□吳軍軍／統(tǒng)籌 通訊員 崔健 本報(bào)記者 劉彥章／文 楊華偉／圖
核心提示
近年來，市工商局把服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，熱情、真誠、不遺余力地融入周口追趕型跨越式發(fā)展，并以此為目的，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，贏得了周口企業(yè)和社會(huì)的普遍贊譽(yù)。
市工商局機(jī)關(guān)在連續(xù)五屆保持省級(jí)文明單位稱號(hào)的基礎(chǔ)上，２００８年９月一舉成功創(chuàng)建成為全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位；市工商局被國(guó)家工商總局評(píng)為“紅盾護(hù)農(nóng)”、商標(biāo)工作、陳化糧監(jiān)管工作先進(jìn)集體；市消費(fèi)者協(xié)會(huì)被授予“全國(guó)消協(xié)組織保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益先進(jìn)集體”稱號(hào)，被評(píng)為全省結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位；在近三年的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中位居前列，被市委、市政府評(píng)為服務(wù)周口科學(xué)發(fā)展先進(jìn)單位，全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、黨風(fēng)廉政建設(shè)、平安建設(shè)等工作先進(jìn)單位。
讓我們近距離了解并解構(gòu)市工商局促進(jìn)保護(hù)周口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，砥礪奮發(fā)，共同融進(jìn)振興周口經(jīng)濟(jì)的大合唱！
?? 理清思路，更新觀念，開創(chuàng)工商工作新局面
近年來，周口市工商局按照科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家工商總局“四個(gè)統(tǒng)一”要求，堅(jiān)持省工商局提出的“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”工作理念，積極適應(yīng)停征“兩費(fèi)”的新形勢(shì)，緊扣“追趕”謀發(fā)展，圍繞“跨越”做文章，站在科學(xué)發(fā)展、共建和諧的新起點(diǎn)上，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，抓服務(wù)，促發(fā)展，提升工商形象；抓轉(zhuǎn)變，強(qiáng)責(zé)任，促和諧監(jiān)管；抓基層，打基礎(chǔ)，促職能轉(zhuǎn)型；抓制度，建體制，強(qiáng)化工作規(guī)范；抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)，強(qiáng)基固本；抓創(chuàng)新，鼓實(shí)勁，弘揚(yáng)工商精神，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管觀，盡心盡力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡職盡責(zé)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新、服務(wù)水平節(jié)節(jié)攀升，全體工商干部職工用實(shí)際行動(dòng)譜寫著服務(wù)周口經(jīng)濟(jì)追趕跨越崛發(fā)展的每一個(gè)音符，奏響了一曲曲與時(shí)俱進(jìn)的奮進(jìn)凱歌。
思維決定思路，思路決定出路。精確的服務(wù)占位，明晰的發(fā)展目標(biāo)，促使市工商局在服務(wù)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面年年都有新思路、年年都有新舉措。面對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重任務(wù)，為在監(jiān)管中拓展職能、促進(jìn)發(fā)展，周口市工商局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把工商行政管理工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)去考慮，去謀劃，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，以積極的態(tài)度和行動(dòng)支持和服務(wù)發(fā)展，力求工作思路與市委、市政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路合拍共振。緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)管體制、完善維權(quán)體系等方面解放思想，大膽創(chuàng)新不斷推進(jìn)行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、注冊(cè)登記、服務(wù)發(fā)展等方面的制度化、規(guī)范化、程序化、法制化建設(shè)，著力在解放思想、科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、關(guān)注民生等“五個(gè)方面”走在前列確立了實(shí)施“兩大工程”、營(yíng)造“五大環(huán)境”、推進(jìn)“四化”建設(shè)、狠抓“三大基礎(chǔ)”、打造“三個(gè)過硬隊(duì)伍”的工作思路，適時(shí)提出了班子和隊(duì)伍建設(shè)突出“七講”，工作方式突出“七抓”，工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“七個(gè)零”的總體要求，以創(chuàng)新的精神加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，主動(dòng)把工商行政管理工作融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，擺放在實(shí)現(xiàn)周口追趕跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。
創(chuàng)新措施，強(qiáng)化服務(wù)，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展
發(fā)展是永恒的主題，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是工商部門的重要使命。周口市工商局在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，始終把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“我們每年都在思考工作怎樣再上一個(gè)新臺(tái)階，怎樣進(jìn)一步立足職能，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大舞臺(tái)上傾心盡力、真抓實(shí)干?！敝芸谑泄ど厅h組書記、局長(zhǎng)陳曉峰告訴筆者，“在這種理念的推動(dòng)下，我們不斷創(chuàng)新措施，在服務(wù)和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不斷取得新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)新突破?！?/p>
強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)緊扣和諧社會(huì)建設(shè)，樹立和諧工商觀念，牢固樹立“全局是窗口，人人是環(huán)境，事事講服務(wù)，處處求發(fā)展”的思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在全系統(tǒng)推行“行政提醒告知”、“行政處罰預(yù)警”、“行政處罰約談”、“行政處罰回訪”、“首次不罰”等制度，要求全系統(tǒng)所有行政審批事項(xiàng)一律進(jìn)駐各級(jí)政府行政服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)辦理，基層工商所服務(wù)大廳全部正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并以工商“窗口”為平臺(tái)，推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等措施，實(shí)現(xiàn)一站式辦公、一條龍服務(wù)，方便企業(yè)和群眾。積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”和“人民滿意的基層站所”創(chuàng)建活動(dòng)，目前，全系統(tǒng)有８?jìng)€(gè)工商窗口被評(píng)為省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，３個(gè)工商所被評(píng)為“全省群眾滿意的基層站所”。
以“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為抓手，構(gòu)建“兩大工程”長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)市委、市政府確立的我市１００家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，扎實(shí)開展“三走遍”“五走進(jìn)”活動(dòng)，開展送檢助企、護(hù)標(biāo)強(qiáng)企、打假興企、融資活企“四項(xiàng)行動(dòng)”，真心實(shí)意了解企業(yè)、商戶、基層所需，盡職盡責(zé)解決企業(yè)、商戶、基層所盼，支持企業(yè)做大做強(qiáng)；圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從健全市場(chǎng)準(zhǔn)入體系入手，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；支持幫扶國(guó)有企業(yè)改制１６３家，組建企業(yè)集團(tuán)８家上市企業(yè)２家；圍繞實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，指導(dǎo)企業(yè)培育馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)，增強(qiáng)我市企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。２００８年１１月２５日至２６日省工商局在我市召開了全省工商系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神實(shí)施商標(biāo)富農(nóng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，對(duì)我市商標(biāo)富農(nóng)工作做法在全省工商系統(tǒng)予以推廣。
河南蓮花味精股份有限公司是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、河南省重點(diǎn)企業(yè)，其“蓮花”商標(biāo)于１９９９年被國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，其主導(dǎo)產(chǎn)品“蓮花”味精在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)享有較高的知名度，深受廣大消費(fèi)者的喜愛?！吧徎ā鄙虡?biāo)因此成為一些不法分子侵害的對(duì)象，侵權(quán)假冒行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了商標(biāo)注冊(cè)人的合法權(quán)益，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
近年來，在河南省工商局的大力支持下，周口市工商局相繼組織開展了豫陜、豫黑工商機(jī)關(guān)聯(lián)合保護(hù)“蓮花”馳名商標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)，初步建立了震懾違法、預(yù)防制售假冒“蓮花”產(chǎn)品的協(xié)作平臺(tái)，使蓮花味精的銷量不斷攀升，有力保護(hù)了“蓮花”馳名商標(biāo)專用權(quán)，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，深受企業(yè)好評(píng)。
今年４月２９日，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展的“三走邊、五走進(jìn)”服務(wù)企業(yè)商戶實(shí)踐活動(dòng)中，周口市工商局局長(zhǎng)陳曉峰帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)同志到河南蓮花股份有限公司走訪，蓮花股份公司負(fù)責(zé)人反映，江西等地侵害“蓮花”商標(biāo)專用權(quán)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，對(duì)“蓮花”產(chǎn)品的正常銷售造成了很大影響，希望工商部門能幫助在江西開展跨省打假活動(dòng)。
周口市工商局把企業(yè)的訴求作為服務(wù)企業(yè)發(fā)展的第一信號(hào)，立即就河南蓮花股份公司“蓮花”產(chǎn)品在江西被嚴(yán)重侵權(quán)問題向河南省工商局局長(zhǎng)董光峰、副局長(zhǎng)杜新增作了匯報(bào)，引起河南省工商局局長(zhǎng)董光峰的高度重視，對(duì)保護(hù)馳名商標(biāo)專用權(quán)作出重要批示立即指示由省工商局副局長(zhǎng)杜新增同志負(fù)責(zé)，商標(biāo)處處長(zhǎng)王民生同志就聯(lián)合打假事宜積極與江西省工商部門溝通協(xié)調(diào)，向江西省工商局通報(bào)了相關(guān)情況，引起了江西省工商局的高度重視，得到了江西省工商局的大力支持。
８月２０日，由河南省工商局商標(biāo)處處長(zhǎng)王民生帶隊(duì)，周口市工商局局長(zhǎng)陳曉峰、項(xiàng)城工商局局長(zhǎng)王鳳山及相關(guān)商標(biāo)管理人員與蓮花股份公司打假技術(shù)人員一同趕赴江西，豫贛兩省工商機(jī)關(guān)聯(lián)合開展了保護(hù)“蓮花”馳名商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)。在蓮花股份公司技術(shù)人員的配合下，江西省各級(jí)工商機(jī)關(guān)近５０００名工商執(zhí)法人員參加了打假行動(dòng)，對(duì)各地市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，并根據(jù)蓮花股份公司提供的線索，快速出動(dòng)，準(zhǔn)確打擊。工商執(zhí)法人員在檢查市場(chǎng)打擊侵權(quán)“蓮花”商標(biāo)專用違法行為的同時(shí)，還向商戶宣傳蓮花味精的真假識(shí)別知識(shí)，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者對(duì)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)意識(shí)和對(duì)“蓮花”產(chǎn)品的識(shí)別能力。自８月２０日專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，江西新余、萍鄉(xiāng)、樟樹、吉安、九江、南昌等地捷報(bào)頻傳，搗掉假冒窩點(diǎn)２個(gè)，查扣封口機(jī)２臺(tái)、天平秤１臺(tái)，查繳假冒蓮花味精８０００多公斤。通過聯(lián)合打假行動(dòng)，確保了“蓮花”馳名商標(biāo)專用權(quán)不受侵害，使“蓮花”味精產(chǎn)品在江西市場(chǎng)得到凈化，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
今年以來，全系統(tǒng)共召開座談會(huì)２５場(chǎng)次，市局機(jī)關(guān)赴基層、企業(yè)調(diào)研１００余人次，走訪全市重點(diǎn)企業(yè)１００家，共上門（預(yù)約）年檢、驗(yàn)照８８９３９家（戶），網(wǎng)上年檢２０８家，辦理企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記３５份，幫助企業(yè)融資２４１９２萬元，新注冊(cè)商標(biāo)３６個(gè)，今年４月我市“地神”、“金丹”商標(biāo)被認(rèn)定為全國(guó)馳名商標(biāo)。截至目前，全市擁有注冊(cè)商標(biāo)４０７０件，“蓮花”、“金絲猴”、“宋河”、“地神”、“金丹”馳名商標(biāo)５件，省著名商標(biāo)４２件，市知名商標(biāo)２８件，培育“淮陽黃花菜”地理標(biāo)志商標(biāo)１件。
認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)精神，做好服務(wù)“三農(nóng)”新文章。圍繞促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，積極促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展；圍繞建立農(nóng)資現(xiàn)代流通方式，大力培育發(fā)展農(nóng)資連鎖直銷、物流配送等現(xiàn)代營(yíng)銷模式；圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通，大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”；圍繞保護(hù)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民利益，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。６月２９日至３０日，省局在周口召開了全省工商系統(tǒng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，培育規(guī)范發(fā)展農(nóng)資連鎖直銷、物流配送等現(xiàn)代營(yíng)銷模式的做法在全省推廣，《中國(guó)工商報(bào)》予以報(bào)道。
發(fā)揮職能作用，全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。制定出臺(tái)了促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收意見２７條，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)的具體措施１１項(xiàng)，把創(chuàng)業(yè)門檻降到最低。深入開展“農(nóng)民工服務(wù)月”活動(dòng)，實(shí)施“金橋工程”、“走出去”工程、“一帶四幫扶”工程，全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全系統(tǒng)組織舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)洽談會(huì)５０多場(chǎng)次，幫扶１０８４０名農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
今年以來，全市新登記注冊(cè)內(nèi)資企業(yè)２９７戶，私營(yíng)企業(yè)１０２４戶，個(gè)體工商戶６５６０戶，外商投資企業(yè)４戶農(nóng)民專業(yè)合作社３７３戶比去年同期增加１４０％；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人６３７人；農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)店１７７個(gè)，工商系統(tǒng)立案查處涉農(nóng)案件１７９件。截至目前，全市登記注冊(cè)內(nèi)資企業(yè)１０７１９戶，私營(yíng)企業(yè)９４９２戶，個(gè)體工商戶１０７４８６戶，外商投資企業(yè)４６戶，農(nóng)民專業(yè)合作社１２３８戶農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人１２４８０人；農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)店４３４個(gè)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。
狠抓行為規(guī)范，和諧監(jiān)管，當(dāng)好市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士
市工商局以“工商行政管理行為規(guī)范建設(shè)年”為主線，進(jìn)一步從制度上制定和完善服務(wù)、發(fā)展、注冊(cè)、維權(quán)、市場(chǎng)巡查、消費(fèi)維權(quán)、基層工商所管理“七項(xiàng)規(guī)范”。圍繞政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，大力開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。以保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)、查處虛假違法廣告、治理商業(yè)賄賂為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。近年來，全系統(tǒng)共立案查處經(jīng)濟(jì)違法案件８１０８件，有力地凈化了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
規(guī)范監(jiān)管行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和消費(fèi)安全。一是深入學(xué)習(xí)《食品安全法》，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品和商品質(zhì)量監(jiān)管，營(yíng)造安全的消費(fèi)環(huán)境。目前，全市流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)戶基本建立了電子經(jīng)濟(jì)戶口，食品供貨商批發(fā)食品基本實(shí)現(xiàn)了電子備案“一票通”；二是始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊傳銷，嚴(yán)格規(guī)范直銷，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。三是積極探索廣告監(jiān)管新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管營(yíng)造文明誠信的商務(wù)環(huán)境，有力推動(dòng)廣告業(yè)健康發(fā)展。四是加大對(duì)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，營(yíng)造健康規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，依托北方九省四市、中部六省、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)商標(biāo)保護(hù)協(xié)作網(wǎng)的作用，拓展商標(biāo)執(zhí)法領(lǐng)域和范圍，積極探索打擊跨區(qū)域商標(biāo)違法行為。五是狠抓商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。六是積極參與“平安周口”建設(shè)，構(gòu)建和諧周口。配合有關(guān)部門開展“掃黃打非”、禁毒防艾工作，開展查處取締“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)行動(dòng)。
近兩年來，全市工商機(jī)關(guān)共搗毀傳銷窩點(diǎn)１８?jìng)€(gè)，驅(qū)散參與傳銷人員２０５３人次，向司法機(jī)關(guān)移送傳銷骨干分子２２人，刑事（行政）拘留５人；查辦一般程序廣告違法案件２２２件，商標(biāo)案件１２４件，商業(yè)賄賂案件１５起，侵犯奧林匹克標(biāo)志專用權(quán)案件４起；監(jiān)測(cè)各類廣告９３６條，停播各類違法廣告６４條次。今年上半年，取締“黑網(wǎng)吧”８０戶，沒收電腦６２５臺(tái)。
規(guī)范執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制分解，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作體系。按照“五個(gè)不漏”的要求，對(duì)市、縣局機(jī)關(guān)，基層中心工商所人員職責(zé)進(jìn)行分解，建立了行政執(zhí)法責(zé)任追究報(bào)告、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴報(bào)告、推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作交流等項(xiàng)制度；在全系統(tǒng)推行說理式執(zhí)法文書和行政處罰簡(jiǎn)化程序，加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件正確使用自由裁量權(quán)的指導(dǎo)和規(guī)范。聘請(qǐng)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員１０２名，先后進(jìn)行了４次執(zhí)法評(píng)議考核和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督；系統(tǒng)內(nèi)部以警告和通報(bào)的形式被追究行政執(zhí)法責(zé)任的單位８?jìng)€(gè)、個(gè)人５名。市局被市政府確定為“全市依法行政示范單位”。
規(guī)范市場(chǎng)巡查行為，實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管“大巡查”。制定了《市場(chǎng)巡查工作規(guī)范》，推行以工商所為主體，以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理為基礎(chǔ)，以信用分類為前提，以食品、農(nóng)資、網(wǎng)吧、打擊傳銷及高危商品安全監(jiān)管為重點(diǎn)的分級(jí)分類網(wǎng)格化市場(chǎng)監(jiān)管巡查，推進(jìn)職能到位。
規(guī)范１２３１５消費(fèi)維權(quán)行為，創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，提高維權(quán)水平。制定了《１２３１５工作規(guī)范》，明確工作時(shí)限，細(xì)化了工作流程，圍繞“消費(fèi)與責(zé)任”年主題，深入開展消費(fèi)維權(quán)工作，加強(qiáng)“一會(huì)兩站”和“１２３１５五進(jìn)”工程建設(shè)，中心城區(qū)專門建立了１２３１５消費(fèi)維權(quán)調(diào)處機(jī)動(dòng)執(zhí)法隊(duì)，配備執(zhí)法車輛，做到及時(shí)受理，快速交辦，快速調(diào)處。實(shí)行周二１２３１５消費(fèi)維權(quán)局長(zhǎng)受理日制度。近年來，全市各級(jí)１２３１５中心和消費(fèi)者協(xié)會(huì)共受理消費(fèi)者投訴申訴舉報(bào)５５９５件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失３００余萬元。
規(guī)范登記行為，暢通準(zhǔn)入渠道。市局出臺(tái)了《注冊(cè)登記工作規(guī)范》，嚴(yán)格登記程序、登記材料、登記事務(wù)、登記檔案“四個(gè)規(guī)范”。積極推進(jìn)企業(yè)信用、個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)核查，共采集企業(yè)個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)信息９１６２２條。
規(guī)范工商所行為，樹立良好工商形象。抓基層，打基礎(chǔ)，促職能轉(zhuǎn)型。把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事來抓，以強(qiáng)基固本為目標(biāo)，不斷提高監(jiān)管的科技含量，切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)和信息化建設(shè)。整合執(zhí)法力量，整合后的工商所由原來的２１０個(gè)減少到１１９個(gè)，完成了８７個(gè)農(nóng)村基層工商所的建設(shè)，建立了省、市、縣、所三級(jí)四層內(nèi)部業(yè)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，為促進(jìn)職能轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)一步制定完善了《工商所規(guī)范化管理考核辦法》，制定了“十化”標(biāo)準(zhǔn)，以基層工商所為窗口，樹立良好工商形象。
提高素質(zhì)，強(qiáng)基固本，激發(fā)全員干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情
始終以解放思想更新觀念，以改革創(chuàng)新激發(fā)活力，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)貫穿于班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層建設(shè)的全過程，抓班子，帶隊(duì)伍，抓機(jī)關(guān)，促基層，著力構(gòu)建和諧系統(tǒng)。一是以“弘揚(yáng)‘工商精神’，實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管，服務(wù)追趕跨越發(fā)展”為主題，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，實(shí)行召開局務(wù)會(huì)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)周一例會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。二是抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)，強(qiáng)基固本，激發(fā)全體工商人員的活力。以開展崗位練兵活動(dòng)為載體，以考促學(xué)為手段，以舉辦競(jìng)賽為檢驗(yàn)，強(qiáng)化全員培訓(xùn)，促進(jìn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，先后舉辦了全系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展觀科級(jí)干部、中心工商所長(zhǎng)、信息化知識(shí)、省局巡回培訓(xùn)班，今年以來，全系統(tǒng)舉辦專題輔導(dǎo)７６場(chǎng)次，培訓(xùn)２７００余人次。６月１９日至２０日，國(guó)家工商總局科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)活動(dòng)巡回檢查組對(duì)我局全員培訓(xùn)工作給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定。三是以效能提升為推力，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。按照“提速增效”的要求，強(qiáng)化效能監(jiān)察市局窗口已與省局建立了網(wǎng)上電子監(jiān)察視頻系統(tǒng)，系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。四是以清正廉潔為保障，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入績(jī)效考核目標(biāo)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。深入開展理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)、廉潔從政、職業(yè)道德教育、警示教育。全面推行工商所長(zhǎng)、基層執(zhí)法人員向轄區(qū)企業(yè)、商戶代表述職述廉制度。加大明察暗訪力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件，受理群眾來信來訪１５件，查辦案件５起，政紀(jì)處理２人。五是以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為激勵(lì)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。在大力弘揚(yáng)新時(shí)期“河南工商精神”的同時(shí)，在全系統(tǒng)打造了“團(tuán)結(jié)向上、務(wù)實(shí)拼搏，敢打必勝，永爭(zhēng)一流”的精神，市局機(jī)關(guān)在連續(xù)五屆保持省級(jí)文明單位稱號(hào)的基礎(chǔ)上，成功創(chuàng)建為全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，目前，全系統(tǒng)省級(jí)文明單位７個(gè)，市級(jí)文明單位１２個(gè)。市局創(chuàng)建全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)在全省工商系統(tǒng)推廣。
“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。市工商局黨組書記、局長(zhǎng)陳曉峰滿懷信心地說：“在建國(guó)６０周年之際，回首過去，展望未來，周口工商人躊躇滿志，激情滿懷。面對(duì)新機(jī)遇，新挑戰(zhàn)，周口工商人將把榮譽(yù)作為新的起點(diǎn)，在市委、市政府和省工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照‘四個(gè)統(tǒng)一’和‘立足工商抓工商、跳出工商抓工商’的要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，堅(jiān)定信心，迎難而上，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)周口追趕型跨越式發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，奮力開創(chuàng)工商行政管理工作新局面，繼續(xù)譜寫服務(wù)發(fā)展新篇章！”
