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策劃 盧琪珍

記者 高洪馳 通訊員 李春陽 程文濤 文/圖

核心提示

近年來，沈丘縣以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣為目標(biāo)，持續(xù)完善“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”四位一體的農(nóng)村公路交通體系，著力構(gòu)建“建養(yǎng)并重、安全暢通、運(yùn)營(yíng)高效”發(fā)展格局，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐和堅(jiān)實(shí)保障。截至目前，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)公路、建制村通三級(jí)公路、自然村（組）通硬化路占比均達(dá)100%。2020年，沈丘縣獲得河南省“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣榮譽(yù)稱號(hào)。

堅(jiān)持高品質(zhì)建設(shè)

堅(jiān)持高品質(zhì)建設(shè)。沈丘縣出臺(tái)《沈丘縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣實(shí)施方案》《沈丘縣“全域路網(wǎng)”建設(shè)工作方案》等文件，將全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、578個(gè)行政村（社區(qū)）串聯(lián)互通，構(gòu)建以高速公路為框架，以國(guó)省干線公路為骨架，以縣、鄉(xiāng)公路為次骨架，以通村公路為支線的公路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施路網(wǎng)暢通工程。該縣近兩年投入資金25.56億元，提升改造和諧路、長(zhǎng)安東路、吉祥路3條出城道路及槐劉路、紙洪路等縣域主要道路13條共400余公里，改造道路危橋88座，人均公路密度為34.8公里/萬人，超過全省平均水平30余個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)把施工道路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。該縣實(shí)行建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)四方協(xié)作模式，對(duì)新修建和提升改造道路，全面落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理和交竣工驗(yàn)收制度，確保施工全過程均在質(zhì)量監(jiān)控之下。2023年，該縣3條農(nóng)村公路被評(píng)為省級(jí)“美麗農(nóng)村路”。該縣將“四好農(nóng)村路”打造與“全域路網(wǎng)、全域水網(wǎng)、全域林網(wǎng)”建設(shè)嵌合推進(jìn)，融合開展“三邊四化五美”行動(dòng)、“一村萬樹”行動(dòng)、國(guó)土綠化行動(dòng)等，近兩年累計(jì)栽種國(guó)槐、白蠟、楸樹等樹種360余萬棵，“一路一樹、一路一景”生態(tài)景觀初步形成。

堅(jiān)持高品質(zhì)管理

堅(jiān)持高品質(zhì)管理。沈丘縣建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路“路長(zhǎng)”管理機(jī)制，落實(shí)“路長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議、巡查考核、專管員招募培訓(xùn)等制度，設(shè)立“路長(zhǎng)”750余名，設(shè)置“路長(zhǎng)”公示牌1000余塊，出臺(tái)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”考核辦法，明確“路長(zhǎng)制”考核標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)“路長(zhǎng)”管理責(zé)任，以“路長(zhǎng)制”促進(jìn)“路長(zhǎng)治”。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革。該縣建立以公共財(cái)政投入為主的養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式，發(fā)放道路養(yǎng)護(hù)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)道路管理養(yǎng)護(hù)工作常態(tài)化。建立健全監(jiān)管體系。該縣將農(nóng)村公路大數(shù)據(jù)監(jiān)管納入沈丘縣智治平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控重要節(jié)點(diǎn)交通運(yùn)行狀況，實(shí)時(shí)監(jiān)管道路安全隱患、路域環(huán)境、養(yǎng)護(hù)作業(yè)，通過“網(wǎng)格通”APP及時(shí)派單處理，大幅提高農(nóng)村公路管養(yǎng)效率。建立“公安交警+交通執(zhí)法”聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。該縣開展涉路風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、沿線環(huán)境綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)，加大道路超限超載治理力度，消除道路風(fēng)險(xiǎn)隱患。目前，該縣農(nóng)村公路優(yōu)良路率達(dá)83.7%，位居全省第一方陣。

堅(jiān)持高品質(zhì)養(yǎng)護(hù)

堅(jiān)持高品質(zhì)養(yǎng)護(hù)。沈丘縣實(shí)施專兼結(jié)合養(yǎng)護(hù)模式，構(gòu)建“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”三級(jí)養(yǎng)護(hù)管理體系。該縣建立3個(gè)中心管護(hù)站，成立一支由400余名專業(yè)管護(hù)人員組成的隊(duì)伍，對(duì)全縣道路進(jìn)行巡邏檢查，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)率達(dá)100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立護(hù)路員隊(duì)伍，實(shí)行“月檢查、季評(píng)比、年總結(jié)”養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化壓實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任。各行政村推行日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程、專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的“2+2”管養(yǎng)模式，以春季突擊、夏季防汛、秋季競(jìng)賽、冬季預(yù)防等活動(dòng)為抓手，鞏固提升農(nóng)村公路路容路況，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”。2023年，該縣累計(jì)修補(bǔ)道路裂縫1.9萬延米、路面坑槽2630平方米，劃定道路標(biāo)線2880平方米。該縣每年聘請(qǐng)第三方單位對(duì)全域農(nóng)路、農(nóng)橋進(jìn)行全面檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，科學(xué)合理地安排農(nóng)村公路大中修等養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，基本解決“暢返不暢”“油返砂”等問題。2023年，在全省普通國(guó)省道路面技術(shù)狀況評(píng)定中，該縣由全省第109名躍居至第58名，凈升51個(gè)位次，路面病害有效修復(fù)率位居全省第19位、周口市第一位。

堅(jiān)持高品質(zhì)運(yùn)營(yíng)

堅(jiān)持高品質(zhì)運(yùn)營(yíng)。沈丘縣以綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)為抓手，開通省、市、縣、鄉(xiāng)際班線85條，實(shí)現(xiàn)所有行政村兩公里范圍之內(nèi)通車率達(dá)100%。將“四好農(nóng)村路”建設(shè)與物流體系一體化打造，全縣累計(jì)建成縣級(jí)電商物流園1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站19個(gè)、村級(jí)綜合服務(wù)點(diǎn)572個(gè)，“一點(diǎn)多能”“多站合一”的商品流通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。該縣在全域鎮(zhèn)村綜合服務(wù)站、點(diǎn)建設(shè)完成的基礎(chǔ)上，對(duì)接郵政、“三通一達(dá)”等11家物流企業(yè)，建成縣域進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管總倉(cāng)1座、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施13座，開通客貨郵合作路線4條，實(shí)現(xiàn)郵政與民營(yíng)快遞“統(tǒng)倉(cāng)共配、多網(wǎng)融合”。2023年，全縣完成訂單5萬單次，攬收快遞業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)66.4%，投遞快遞量同比增長(zhǎng)38%，配送效率提高30%，物流體系建設(shè)完成率位居全市第一。該縣將“公路+”與鄉(xiāng)村振興深度融合，將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研學(xué)基地、文旅路線等串線成環(huán)，沿線新發(fā)展企業(yè)及農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖基地1400余個(gè)，打造槐山羊、供港蔬菜、艾草等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園41個(gè)，為鄉(xiāng)村振興注入了“催化劑”。該縣深挖鄉(xiāng)村民俗文化、紅色文化和歷史文化，探索“四好農(nóng)村路+旅游”融合運(yùn)作模式，打造工業(yè)、鄉(xiāng)村、農(nóng)耕、研學(xué)4條精品旅游線路，帶動(dòng)群眾增收致富。2023年，該縣農(nóng)村居民人均可支配收入為16099元，同比增長(zhǎng)7.7%，578個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)平均收入達(dá)7萬元。