2024年03月02日
加大行賄犯罪懲治力度
□新華社記者 羅沙
十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過的刑法修正案（十二）3月1日起施行。修正案進(jìn)一步完善懲治腐敗犯罪規(guī)定，加大對行賄犯罪的懲治力度，完善懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗犯罪相關(guān)規(guī)定，保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。
堅(jiān)持受賄行賄一起查，刑法修正案（十二）明確列舉了多次行賄或者向多人行賄、國家工作人員行賄等7種嚴(yán)重行賄情形，規(guī)定對這7類行賄要從重處罰。同時，修正案提高單位行賄罪的刑罰，并對其他賄賂犯罪的刑罰作出相應(yīng)調(diào)整。
全國人大常委會法工委刑法室副主任許永安表示，實(shí)踐中仍然存在對行賄懲處偏弱的情況，行賄案件立案、查處的比例仍然較低。有關(guān)執(zhí)法司法部門要準(zhǔn)確把握立法精神，對法律規(guī)定重點(diǎn)查處的行賄案件，該立案的堅(jiān)決予以立案，該處理的堅(jiān)決作出處理。
來自最高人民檢察院的數(shù)據(jù)顯示，近年來，行賄犯罪被告人中涉案金額在百萬元以上的占比，從2017年的14.8%上升至2023年的48.6%，行賄金額呈明顯上升趨勢。行賄犯罪案件多發(fā)生在權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域。
最高人民法院刑事審判第二庭庭長馬巖表示，人民法院將堅(jiān)持依法懲處行賄犯罪，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“重受賄、輕行賄”的觀念。突出重點(diǎn)，對多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態(tài)的行賄人依法從嚴(yán)懲處。對于在國家重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目中行賄，在組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法、食品藥品、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄的，依法嚴(yán)懲不貸。
最高檢法律政策研究室主任高景峰表示，檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對受賄案件中行賄行為的審查，依法將行賄犯罪線索及時移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，重點(diǎn)審查行賄案件量刑偏輕或不均衡等問題。繼續(xù)做好涉行賄犯罪企業(yè)合規(guī)工作，促進(jìn)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。分析研判常見多發(fā)行賄犯罪的特點(diǎn)和背后管理漏洞，及時提出有針對性的檢察建議或?qū)ｍ?xiàng)報告。
據(jù)悉，最高法正會同最高檢研究制定《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》，結(jié)合刑法修正案（十二）新規(guī)定、新要求，明確單位行賄、對單位行賄等犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一法律適用。
在懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗犯罪方面，刑法修正案（十二）將實(shí)踐中反映最為集中、迫切的發(fā)生在民營企業(yè)內(nèi)部的非法經(jīng)營同類營業(yè)、為親友非法牟利和徇私舞弊低價折股、出售資產(chǎn)等三類行為規(guī)定為犯罪，進(jìn)一步依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。
“充分考慮民營企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握本次修改的三個犯罪的犯罪本質(zhì)和構(gòu)成條件，通過依法懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗犯罪，實(shí)現(xiàn)保護(hù)民營企業(yè)的目的?！痹S永安表示，執(zhí)法司法中要落實(shí)加大對民營企業(yè)的保護(hù)力度，有關(guān)方面要重視和研究解決實(shí)踐中反映突出的涉民營企業(yè)內(nèi)部腐敗案件的立案難、查處難等問題。對于涉及企業(yè)內(nèi)部股東之間、家族成員之間的矛盾糾紛，要注意把握好犯罪界限和民刑交叉法律問題，防止利用刑事手段干涉企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
據(jù)介紹，人民法院將準(zhǔn)確把握立法精神和犯罪構(gòu)成要件，防止不當(dāng)認(rèn)定犯罪。在加大對民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗犯罪懲治力度的同時，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。對于經(jīng)公司企業(yè)同意、沒有違反忠實(shí)義務(wù)的經(jīng)營同類營業(yè)等行為，不宜以犯罪論處。檢察機(jī)關(guān)將依法加大對民營企業(yè)內(nèi)部人員實(shí)施的職務(wù)侵占、挪用資金等腐敗行為的懲處力度，嚴(yán)厲打擊關(guān)鍵技術(shù)崗位、管理崗位人員侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等犯罪，同時堅(jiān)決防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。
公安部法制局副局長孫萍表示，刑法修正案（十二）充分體現(xiàn)了對民營企業(yè)平等保護(hù)的精神，對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動提出了更高要求。公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法活動，完善配套制度規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化案件審核和執(zhí)法全流程監(jiān)督，完善投訴、舉報處理機(jī)制，嚴(yán)肅處理公安機(jī)關(guān)違規(guī)受立案、插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、違規(guī)收費(fèi)處罰等損害企業(yè)利益問題。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，依法規(guī)范適用拘留、逮捕等羈押性強(qiáng)制措施，在保障辦案的前提下盡可能減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。持續(xù)整治逐利執(zhí)法和超職權(quán)、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物等執(zhí)法活動的頑瘴痼疾，集中排查糾正不規(guī)范凍結(jié)等執(zhí)法問題。
（新華社北京3月1日電）
