城市管理需全民參與。圖為市民在“文明交通”承諾橫幅上簽名。 晚報(bào)記者 彭慧 攝
????□晚報(bào)記者 牛思光 彭慧
????核心提示
????近年來(lái)，中心城區(qū)城市管理工作取得了一定的成績(jī)，但還存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題可以歸結(jié)為一個(gè)字——“亂”：中心城區(qū)內(nèi)垃圾亂傾亂倒、街道上亂貼亂畫(huà)、路上車(chē)輛亂停亂闖、馬路市場(chǎng)亂設(shè)亂擺、違章建筑亂搭亂建。目前加強(qiáng)中心城區(qū)城市管理已經(jīng)到了刻不容緩的地步，近日市政府出臺(tái)了《周口市人民政府關(guān)于加強(qiáng)周口市中心城區(qū)城市管理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了市、區(qū)、辦事處和相關(guān)職能部門(mén)對(duì)于城市管理的職責(zé)，促使城市管理重心進(jìn)一步下移，責(zé)權(quán)利進(jìn)一步明確。
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????管好城市，有啥總目標(biāo)
????城市管理轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效精細(xì)化
????城市管理關(guān)系著市民的生活質(zhì)量，關(guān)系著城市的品位和形象。這次《意見(jiàn)》有著什么樣的目標(biāo)，市中心城區(qū)城市管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城管委）辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次《意見(jiàn)》能進(jìn)一步理順城市管理體制，明確各部門(mén)城市管理職能，將城市管理職能下沉，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，目的是實(shí)現(xiàn)城市管理工作由“突擊型”向“長(zhǎng)效型”、由“粗放型”向“精細(xì)型”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高城市管理效能和服務(wù)水平，促進(jìn)城市功能不斷完善和城市環(huán)境持續(xù)改善，提升周口市中心城區(qū)美譽(yù)度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
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????管理城市，誰(shuí)來(lái)打主力
????城市管理重心下移 區(qū)政府是主體
????市民普遍關(guān)心以后出現(xiàn)城市管理亂象，誰(shuí)來(lái)管？向誰(shuí)反映？誰(shuí)是城管主力軍？《意見(jiàn)》明確表示，今后在中心城區(qū)城市管理工作中，將采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)原則，即實(shí)施市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府城市管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)城管委）全面負(fù)責(zé)，辦事處（鄉(xiāng)）具體實(shí)施，社區(qū)參與，相關(guān)職能部門(mén)配合的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體系。
????市城管委辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見(jiàn)》明確了中心城區(qū)城管工作中將重心下移，采取屬地管理的原則，突出區(qū)城管委在城市管理工作中的主體作用，發(fā)揮辦事處（鄉(xiāng)）、社區(qū)的基礎(chǔ)保障作用，形成“重心下移、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主、全民參與”的城市管理運(yùn)行機(jī)制。
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????城管機(jī)構(gòu)，咋設(shè)才高效
????上情下達(dá)，下情上傳，市、區(qū)、辦事處3級(jí)管理
????一個(gè)新城管體制最基本要能做到，上情下達(dá)，下情上傳。市城管委辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《意見(jiàn)》，有關(guān)部門(mén)將在中心城區(qū)城市管理工作中采取三級(jí)管理，分別是市城管委、區(qū)城管委和辦事處（鄉(xiāng)）城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
????市城管委由市長(zhǎng)任主任，成員包括宣傳、城管、住建、規(guī)劃、公安、電力等部門(mén)單位和區(qū)城管委主要負(fù)責(zé)人。市城管委負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宏觀決策和協(xié)調(diào)指揮，對(duì)各級(jí)部門(mén)城市管理職能進(jìn)行界定和明確，編制中心城區(qū)城市管理中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定城市管理工作監(jiān)督檢查考評(píng)辦法，以及對(duì)各級(jí)各部門(mén)履行城市管理工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等工作。市城管委主任每月檢查、指導(dǎo)城市管理工作的時(shí)間不少于1個(gè)工作日。
????區(qū)城管委負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市城管委工作部署，組織實(shí)施并監(jiān)督落實(shí)本轄區(qū)城市日常管理和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)本級(jí)城市管理工作進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定、任務(wù)分解、工作部署，以及區(qū)屬城管工作的監(jiān)督檢查考評(píng)。區(qū)城管委主任每月督導(dǎo)檢查、安排部署城市管理工作的時(shí)間不少于3個(gè)工作日。
????辦事處（鄉(xiāng)）城管工作小組負(fù)責(zé)探索制定本轄區(qū)城市管理規(guī)范化、長(zhǎng)效化工作制度，落實(shí)轄區(qū)城市管理日常工作和上級(jí)不能安排的臨時(shí)性工作任務(wù)，開(kāi)展轄區(qū)城市管理重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。辦事處（鄉(xiāng)）黨委書(shū)記、主任（鄉(xiāng)長(zhǎng)）每周定期召開(kāi)城市管理工作例會(huì)，書(shū)記、主任（鄉(xiāng)長(zhǎng)）必須深入城市管理工作一線(xiàn)，堅(jiān)持督導(dǎo)檢查轄區(qū)城市管理工作，帶隊(duì)執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)辦公，認(rèn)真解決本轄區(qū)城市管理難題。
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????管理遇阻，誰(shuí)來(lái)當(dāng)幫手
????13個(gè)職能部門(mén)明確城管職責(zé)
????城市管理工作僅依靠各級(jí)政府和辦事處工作力度有限，也不能調(diào)動(dòng)社會(huì)對(duì)城市管理資源力量，這就需要有關(guān)職能部門(mén)的有力配合。市城管委辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“這次《意見(jiàn)》明確了與城管工作密切相關(guān)的13個(gè)職能部門(mén)的職責(zé)?！?/p>
????在以后的城市管理中，巿城管局負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市管理的行政執(zhí)法和市容管理、環(huán)境衛(wèi)生工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)，對(duì)中心城區(qū)城市管理的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)和市容管理工作統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)檢查督辦。
????車(chē)輛闖禁行、隨意調(diào)頭、逆向行駛、亂停亂放，電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)駛?cè)肟燔?chē)道，行人亂闖紅綠燈、翻越護(hù)欄、橫穿馬路和綠化帶等行為深受市民詬病，這些問(wèn)題將由市公安局負(fù)責(zé)治理。
????市民違法占地、私搭亂建，這些問(wèn)題將由市住建局、市規(guī)劃局和市國(guó)土局負(fù)責(zé)依法監(jiān)督和查處。
????無(wú)證無(wú)照違法經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范、早夜市攤?cè)狐c(diǎn)及其他經(jīng)營(yíng)戶(hù)亂扯亂掛照明線(xiàn)路，這些問(wèn)題將由市工商局、市市場(chǎng)發(fā)展中心和周口供電公司分別處理。
????當(dāng)市民遇到噪音污染，城管部門(mén)沒(méi)有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)時(shí)，將交市環(huán)保局負(fù)責(zé)查處。
????市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)城市公共交通法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和行業(yè)管理。市食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)餐飲類(lèi)食品安全監(jiān)督檢查工作。市水務(wù)局負(fù)責(zé)中心城區(qū)水域及其岸線(xiàn)的管理。市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)各類(lèi)文化場(chǎng)所和出版物的管理，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰。
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????面對(duì)“老大難”，到底該咋辦
????聯(lián)席會(huì)議制度解決突出問(wèn)題
????在中心城區(qū)城市管理治理中，有著許多城管難題，突出表現(xiàn)為一些路段占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，亂貼亂畫(huà)、隨意傾倒垃圾現(xiàn)象屢禁不止。比如：大慶路潁河小區(qū)路口違章占道攤點(diǎn)；人民路市中心醫(yī)院門(mén)前攤販亂占道、交通擁堵；交通大道周口荷花市場(chǎng)南門(mén)車(chē)輛亂停亂放影響交通；中州大道一峰生活廣場(chǎng)前經(jīng)常擁堵，七一西路黃金橋馬路市場(chǎng)等均是城管難點(diǎn)。這些問(wèn)題雖經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理，但治理過(guò)后隨即出現(xiàn)反復(fù)，治理效果不能保持。
????針對(duì)這些問(wèn)題，市城管委辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在這次《意見(jiàn)》中明確了城市管理工作的機(jī)制是建立聯(lián)席會(huì)議制度。辦事處（鄉(xiāng)）將城市管理工作作為中心工作，每周召開(kāi)城市管理例會(huì)，研究解決本轄區(qū)城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的具體方法和措施。區(qū)城管委每月召開(kāi)兩次成員單位主要負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取區(qū)屬城市管理各部門(mén)的工作匯報(bào)，研究部署城市管理日常工作和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。市城管委每月召開(kāi)一次各成員單位主要負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作執(zhí)行情況，研究解決城市管理中存在的突出問(wèn)題，審議決定城市管理工作中的重大事項(xiàng)。
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大慶路與安居路交叉口附近的“馬路市場(chǎng)” 晚報(bào)記者 牛思光 攝
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????發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，市民咋反映
????“城建快線(xiàn)”與市長(zhǎng)熱線(xiàn)并連
????市中心城區(qū)城市管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城管委）辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市城市管理局開(kāi)通了“城建快線(xiàn)”監(jiān)督電話(huà)12319，與市長(zhǎng)熱線(xiàn)12345并連；并長(zhǎng)期派駐4名城管人員輪流辦公，熱線(xiàn)電話(huà)24小時(shí)保持暢通，與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)并軌，對(duì)群眾反映的城市管理問(wèn)題進(jìn)行任務(wù)分解、跟蹤督辦和信息反饋。同時(shí)，市城市管理委員會(huì)成員單位將建立、完善相應(yīng)的信息接收、處置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的高效、準(zhǔn)確、快捷。
????城市管理工作，還將充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等社會(huì)各界及廣大市民的監(jiān)督作用，聘請(qǐng)監(jiān)督員，對(duì)城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議，征求社會(huì)各界意見(jiàn)，通過(guò)廣泛的社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。
????市城管委辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在新一階段城市管理中，將利用新聞媒體廣泛宣傳，教育引導(dǎo)廣大市民，增強(qiáng)文明意識(shí)，提高自身素質(zhì)，自覺(jué)遵守市民行為規(guī)范和社會(huì)公德。
????此次還將深入落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，引導(dǎo)動(dòng)員全市機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、社團(tuán)組織等積極參與城市管理工作。教育引導(dǎo)廣大市民愛(ài)護(hù)城市環(huán)境，爭(zhēng)當(dāng)文明市民，激發(fā)市民自覺(jué)愛(ài)護(hù)家園、美化環(huán)境的主人翁意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與城市管理的氛圍。
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??? 城管需求，怎么來(lái)保障
????“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助
????兵馬未動(dòng)，糧草先行。城市管理整治活動(dòng)開(kāi)始前，先建立和完善相應(yīng)的城市管理激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)大家對(duì)城市管理的工作積極性和主動(dòng)性。
????市城管委辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些激勵(lì)機(jī)制具體表現(xiàn)為：將城市管理工作納入市、區(qū)兩級(jí)政府對(duì)各部門(mén)年終目標(biāo)考核。年終根據(jù)各單位任務(wù)完成情況，由市、區(qū)兩級(jí)政府進(jìn)行考核。
????為保障城管需求，將建立市本級(jí)城市管理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助金，由市財(cái)政每年撥付560萬(wàn)元，其中450萬(wàn)元用于“四區(qū)”城市管理工作補(bǔ)助，補(bǔ)助川匯區(qū)300萬(wàn)元，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市東新區(qū)、周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各50萬(wàn)元，以彌補(bǔ)各區(qū)（管委會(huì)）經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，其中110萬(wàn)元用于對(duì)各辦事處（鄉(xiāng)）績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。
????中心城區(qū)15個(gè)辦事處（鄉(xiāng)）和相關(guān)職能部門(mén)作為考核評(píng)比對(duì)象。市城管辦為各辦事處（鄉(xiāng)）和相關(guān)職能部門(mén)建立考核評(píng)比檔案，作為年終考核的重要依據(jù)。加大檢查評(píng)比力度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，每周通過(guò)媒體公開(kāi)通報(bào)檢查結(jié)果，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
????在城管人員保障上，市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu)分解及區(qū)級(jí)城市管理機(jī)構(gòu)派駐各辦事處（鄉(xiāng)）的城市管理執(zhí)法人員人事關(guān)系保持不變，人員經(jīng)費(fèi)、工資全部下?lián)艿睫k事處（鄉(xiāng)），工資待遇與績(jī)效掛鉤，人員日常管理、年終考核由辦事處（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)。七一路、荷花、陳州街、人和街、小橋街、太昊路、文昌、淮河路等8個(gè)辦事處充實(shí)城管執(zhí)法人員不少于20人，辦事處參與城管工作的固定工作人員不少于10人。金海路、城南、城北、搬口、華耀城5個(gè)辦事處和許灣、李埠口兩個(gè)鄉(xiāng)充實(shí)城管執(zhí)法人員不少于10人，辦事處（鄉(xiāng)）參與城管工作的固定工作人員不少于5人。除市、區(qū)城市管理部門(mén)下派的專(zhuān)職城管人員外，各辦事處（鄉(xiāng)）所需城管人員由各單位從現(xiàn)有在編人員中抽調(diào)。
????針對(duì)中心城區(qū)城市管理工作人員的編制、工資待遇等方面問(wèn)題，《意見(jiàn)》中提出市編制、人事部門(mén)要對(duì)“黃淮四市”城市管理人員的編制、工資待遇情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，研究制訂工作方案，結(jié)合我市實(shí)際，逐步解決中心城區(qū)城市管理工作人員的編制、工資待遇等方面存在的問(wèn)題。
????此外，《意見(jiàn)》明確了區(qū)政府（管委會(huì)）將轄區(qū)辦事處（鄉(xiāng)）城管執(zhí)法人員辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按辦事處（鄉(xiāng)）人員標(biāo)準(zhǔn)每月?lián)芨兜轿?，?zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)管理任務(wù)較重的辦事處（鄉(xiāng)）適當(dāng)增加工作經(jīng)費(fèi)。加大執(zhí)法裝備的投入，各辦事處配備執(zhí)法車(chē)輛3至5臺(tái)，每輛車(chē)每月油修費(fèi)不少于2000元。各辦事處（鄉(xiāng)）規(guī)范非稅收入管理，城市管理中涉及的罰沒(méi)收入、使用權(quán)出讓收入等政府非稅收入實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，由各區(qū)財(cái)政全額返還，全部用于城市管理工作。按照“權(quán)隨事轉(zhuǎn)”、“費(fèi)隨事走”的原則，建筑垃圾、停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）的管理權(quán)委托給辦事處（鄉(xiāng)），建筑垃圾、停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）的管理收益由辦事處（鄉(xiāng)）支配，實(shí)行“責(zé)、權(quán)、利”相一致。
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??? 干得不好，怎么來(lái)懲罰
????年終考核，先進(jìn)獎(jiǎng)10萬(wàn)元，落后罰款3萬(wàn)元
????“城市管理工作干得好了，獎(jiǎng)！干得不好，罰！”市城管委辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人干凈利落地回答“干得不好，怎么來(lái)懲罰？”的問(wèn)題。他表示，各辦事處（鄉(xiāng)）、每名城管隊(duì)員的收入與考核指標(biāo)掛鉤。市城管辦組織中心城區(qū)城市管理日常監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲，各區(qū)城管辦下設(shè)督查機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)城管工作的監(jiān)督考核。
????按照獎(jiǎng)懲辦法考核標(biāo)準(zhǔn)，市城管委制定了《周口市中心城區(qū)城市容貌管理標(biāo)準(zhǔn)》和《周口市中心城區(qū)城市管理監(jiān)督考核辦法》等配套制度，實(shí)行考核累積扣分制，依據(jù)考核累積扣分情況確定考核名次。
????對(duì)各部門(mén)于城市管理效果考評(píng)，將由市城管辦牽頭組織，會(huì)同市文明辦及市城管委其他成員單位組成城市管理考核組，采取一周一檢查、一月一排名、一月一講評(píng)、一月一獎(jiǎng)懲的辦法，對(duì)辦事處（鄉(xiāng)）和相關(guān)職能部門(mén)的城市管理工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。對(duì)日常檢查考核工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由市城管辦下發(fā)限期整改通知書(shū)，各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好整改工作，市城管辦加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)整改情況進(jìn)行跟蹤督查。
????區(qū)城管辦每半月將對(duì)本轄區(qū)辦事處（鄉(xiāng)）的督查考核情況報(bào)市城管辦，月底由市城管辦將市、區(qū)兩級(jí)城管辦考核評(píng)比結(jié)果匯總，并對(duì)各辦事處（鄉(xiāng)）進(jìn)行排名。
????按照標(biāo)準(zhǔn)，每月考核排名前五位的辦事處（鄉(xiāng)）各獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；每月考核排名后三位的辦事處（鄉(xiāng)）各罰款5000元。年終根據(jù)每月督查、考核排名累計(jì)情況，對(duì)各辦事處（鄉(xiāng)）進(jìn)行總評(píng)和排名，排名前五位的各獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，后三位的各罰款3萬(wàn)元。
????連續(xù)兩個(gè)月考核排名后三位的辦事處（鄉(xiāng)）除罰款外，扣發(fā)一個(gè)月補(bǔ)助金，主要負(fù)責(zé)人要在新聞媒體上做檢討；連續(xù)3個(gè)月考核排名后三位的，除罰款外，扣發(fā)3個(gè)月補(bǔ)助金。
????年終總評(píng)排名最后一位的辦事處（鄉(xiāng)），其黨委書(shū)記、主任（鄉(xiāng)長(zhǎng)）調(diào)整工作崗位，主管副主任（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）、城管中隊(duì)長(zhǎng)免職；連續(xù)兩年總評(píng)排名均居后三位的辦事處（鄉(xiāng)），其黨委書(shū)記、主任（鄉(xiāng)長(zhǎng)）降職，主管副主任（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）、城管中隊(duì)長(zhǎng)免職。
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??? 市容改觀，怎么來(lái)保持
????提前規(guī)劃疏導(dǎo)
????設(shè)想一下，將來(lái)在各部門(mén)全力配合共同努力后，中心城區(qū)城市管理工作取得良好的效果。另一個(gè)新的問(wèn)題擺在城市管理者的面前，中心城區(qū)城市管理工作取得良好效果后，城管工作有何新變化？城管工作今后將如何發(fā)展？是努力維持，還是改革？
????市城管委辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“城管工作將做好提前規(guī)劃、超前規(guī)劃，采取未雨綢繆的思想提前做好城區(qū)臨時(shí)市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)的設(shè)置，為以后城市管理打下良好前提?！?/p>
????《意見(jiàn)》指出，在中心城區(qū)城市管理中將強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，采取規(guī)劃部門(mén)提前介入，超前規(guī)劃，認(rèn)真編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃、城市交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等，并依法實(shí)施。城區(qū)臨時(shí)市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)由辦事處（鄉(xiāng)）提出初步意見(jiàn)，經(jīng)市城管辦批準(zhǔn)后設(shè)置。
????中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，是造成城市面貌臟亂差的主要因素之一，也是城市管理工作中不可避免的矛盾?！兑庖?jiàn)》中有一項(xiàng)加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)，在今后城市發(fā)展中會(huì)進(jìn)一步完善中心城區(qū)交通信號(hào)燈、電子警察、標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等城市基礎(chǔ)設(shè)施，與新城開(kāi)發(fā)和舊城改造城市基礎(chǔ)配套設(shè)施同步規(guī)劃、同步施工、同步驗(yàn)收。每年城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的5%專(zhuān)項(xiàng)用于交通設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，交通信號(hào)設(shè)施用電納入城市電費(fèi)附加費(fèi)。財(cái)政、電力、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)積極配合，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保各類(lèi)交通設(shè)施正常用電、安全穩(wěn)定運(yùn)行。
????另外，市城管委辦公室將制定城管工作人員管理規(guī)定，通過(guò)有效監(jiān)督、指導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、社會(huì)公德、遵紀(jì)守法等方面的教育，不斷提高城市管理隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平。完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，深入貫徹落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立健全執(zhí)法監(jiān)督、檢查、考評(píng)制度，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款及不作為、亂作為等違法違紀(jì)行為。
