| 鄭州今年起中職免費(fèi) 公辦民辦一視同仁
中職教育免費(fèi)喜與憂
喜：是錦上添花也是雪中送炭 憂：缺乏監(jiān)督免費(fèi)是把雙刃劍
7月31日，鄭州市教育局宣布，今年秋季起，凡在鄭州市各級(jí)、各類中等職業(yè)學(xué)校就讀的鄭州戶籍學(xué)生，一律免交學(xué)費(fèi)。并且，公辦民辦中職學(xué)校一視同仁，民辦學(xué)校按照公辦學(xué)校同等專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)費(fèi)。而對(duì)于鄭州以外戶籍的學(xué)生，滿足相關(guān)的條件的，可享受每生每年1500元的國(guó)家助學(xué)金資助和免除學(xué)費(fèi)的資助。
據(jù)有關(guān)方面公布的數(shù)據(jù)，在全國(guó)人口第一大省的河南，全省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總量約為2800萬人，約占全國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的五分之一。單今年上半年，河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量就達(dá)2341萬余人。在這個(gè)背景下，作為省會(huì)的鄭州率先實(shí)行中職教育免費(fèi)，其重要意義不言而喻。
鄭州市教育局一位相關(guān)工作人員說：“中職教育免費(fèi)可以直接增強(qiáng)中職教育的吸引力，最大限度地避免學(xué)生因經(jīng)濟(jì)原因不能就讀，讓更多初中畢業(yè)生由此學(xué)到專業(yè)技能，提高勞動(dòng)附加值，從而直接提高勞動(dòng)產(chǎn)值和個(gè)人收入，帶動(dòng)全民勞動(dòng)素質(zhì)的提升，對(duì)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)青年的就業(yè)影響尤為明顯?！?/p>
從九年義務(wù)教育免費(fèi)，到中職教育免費(fèi)，標(biāo)志著國(guó)民免費(fèi)教育時(shí)限，從9年延長(zhǎng)到了12年左右。對(duì)全國(guó)數(shù)量眾多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)提升方面，意義尤其重大。但同時(shí)，也有教育者和專家提出，中職教育并非“一免就靈”，如果配套措施不能同時(shí)跟進(jìn)，監(jiān)管措施不夠完善，將嚴(yán)重影響政策的實(shí)際落實(shí)和其作用的完全發(fā)揮。
學(xué)生：免費(fèi)是錦上添花，也是雪中送炭
在鄭州市藝術(shù)工程學(xué)校招生辦公室里，鄭州市民李女士帶著兒子前來報(bào)名。她告訴記者，兒子今年會(huì)考成績(jī)400多分，如果花上一萬七八也能上個(gè)不錯(cuò)的高中，但孩子文化課不好，不愿意再讀高中。
“我們上網(wǎng)查詢，還找朋友幫忙打聽，最終選定這個(gè)學(xué)校的城市藝術(shù)專業(yè)。孩子喜歡，我們想這樣能發(fā)揮他的特長(zhǎng)，他學(xué)起來也高興，還不用交錢，多好！”李女士說，“孩子讀書無非是為混口飯吃，最終還是就業(yè)。興趣是最好的老師，學(xué)到真本事才好找工作。”
現(xiàn)場(chǎng)的另一位男士卻告訴記者，他侄子今年會(huì)考成績(jī)200多分，卻一心想上普通高中?！拔覉?jiān)決反對(duì)，200多分上普通高中壓力肯定很大，到時(shí)候考不上大學(xué)，耽誤了3年時(shí)間，還沒有學(xué)到一項(xiàng)真正的技能，找工作還是沒人要。上中職，能學(xué)到一兩項(xiàng)真正的技能，還不用交一分錢的學(xué)費(fèi)，對(duì)孩子絕對(duì)是最好的選擇?！?/p>
鄭州市藝術(shù)工程學(xué)校招生辦公室工作人員告訴記者，按照目前的報(bào)名情況預(yù)計(jì)，今年學(xué)校招收鄭州戶籍學(xué)生的數(shù)量有可能比往年翻一番。“讀中職的學(xué)生大多來自貧困家庭，很多家長(zhǎng)說主要替孩子將來考慮，但實(shí)際上免費(fèi)對(duì)他們的吸引力很大?！?/p>
今年暑期，鄭州市商貿(mào)管理學(xué)校二年級(jí)學(xué)生王兵留在鄭州做兼職。王兵說，因?yàn)楦赣H身體不好，全家所有收入就是7畝農(nóng)田。當(dāng)初，要不是初中老師跟他講讀中職政府有資助，他就直接去打工了。“對(duì)我這種家庭來說，免費(fèi)絕對(duì)是雪中送炭?！蓖醣χf。
中職校長(zhǎng)：提高中職教育的辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量更加重要
考生和家長(zhǎng)對(duì)中職免費(fèi)齊聲叫好，但是一些中職學(xué)校的校長(zhǎng)卻認(rèn)為，要想真正發(fā)展壯大中職教育，只有免除學(xué)費(fèi)這一項(xiàng)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
“我們學(xué)校是有近30年歷史的公辦中職學(xué)校，但和旁邊的高中，就根本沒法比。我們花近100萬元買的設(shè)備，你看，就放在簡(jiǎn)易平房里。有的中職學(xué)校，家長(zhǎng)進(jìn)學(xué)?？疾?，一看校舍就直接走人?！编嵵菔猩藤Q(mào)管理學(xué)校校長(zhǎng)范向賓對(duì)記者說。
范向賓表示，中職教育關(guān)鍵是教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合。去年，該校成立金翅膀商貿(mào)有限公司，投資近百萬元建立金翅膀創(chuàng)業(yè)園，學(xué)校7個(gè)專業(yè)有5個(gè)在園里有實(shí)踐基地。“很多家長(zhǎng)都是看到創(chuàng)業(yè)園才決定讓孩子報(bào)名。剩余兩個(gè)專業(yè)也準(zhǔn)備建，但因?yàn)槿狈Y金，只能慢慢來?！?/p>
范向賓認(rèn)為，社會(huì)對(duì)中職不認(rèn)可，在于中職學(xué)校校舍、教學(xué)硬件差，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)校硬件建設(shè)的幫扶力度?！懊赓M(fèi)政策使學(xué)生進(jìn)中職沒有門檻，意義重大。但關(guān)鍵還在提高中職教育質(zhì)量，教育質(zhì)量上去了，即使不用全免費(fèi)，也會(huì)有更多學(xué)生選擇中職。”
據(jù)鄭州市藝術(shù)工程學(xué)校校長(zhǎng)楊洪波介紹，公辦中職學(xué)校學(xué)費(fèi)收入一般占學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的80%左右，學(xué)校對(duì)學(xué)費(fèi)收入依賴比較大。實(shí)施免費(fèi)政策后，學(xué)校生源增加，學(xué)費(fèi)由政府財(cái)政全額劃撥，實(shí)際等于學(xué)費(fèi)收入增加，對(duì)辦學(xué)的促進(jìn)作用顯而易見。
但他同時(shí)認(rèn)為，中職教育是群眾教育、平民教育、弱勢(shì)教育，生源問題主要在于國(guó)家的用工制度?！皣?guó)家應(yīng)該強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)聘用員工必須持證上崗，因?yàn)橹新毥逃岢木褪嵌嘧C教育，否則中職生與農(nóng)民工的待遇差不多，誰還讀中職？”
“考慮到實(shí)際情況，我認(rèn)為國(guó)家可以規(guī)定，滿18歲的勞動(dòng)者必須持證上崗，再配合讀中職無門檻的免費(fèi)政策，不但可以保證中職教育生源，還可以提高中職教育地位，進(jìn)而提高技能勞動(dòng)者地位。”楊洪波說。
擔(dān)憂：缺乏監(jiān)督的免費(fèi)中職是把雙刃劍
據(jù)鄭州市教育局介紹，今年實(shí)施免費(fèi)政策后，中職學(xué)校少收學(xué)費(fèi)將由政府全額劃撥，預(yù)計(jì)今年僅免費(fèi)一項(xiàng)將增加投入1億元。而從2007年到2009年，鄭州市在中職教育學(xué)生補(bǔ)助上已經(jīng)分別投入了0.5363億元、1.2625億元和1.7297億元。
面對(duì)學(xué)費(fèi)支出渠道的變化，也有專業(yè)人士對(duì)中職生免費(fèi)政策的監(jiān)管提出了擔(dān)憂。
“倘若監(jiān)管體系不健全，中職補(bǔ)助和免費(fèi)政策，極有可能成為某些中職學(xué)校違法牟利的‘唐僧肉’。”鄭州市一位中職學(xué)校校長(zhǎng)說。
據(jù)本報(bào)近日?qǐng)?bào)道，湖北宜昌市教育局職業(yè)教育與成人教育科科長(zhǎng)胡玉祥與幾所民辦中職學(xué)?！奥?lián)手”，虛報(bào)學(xué)生人數(shù)，以騙取國(guó)家助學(xué)金，致使上千萬元國(guó)家助學(xué)金被套走。
這位校長(zhǎng)表示，目前中職教育信息公開嚴(yán)重匱乏。有些教育部門網(wǎng)站上，根本無法查詢到中職學(xué)校信息，有的就算能查到，也只有學(xué)校名稱，像法人信息、開設(shè)專業(yè)、學(xué)校規(guī)模、學(xué)費(fèi)價(jià)格這些按照規(guī)定本應(yīng)公開的核心內(nèi)容，卻不見蹤影。
他說：“高考有陽光高考網(wǎng)，對(duì)中職教育也完全可以建立一個(gè)集中職學(xué)校查詢、投訴等功能于一體的陽光中職網(wǎng)，在網(wǎng)站上詳細(xì)公開每所中職學(xué)校受資助學(xué)生人數(shù)、名單等，便于社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，要對(duì)免費(fèi)中職教育財(cái)政資金進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)管，包括信息全面公開和強(qiáng)力監(jiān)督。倘若補(bǔ)助資金無法得到有效監(jiān)管，不但會(huì)導(dǎo)致教育財(cái)政受損，更可怕的是導(dǎo)致部分中職學(xué)校為了更多地騙取國(guó)家補(bǔ)貼的學(xué)費(fèi)，故意放松學(xué)校的管理，把中職學(xué)校變成買賣證書的地方，結(jié)果導(dǎo)致教育質(zhì)量不升反降?！薄 ?/p> | 
