè)園成功申報(bào)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地，繼2023年1月、9月成功舉辦中國(guó)雜技春晚、中國(guó)雜技產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇之后，2024年再次成功舉辦中國(guó)雜技春晚，進(jìn)一步擦亮中國(guó)雜技之鄉(xiāng)品牌。沙潁生態(tài)園“十一”期間單日客流達(dá)5萬(wàn)人次，引爆周口中心城區(qū)近郊游。以采摘、研學(xué)等為特色的 13個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面開(kāi)放，近郊經(jīng)濟(jì)成效顯著。
城市建管取得新作為。周淮、周西、周商、周項(xiàng)四大城市出入口及交通大道等8條道路升級(jí)改造全面完成，建安路等4條斷頭路全線貫通，城區(qū)交通環(huán)境得到整體提升。女?huà)z路等3條道路陸續(xù)建成，紫云路等8條道路先后開(kāi)工，周口高新區(qū)“六縱八橫”14 條骨干路網(wǎng)四通八達(dá)。西大坑生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目基本完成。新建、提升街頭游園和街角公園 20個(gè)，新建公廁10座；新建、提升孫猴廟等泵站4個(gè)，消除積水點(diǎn)25處，城市綜合承載力和韌性持續(xù)增強(qiáng)。周口中心城區(qū)全年12次數(shù)字化城管月考核川匯區(qū)11次位居第一。
鄉(xiāng)村振興煥發(fā)新活力。新修道路42 條1.2萬(wàn)米，整修管網(wǎng)1.7萬(wàn)米，安裝路燈316盞，“一宅變四園”456 處，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。全力應(yīng)對(duì)極其罕見(jiàn)的“爛場(chǎng)雨”，全年糧食總產(chǎn)量 4.46萬(wàn)噸，較上年增產(chǎn)0.36萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“秋糧高產(chǎn)、夏損秋補(bǔ)”目標(biāo)。創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，培育區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園涉農(nóng)街道全覆蓋。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，擁有農(nóng)民專業(yè)合作社143家，“雙綁”農(nóng)戶3200戶，帶動(dòng)1.1萬(wàn)名農(nóng)民增收1.2億元、村集體經(jīng)濟(jì)增收320萬(wàn)元。林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)做法被央視《新聞直播間》欄目專題報(bào)道，庭院經(jīng)濟(jì)模式被《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》專題報(bào)道。
民生事業(yè)得到新發(fā)展。文明城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，先后打造“創(chuàng)文”片區(qū) 72個(gè)；打造15 分鐘便民生活圈，在國(guó)槐街、文明路拆墻并院，拆除小配房136間，小區(qū)變大院，舊貌換新顏。教育均衡發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡率由16%提高至40.5%，學(xué)前教育普惠率由61%提高至80.3%，公辦幼兒園占比由20.3%提高至 43.7%，居全市第一?；竟残l(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，轉(zhuǎn)診率降至13%，全市最低。養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展。首家零工市場(chǎng)正式啟用。
社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新提升。中州嘉苑等7個(gè)棚改安置房項(xiàng)目加快推進(jìn)，先后交付安置房3156套，兩批14個(gè)保交樓項(xiàng)目交付率達(dá)95%。荷花市場(chǎng)搬遷工作穩(wěn)妥啟動(dòng)，商業(yè)用房置換有序進(jìn)行。持續(xù)防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，全年無(wú)重特大事故發(fā)生。“黨建+一中心四平臺(tái)”、數(shù)智川匯運(yùn)行指揮中心、網(wǎng)格通 APP等平臺(tái)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，“一村一警一安全員一矛調(diào)員一網(wǎng)格員”作用有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期答復(fù)率兩個(gè)100%，是全市唯一一個(gè)命案“零發(fā)案”的縣（市、區(qū)），全市“三聯(lián)三化”網(wǎng)格化服務(wù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市司法行政工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在川匯區(qū)召開(kāi)，全省“雙治理”創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)順利通過(guò)驗(yàn)收。
展望2024年
加快追趕跨越 干出美好前景
2024年川匯區(qū)主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 9.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 8%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度 達(dá)1.6%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.67億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
“實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，心無(wú)旁騖抓發(fā)展，激流勇進(jìn)開(kāi)好‘頂風(fēng)船’，埋頭苦干走好‘爬坡路’，把落下的差距趕回來(lái)，把跨越趕超的信心提起來(lái)，把川匯美好前景干出來(lái)?！焙褲f(shuō)，圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作。
一是堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，奮力在打造高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新高地上建新功。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)引導(dǎo)科技創(chuàng)新。堅(jiān)定不移推動(dòng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建，賦予周口高新區(qū)更多高新元素、創(chuàng)新要素。整合“兩園兩中心”（高新技術(shù)企業(yè)孵化園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，科創(chuàng)中心、工業(yè)鄰里中心），打造10萬(wàn)平方米以上的“雙創(chuàng)”中心，形成以“科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主要內(nèi)容的科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)。2024年，新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè)、省級(jí)中試基地1個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1 個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心5個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院2個(gè)、省級(jí)博士工作站 1個(gè)、省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地1 個(gè)、省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造步伐。
二是堅(jiān)持抓招商推項(xiàng)目，奮力在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐能力上建新功。力爭(zhēng)全年招引超億元項(xiàng)目30個(gè)以上，其中超 5 億元項(xiàng)目5個(gè)以上、超 10億元項(xiàng)目2個(gè)以上。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為“全年勝”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。奮力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。
三是堅(jiān)持做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，奮力在培育高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系上建新功。做大做強(qiáng)智能終端產(chǎn)業(yè)。全力打造全國(guó)有影響的智能終端及零部件生產(chǎn)基地，加快組織丹陽(yáng)背光源等6個(gè)續(xù)建項(xiàng)目施工；新開(kāi)工盛龍光電全產(chǎn)業(yè)鏈等11個(gè)項(xiàng)目；著力抓好投資15億元的精泰智能終端產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，落地產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)；全力推進(jìn)富士康（周口）科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，向年產(chǎn)值30億元目標(biāo)邁進(jìn)；加快推進(jìn)亮顯集團(tuán)玻璃蓋板、金穗功能片等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由零部件生產(chǎn)向模組和終端產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持通達(dá)久通新能源汽車線纜等項(xiàng)目加快建設(shè)，全力做好中芯微關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地工作，推動(dòng)電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈的中高端。加快集聚新型建材產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新型建材企業(yè)達(dá)到25 家，年產(chǎn)值30億元，利稅3.5億元。培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布局網(wǎng)絡(luò)科技、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、軟件研發(fā)與應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療等新產(chǎn)業(yè)，著力培育云平臺(tái)、云中心、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。優(yōu)化提升現(xiàn)有數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，謀劃建設(shè)周口阿里云上數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)跟進(jìn)百度云項(xiàng)目。
四是堅(jiān)持深挖消費(fèi)潛力，奮力在釋放高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能上建新功。推進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮。全力推進(jìn)南寨歷史文化街區(qū)、關(guān)帝廟歷史街區(qū)等保護(hù)修繕工程。持續(xù)辦好“三川十館·春會(huì)”、中國(guó)雜技春晚等節(jié)會(huì)，持續(xù)推進(jìn)荷花渡、五一路特色商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)培育，加快國(guó)際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、周口野生動(dòng)物世界二期建設(shè)，以孫嘴沙潁生態(tài)谷建設(shè)為牽引，加快沙潁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容轉(zhuǎn)型。開(kāi)展“放心消費(fèi)行動(dòng)”。豐富消費(fèi)新載體，盤(pán)活續(xù)建昌建·五間樓、一峰·夢(mèng)想城、昌建·川匯廣場(chǎng)3個(gè)商業(yè)綜合體項(xiàng)目。提升醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、商貿(mào)、教育等服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平。依托華耀城、荷花商城等傳統(tǒng)商圈，大力發(fā)展直播電商新業(yè)態(tài)，打造具有全國(guó)影響力的豫東南電商直播基地。發(fā)展壯大經(jīng)營(yíng)主體。
五是堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，奮力在拓展高質(zhì)量發(fā)展寬度廣度上建新功?？咐渭Z食安全重任，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16萬(wàn)畝以上。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。以周口市佰利種植國(guó)家級(jí)合作示范社為龍頭，開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，力爭(zhēng)農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到160家，示范帶動(dòng)農(nóng)戶 3000戶以上。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，力爭(zhēng)年內(nèi)美麗宜居村達(dá)到8個(gè)、環(huán)境示范村達(dá)到12個(gè)、整治達(dá)標(biāo)村達(dá)到6個(gè)。
六是堅(jiān)持提升城市品質(zhì)，奮力在豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵上建新功。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完成中州大道北延、八一大道北延、文昌大道西延等城市主干道建設(shè)，打通城市斷頭路，緩解城市擁堵，提升出行效率。加快實(shí)施背街小巷排水管網(wǎng)改造工程，提升城市防汛排澇能力。加快昆侖路等5條骨干路網(wǎng)改造工程建設(shè)，增強(qiáng)周口高新區(qū)承載力。加快城市更新。牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，推動(dòng)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)。全面開(kāi)展城市體檢，推動(dòng)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊片區(qū)改造，謀劃實(shí)施城中村改造項(xiàng)目。年內(nèi)交付安置房1672套，確保完成2017年以來(lái)的棚改安置任務(wù)。全力配合城市集中供熱工程及北花園、國(guó)槐園城市公共服務(wù)空間建設(shè)，做好中州嘉苑便民服務(wù)中心建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌實(shí)施一批小而美的民生項(xiàng)目，打造15分鐘便民生活圈。狠抓城市精細(xì)化管理。
七是堅(jiān)持保障和改善民生，奮力在提升高質(zhì)量發(fā)展成色上建新功。著力穩(wěn)定就業(yè)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)保障。
八是堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定，奮力在守牢高質(zhì)量發(fā)展底線上建新功。防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，防范化解污染風(fēng)險(xiǎn)，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
務(wù)實(shí)管用的工作機(jī)制，是保障工作推進(jìn)的有效手段。在去年行之有效的工作機(jī)制上，川匯區(qū)將進(jìn)一步完善提升，把“兩班六組一分包”項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制和“周交辦、周研判、月講評(píng)”工作推進(jìn)機(jī)制優(yōu)化升格為“26101”項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制和“周交辦、周研判，月推進(jìn)、月點(diǎn)評(píng)，季觀摩、季講評(píng)”工作推進(jìn)機(jī)制，并完善考核激勵(lì)機(jī)制，從而讓機(jī)制可操作、易執(zhí)行、更順暢。
過(guò)往皆序章，未來(lái)更可期。2月21日，在周口市川匯區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議閉幕式上，區(qū)委書(shū)記劉德君堅(jiān)定地說(shuō)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作安排，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，以“人一之、我十之”的競(jìng)進(jìn)狀態(tài)和“一天當(dāng)作兩天用”的拼搶姿態(tài)，全面完成年度發(fā)展任務(wù)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)川匯實(shí)踐而努力奮斗。
