2024年08月16日
何天露
黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會提出，改進創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機制。加快推動精神文明建設(shè)改革創(chuàng)新，著力提高全社會文明程度，是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務，是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。當前，周口正處在貫徹落實全面深化改革重大要求與精神文明建設(shè)關(guān)鍵階段的疊加期，需要統(tǒng)籌考慮破除窠臼與釋放動能，在實踐中統(tǒng)籌好四個重要關(guān)系。
要統(tǒng)籌好牽頭協(xié)調(diào)與分工協(xié)作的關(guān)系。精神文明涵蓋領(lǐng)域廣、涉及層次多，不僅指教育、科學、文化等，同時也包括思想、理想、信念、道德、紀律等。在過去幾十年的實踐中，由宣傳部門牽頭推進精神文明建設(shè)工作已經(jīng)成為共識，但是也產(chǎn)生了精神文明建設(shè)責任只在宣傳部門的錯誤認識。改進創(chuàng)新精神文明建設(shè)工作，要把推進治理能力現(xiàn)代化作為重點，貫徹落實黨和國家機構(gòu)改革部署，對工作機制進行優(yōu)化，進一步明確各單位的功能定位。一方面，要深化宣傳部門的協(xié)調(diào)服務角色，更好發(fā)揮其協(xié)調(diào)組織、會商研判的功能，把責任重點放在協(xié)調(diào)、督導上，多牽“難牽之頭”，多調(diào)“難調(diào)之困”，讓宣傳部門牽頭得適當適度、協(xié)調(diào)得科學合理，更好為具體職能部門做好服務。另一方面，要持續(xù)加大分工協(xié)作的力度，壓實職能部門工作職責，形成“有分工、各司其職、不混亂”的工作局面，在精神文明建設(shè)范疇內(nèi)賦予職能部門更多自主權(quán)，充分調(diào)動部門的主動性、積極性。
要統(tǒng)籌好短期提升與長遠實效的關(guān)系。以文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng)建”為牽引推動精神文明建設(shè)，基本實現(xiàn)了對行政區(qū)劃、集體組織、團體個體的廣泛覆蓋，但是在不少地方也出現(xiàn)了“牌子到手、創(chuàng)建帶頭”的突出問題，反映出這一工作機制對于抓手工作的重視和對長遠工作的相對弱化。改進創(chuàng)新精神文明建設(shè)工作，必須厘清“五大創(chuàng)建”短期提升與創(chuàng)建后長期有效的關(guān)系，把短期提升的導向、方式、方法更多地放在長遠效果中去考量，科學區(qū)分出急和緩、快和慢，對亟待解決且能夠有效解決的問題進行集中提升，確保一次性改進到位、解決到位。對于頑瘴痼疾類難題，應當制定長期性解決方案，注重循序漸進，減少過度“運動式”“攻堅式”工作，避免因一刀切、壓擔子、限期辦誘發(fā)隱瞞事實、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，影響人民群眾原有正常生產(chǎn)生活，消解精神文明建設(shè)的群眾口碑和長期有效性。
要統(tǒng)籌好文明素質(zhì)與城市管理的關(guān)系。限于文明創(chuàng)建測評體系中指標賦值與測評方式，以文明城市創(chuàng)建為總抓手的精神文明建設(shè)容易進入重城市管理、輕文明素質(zhì)的誤區(qū)。在具體工作中往往更關(guān)注城市管理提升，并從文明交通勸導、生態(tài)環(huán)保志愿服務等角度入手解決相關(guān)問題。這一模式實際是將文明素質(zhì)統(tǒng)合至城市管理之下，本質(zhì)上是向城市管理導向傾斜。2023年12月，中宣部印發(fā)《改進創(chuàng)新精神文明創(chuàng)建工作方案》，進一步強化了精神文明建設(shè)指標權(quán)重，把精神文明建設(shè)指標從1項擴展至5項，分值占比由40%提高至60%以上，明確釋放出將文明素質(zhì)提升擺脫出城市管理附屬的明確信號，并在城市管理指標中加強了執(zhí)法測評，突顯了對城市管理水平的更高要求。我們要建立雙向推動的思維，既要把完善城市管理作為重點，持續(xù)創(chuàng)造適宜文明素質(zhì)提升的物質(zhì)基礎(chǔ)，又要在更高層面緊扣提高文明程度這一核心，在理想信念、思想道德、文明風尚、教育科技、文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面，推出一批長期堅持、行之有效的宣傳教育活動，加強社會主義核心價值觀培育踐行、文化遺產(chǎn)活化利用、書香周口建設(shè)、文藝精品創(chuàng)作等對文明素質(zhì)提升的哺育能力，在人民群眾日常生產(chǎn)生活中形成文化的積極引領(lǐng)，推動文明意識提升反作用于城市管理提升。
要統(tǒng)籌好利民惠民與依靠人民的關(guān)系。馬克思主義人類學理論認為，人的精神發(fā)展是人的全面發(fā)展環(huán)節(jié)中的一個極為重要方面，精神文明無論是在產(chǎn)生、發(fā)展還是在目標上都要為人的全面發(fā)展服務。黨的二十屆三中全會將“改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”列為進一步全面深化改革的原則，明確了改革創(chuàng)新必須堅持人民性本質(zhì)。精神文明建設(shè)中測評體系豐富、測評事項廣泛，但歸根結(jié)底還是要測評區(qū)域內(nèi)人口文明素質(zhì)。必須樹立利民惠民意識，將問題導向、結(jié)果導向指向滿足人民精神文化生活需求、提高全社會文明程度，深入調(diào)研、問需于民，把資源更多地集中在滿足群眾日益增長的精神文化需求上，不斷增強人民群眾的幸福感、安全感、獲得感。同時，人民城市人民建。沒有實踐就不會有人們改造客觀世界和主觀世界的成果和財富，因而也不會有物質(zhì)文明和精神文明。要深入把握黨中央關(guān)于精神文明建設(shè)的改革意圖，準確理解精神文明創(chuàng)建各項指標變動不是加強對人民群眾行為的單向度約束，而是意在引導人民群眾積極踐行文明理念，由堵轉(zhuǎn)疏、由堵轉(zhuǎn)引，經(jīng)常性問計于民，從人民群眾切身立場、利益出發(fā)謀劃措施，采取教育引導和法治約束相結(jié)合的辦法，只有如此才能實現(xiàn)精神文明建設(shè)的長遠實效。
（作者單位：周口市委宣傳部）
