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首次明確推進房產(chǎn)稅改革

2010-06-02 15:32:59 | 來源:
 

????“逐步推進房產(chǎn)稅改革”。在中國政府網(wǎng)昨日(5月31日)公布的《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》(以下簡稱《意見》)中,這一表態(tài)是最高決策層對于樓市調(diào)控具體稅收手段的第一次明確。受此消息影響,昨日地產(chǎn)股大幅跳水,并拖累滬指跌幅達2.4%。


????業(yè)界認為,中央動用房產(chǎn)稅調(diào)控市場的預期越來越強,不排除上海近期推行試點的可能。一些分析人士認為,房產(chǎn)稅的最主要目的或不是調(diào)控房地產(chǎn)市場,而在于調(diào)節(jié)收入分配。同時,地方財政或?qū)⒁虼耸芤妗?/font>


????值得注意的是,《意見》還要求,由發(fā)改委牽頭,出臺關(guān)于促進房地產(chǎn)市場長遠健康發(fā)展的“綜合性政策”。


????上海試點預期再起


????“房產(chǎn)稅與物業(yè)稅最大的不同在于,房產(chǎn)稅是已有稅種,可以調(diào)整征收范圍后推出,而物業(yè)稅的出臺需要立法程序?!北本┐髮W房地產(chǎn)研究所所長陳國強向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,作為保有環(huán)節(jié)的稅種,房產(chǎn)稅是我國現(xiàn)階段的首選。


????據(jù)了解,房產(chǎn)稅于1986年出臺,征收范圍為經(jīng)營性房產(chǎn)?(不含住宅),依照房產(chǎn)余值計征的稅率為1.2%;依照房產(chǎn)租金收入計征的稅率為12%。


????根據(jù)此前流傳的上海房產(chǎn)稅草案,家庭人均面積是衡量是否征收的重要依據(jù)。如果符合征稅條件,征稅額相當于房產(chǎn)價值的8‰。不少業(yè)內(nèi)人士擔心,將房產(chǎn)稅擴大到住宅,可能會加重購房者的負擔。


????陳國強表示,如推進房產(chǎn)稅試點,勢必會進行差異化操作,即對首套房免征或降低稅率,多套房和大戶型房屋從嚴征收。同時,與房地產(chǎn)有關(guān)的一些稅種也將被合并,避免更多成本轉(zhuǎn)嫁到購房者身上。據(jù)了解,目前我國與房地產(chǎn)有關(guān)的稅收多達40多種,個別地方甚至有上百種。


????此前傳出上海將出臺房產(chǎn)稅,但截至目前,上海方面仍未公開承認。國務(wù)院昨日表態(tài)后,上海業(yè)界認為,不排除近期推行房產(chǎn)稅試點的可能。


????“現(xiàn)在大家都在等這個政策(房產(chǎn)稅)。正式出來了,市場就開始活躍了?!痹邶埡禺a(chǎn)營銷副總高晚晴看來,成交量低迷的真正原因是觀望,要結(jié)束觀望,只有等包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的未明確政策出盡。


????上海中科大學城營銷總監(jiān)王士章也表示,開發(fā)商們現(xiàn)在?“按兵不動”,就是因為房產(chǎn)稅懸而不決,他認為房產(chǎn)稅應(yīng)在3個月內(nèi)出臺。如果不出臺,市場受房產(chǎn)稅的影響會越來越小,至8~9月份,樓盤就可正式上市銷售,屆時市場會開始回暖。


????住建部政策研究中心副主任王玨林則認為,外界對房產(chǎn)稅過于敏感。稅收是一項重要的調(diào)控手段,即便沒有本輪調(diào)控,房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收也將適時出臺。


????對房價有多大影響?


????“假設(shè)北京的一個退休部長擁有180平方米的二環(huán)內(nèi)房子,如按1.2%的稅率繳納房產(chǎn)稅,那他一年的退休工資,不吃不喝可能剛夠?!盨OHO中國總裁潘石屹昨日在自己的博客上說,房產(chǎn)稅對市場的影響會非常大,日本征收房產(chǎn)稅后,房地產(chǎn)立刻垮下去,20年都沒再起來,經(jīng)濟也一路下滑。


????但對于“打壓房價”的效果,一些業(yè)內(nèi)人士并不看好。陳國強表示,擴大房產(chǎn)稅征收范圍,主要目的在于打擊投資投機性需求,調(diào)和貧富差距,房價仍將由市場供求關(guān)系決定。中國房地產(chǎn)信息集團分析師薛建雄也認為,房產(chǎn)稅對房價的影響不會太大,整個市場的降幅應(yīng)在20%左右,而且是比照今年4月份的最高水平。


????不過,也有分析人士保持謹慎,認為降價幅度要看房產(chǎn)稅政策的嚴厲程度和執(zhí)行情況。


????中國指數(shù)研究院陳晟說,房產(chǎn)稅可能會延長樓市的調(diào)整期,讓市場低迷的成交量持續(xù)更長時間。中原地產(chǎn)研究總監(jiān)宋會雍則認為,樓市的調(diào)整將在房產(chǎn)稅出臺后3~6個月內(nèi)完全完成。


????擴大房產(chǎn)稅范圍還有另一重要利好,即地方財政收入增加。


????有資料顯示,在美國的很多州,物業(yè)稅收入可占地方財政收入的一半以上。而在我國,房產(chǎn)稅收入占地方財政的比例幾可忽略,土地出讓金的比例卻越來越大。


????DTZ戴德梁行華北區(qū)研究部經(jīng)理魏冬向?《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,對于地方財政而言,土地收入缺乏穩(wěn)定性,且容易推高地價,如果房產(chǎn)稅的征收擴大到住宅,將可能改變這一狀況。


????“綜合性政策”待出


????值得注意的是,《意見》還要求,由發(fā)改委牽頭,出臺關(guān)于促進房地產(chǎn)市場長遠健康發(fā)展的綜合性政策。而“房地產(chǎn)綜合性政策”與優(yōu)化收入分配、完善養(yǎng)老保險一起,被納入“深化民生保障體制改革”的范疇內(nèi)。


????陳國強告訴?《每日經(jīng)濟新聞》記者,作為一項重要的產(chǎn)業(yè)政策,該政策將包含土地、房地產(chǎn)金融、稅收、市場監(jiān)管、住房保障等各個方面,其中,住房保障制度可能成為重要內(nèi)容。


????據(jù)了解,由住建部起草的《基本住房保障法》已于去年底下發(fā),目前正在征求意見,首次將保障房建設(shè)與地方政府政績進行掛鉤。


????上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭向進一步指出,這也意味著房地產(chǎn)業(yè)被賦予更多的保障性質(zhì),而非市場性質(zhì)。保障房建設(shè)同樣能夠拉動上下游多個行業(yè)的發(fā)展,因此,這并不會影響房地產(chǎn)業(yè)在宏觀經(jīng)濟中的地位。

責任編輯: 戚永  

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