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第19版:樓市/深讀
 
 
 
2013年8月15日 星期
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房產(chǎn)稅難以“一針靈”
樓市“退燒”應實施“雞尾酒療法”

  今年以來,全國房地產(chǎn)市場持續(xù)“高溫”,尤其是北上廣深等一線城市房價更是“高燒不退”,使樓市調(diào)控效果受到市場廣泛質(zhì)疑,也引發(fā)了社會對樓市調(diào)控政策轉(zhuǎn)換思路的呼聲。專家認為,抑制房價過快上漲僅僅依靠調(diào)控政策這“一招鮮”是不夠的,樓市要想“退燒”還需要對癥下藥,只有打出財政、金融、土地等各項政策綜合治理的組合拳,把短期調(diào)控和長效機制有效的結(jié)合起來,才是給樓市降溫的特效藥。

  單一政策效果欠佳

  今年2月,“新國五條”的出臺被認為是史上最嚴厲的調(diào)控政策,但是房地產(chǎn)市場卻經(jīng)歷了一個“先抑后揚”的走勢,如今近半年的時間過去了,全國房價曲線已經(jīng)連續(xù)攀升至歷史高點,部分一二線城市樓市成交量屢創(chuàng)新高,土地市場更是“地王”頻出。

  被市場公認執(zhí)行調(diào)控細則最為嚴厲的北京,房價上漲之勢仍然難以阻擋。根據(jù)鏈家地產(chǎn)市場研究統(tǒng)計,北京7月純商品住宅成交均價為25138元/平方米,環(huán)比上漲9%,同比上漲21.6%。這一成交均價超過2011年2月的24459元/平方米,創(chuàng)下歷史新高。與北京類似,上海、廣州、深圳等一線城市房價今年以來也屢創(chuàng)新高。

  盡管樓市調(diào)控政策已經(jīng)非常嚴厲,特別是限購、限價、限貸等行政調(diào)控手段已經(jīng)被用到了極致。但是,調(diào)控并沒有達到預期效果,房價也并未得到有效遏制。

  住建部政策研究中心主任秦虹認為,過去的行政調(diào)控政策,在抑制投資投機需求方面取得了顯著而卓越的成效,但如今的房地產(chǎn)市場已經(jīng)發(fā)生變化,當下的市場需求主體主要是剛性和改善性需求。要解決這部分需求,需要從長遠的、外圍的改革來解決。

  供需矛盾主導房價上漲

  在專家看來,樓市調(diào)控無法擊中房價上漲的要害,關(guān)鍵在于房地產(chǎn)市場是一個綜合而又復雜的龐大市場,它既是支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要動力,又是關(guān)乎百姓民生的系統(tǒng)工程。要撼動樓市過熱房價過高的根源,就是要解決當前一二線城市樓市供不應求的難題。

  “北上廣深房價集體上漲最根本原因在于供不應求?!眮喬鞘蟹康禺a(chǎn)研究院院長謝逸楓認為,一方面是一線城市土地供應連續(xù)3年無法完成,新增商品房供應下降。而限價、限售、限簽、商品房預售款監(jiān)管、商品房預售條件提高、房地產(chǎn)開發(fā)貸款收緊等措施嚴重影響到市場供應。另一方面是在城鎮(zhèn)化與城市擴容及新增人口暴增的背景下,住房需求量不斷倍增。顯然市場供求矛盾被政府調(diào)控的行政手段放大了,不斷出現(xiàn)因供不應求漲價的房企與樓盤。

  “高房價沒有一吃就靈的降火妙藥,原因是多方面的,既有市場發(fā)展中的問題,更有體制性原因?!痹谥袊康禺a(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌看來,房地產(chǎn)調(diào)控難的原因有以下幾個方面:一是旺盛的剛性需求,2006年至2010年,全國商品住房銷售面積達到36億平方米,而供應面積僅為26億平方米,供不應求是導致房價上漲的主要原因;二是寬松的貨幣環(huán)境;三是供地制度和管理缺陷,土地價格太高;四是居民投資渠道缺乏;五是保障房資金短缺,管理方面還存在漏洞。

  房產(chǎn)稅難以“一針靈”

  面對樓市調(diào)控政策效力的減弱,市場對調(diào)控思路的轉(zhuǎn)換,尤其是逐步推廣房產(chǎn)稅等長效機制的呼聲日益高漲。對此,中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強表示,過去10年的房地產(chǎn)調(diào)控有成效也有失誤,調(diào)控政策已到了需重估的階段。在建立適合市場長遠發(fā)展的長效機制過程中,房產(chǎn)稅試點的推進是一個重要方面。

  “開征房產(chǎn)稅,可以在房地產(chǎn)供需雙方行為合理化導向上形成一種規(guī)范的經(jīng)濟參數(shù)和稅負約束?!必斦控斦茖W研究所所長賈康表示,在房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)之下,不僅可以增加住房市場上中小戶型的需求比例,從而有利于集約利用土地,促進城市化健康發(fā)展和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,還可以減少已建成房屋的空置率,活躍租房市場,提高全社會不動產(chǎn)資源配置的效率,促使不動產(chǎn)投資、投機行為收斂,有利于弱化住房價格過快上漲和市場大起大落的可能性,促進房地產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展。

  但是,房產(chǎn)稅不可能成為抑制房價上漲的“一針靈”?!白鳛橐环N長效性調(diào)節(jié)工具,房產(chǎn)稅對住房市場的療效猶如中藥,藥性較溫,見效較慢,遠不如限購、限貸等行政性手段立竿見影?!标悋鴱娬J為,即使在市場機制成熟的歐美國家,房產(chǎn)稅與降低房價也并無直接相關(guān)性。

  專家認為,房產(chǎn)稅試點擴容及在此基礎上的全面推開、個人住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)、健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,這三大方面將為全新的中國房地產(chǎn)調(diào)控和長效機制奠定基礎。

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